農村勞動力調研報告15篇
隨著社會一步步向前發(fā)展，報告十分的重要，不同的報告內容同樣也是不同的。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編為大家整理的農村勞動力調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農村勞動力調研報告1
一、農村勞動力培訓工作中存在的問題：××對農民工的培訓與就業(yè)需求脫節(jié)。大多數(shù)農民外出就業(yè)前基本上沒有參加專業(yè)性的技能培訓，技能培訓在專業(yè)設置上主要以早已供大于求的服務專業(yè)的初級人才為主，而對日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術專業(yè)卻很少，重學歷輕技能培訓的觀念還很重，基本上沒有針對外來人員的免費專業(yè)技能培訓，培訓部門在對農民工的培訓上為培訓而培訓，很少與企業(yè)生產用工需求結合起來，很難調動農民工的培訓積極性和主動性。 ××對農村勞動力培訓時間過短。有識之士指出，要真正使一個農村勞動力擺脫傳統(tǒng)的思維，掌握一門實用技術，至少得培訓一個月，而現(xiàn)實是，培訓單位在實施免費培訓時一般把培訓壓縮在3-5天內，由于培訓經(jīng)費有限，許多地方通常選擇3天講授理論知識，刪除了實際操作的實習培訓，造成理論與實際操作結合不到位，要想使這些農民工在這短短的時間內實現(xiàn)技術、知識的提升幾乎是不可能的事情。由于實際培訓效果較差，許多外出務工的農村勞動力很難實現(xiàn)相應的收入預期，轉移出去又返鄉(xiāng)務農的情況時有發(fā)生。 ××農民參加免費培訓的積極性不高。在具體的培訓工作中，許多農民缺乏主體意識，把培訓當作是“要我做”的事情。由于農民的收入在培訓期間得不到保障，熱門的實用技術又很難在短時間內掌握，導致農民參與免費培訓的積極性不高，在培訓上要使農民真正實現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的觀念轉變，需要社會各界不斷宣傳教育。
二、解決問題的'對策和措施：如何做到“就業(yè)與市場互動，培訓與增收雙贏”，是培訓工作需要實踐的課題。
1、轉變就業(yè)觀念。農村剩余勞動力在向二、三產業(yè)轉移過程中預算指導農民工樹立培訓觀念，做好先培訓后上崗的工作，在職業(yè)教育過程中要大力培養(yǎng)“藍領”人才，鼓勵年輕的農業(yè)人口發(fā)展成為技術操作型為主的藍領人才，解決全社會的用工矛盾。
2、抓好存量農民的培訓。存量農民是推動新農村建設的主力軍，培訓提高存量農民的素質，是實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的關鍵所在，要想增加農民收入，教育資源的投入是主要手段，對存量農民的教育要結合現(xiàn)代化的教育手段，編寫農業(yè)科普教材，錄制專題節(jié)目，在廣播和電視上播放，進行農業(yè)普及教育和宣傳，向農民提供信息，幫助農民學習新知識和應用新技術。只有不斷提高農民的群體素質，才能更快更好地開展社會主義新農村建設。
3、建立政府、用人單位、進城民工共同分擔費用的培訓機制。政府整合現(xiàn)有培訓資源，勞動職業(yè)培訓中心為依托，充分發(fā)揮職業(yè)院校、職業(yè)中學、技校、社會力量辦學等各類職業(yè)培訓機構的主渠道作用，積極承擔進城務工者的職業(yè)培訓。積極推行“訂單式”培訓機制，由用人單位向當?shù)貏趧硬块T提供技工需求信息，勞動部門把這些信息加以整合，職業(yè)培訓機構根據(jù)“訂單”要求適時調整專業(yè)設置并進行培訓，然后整體輸送給用工單位。 ××建立勞動技能培訓實習基地。在勞動技能的培訓上實現(xiàn)理論知識和實習操作相結合，建立實習基地，把現(xiàn)代化的制造技術和現(xiàn)代服務技能在實習基地內展示，學員有針對性的對培訓知識現(xiàn)場示范操作，讓學員不僅有理論知識，懂得科學原理，更能實際動手操作，促進培訓技術成果的轉化。 ××積極借鑒吸收國外農業(yè)人口的培訓、轉移方面的成功經(jīng)驗。加強農業(yè)人口的教育培訓工作，推行“雙元制”教學，讓孩子從小既學文化課也學實用技術。
農村勞動力調研報告2
從以上現(xiàn)狀看。勞動力年齡結構不均衡。家務農勞動力40歲以上居多，目前我縣農村勞動力狀況存在三個突出問題：一是中年勞動力偏多。占53.9%二是受教育年限低，農村務農勞動力文化程度偏低。目前，全縣勞動力初中和小學文化程度占87.9%農業(yè)新知識、新技術接受能力差，延緩了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展步伐；三是新型技能教育培訓滯后，滿足不了當前的現(xiàn)實需求。近年來，針對我縣農民對生產技能、科技應用和市場經(jīng)濟等相關知識需求日益增強和愛科技、學科技、用科技的`熱情不斷上升的實際，為提高農民綜合素質，政府加大了農民教育培訓力度，先后實施了綠色證書工程、新型農民科技培訓工程、農業(yè)科技入戶工程、農家書屋、農村勞動力轉移培訓“陽光”工程等一批針對性強的培訓項目，取得了顯著效果。但是農民年均接受農業(yè)新技術教育培訓次數(shù)、培訓強度和學習期限，遠遠滿足不了農民發(fā)展生產的實際需求。四是培訓方式仍顯單一，培訓效果不明顯。目前大多數(shù)培訓采取現(xiàn)場培訓和以會代訓的方式進行，參訓人員主要集中在村、組干部及重點戶、種養(yǎng)大戶，農村勞動力培訓還處在深度不夠、覆蓋面不廣、效果欠優(yōu)的層面上，廣大農民參加培訓的積極性、熱情還沒有被充分的調動和激發(fā)，科技普及率低，加之培訓經(jīng)費缺乏，很多培訓無法進村，仍有大部分農民未充分享受到應有的科技培訓。
農村勞動力調研報告3
近年來，隨著農業(yè)勞動生產率的不斷提高，農村勞動力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農產業(yè)轉移。為了解農村勞動力轉移對農業(yè)生產和地方經(jīng)濟社會的影響，我們在全國首批勞務輸出示范縣——桃源縣，走訪了當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ暇帧⒔y(tǒng)計局、農委等職能部門，并選擇了100戶有勞動力轉移的農戶進行了座談和問卷調查，調查發(fā)現(xiàn)：農村勞動力大量轉移，對農民增收和地方經(jīng)濟的促進作用明顯，但對農業(yè)生產也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應引起有關部門的重視和社會的廣泛關注。
一、農村勞動力轉移現(xiàn)狀及特點
桃源縣是一個典型的農業(yè)和人口大縣。20xx年，全縣完成農業(yè)增加值38.5億元，占全縣gdp總量的41.1%；截至20xx年末，全縣耕地面積129.7萬畝，占土地總面積的19.4%；農業(yè)人口82.7萬人，占全縣總人口的84.9%。全縣轉移勞動力22.3萬人，占農村勞動力總數(shù)的46.8%。從調查的結果來看，該縣農村勞動力轉移呈現(xiàn)如下六大特點：
一是從轉移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。20xx年、20xx年和20xx年，桃源縣分別轉移農村勞動力22.2萬人、22.1萬人和22.3萬人，分別占當年農村勞動力總數(shù)的46.3%、46.1%和46.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務工人員減少，長期外出務工人員增加，勞動力轉移隊伍相對較為穩(wěn)定。從100戶問卷調查結果看，20xx年轉移的201名勞動力中，常年在外務工（一年以上）的占99%，臨時性在外務工的僅2人。
二是從轉移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農民職業(yè)技能培訓“陽光工程”，旨在加大農村勞動力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農村勞動力轉移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務工比例不高。據(jù)統(tǒng)計，20xx年、20xx年、20xx年，桃源縣通過勞動部門進行培訓的農民工分別為3370人、3710人和4327人，占當年轉移勞動力總數(shù)的比例均不到2%。20xx年，全縣轉移的農村勞動力中，通過勞務機構介紹的僅占14.6%，親友幫帶的占39.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。
三是從產業(yè)分布看，以二、三產業(yè)為主。據(jù)農委和勞動部門統(tǒng)計，20xx年，桃源縣22.3萬轉移的農村勞動力中進入一、二、三產業(yè)的人數(shù)分別為0.2萬人、12.5萬人和9.6萬人，分別占0.9%、56.1%和43.0%。
四是從轉移流向看，以東部沿海為主。據(jù)農委和勞動部門統(tǒng)計，20xx年，桃源縣轉移的22.3萬農村勞動力中，省內、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了對勞動力的強大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內陸勞動力轉移提供了機會，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農村勞動力轉移的主要集中地。
五是從年齡結構看，以青壯年為主。20xx年，桃源縣外出務工農村勞動力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從問卷調查結果看，201名轉移勞動力中，沒有18歲以下的外出務工人員，94%的為青壯年，農村勞動力轉移以青壯年勞動力居多。
六是從文化程度看，以初高中為主。20xx年，桃源縣外出務工農村勞動力中，小學以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問卷調查的201名農村轉移勞動力中，沒有小學以下文化的外出務工人員，初中、高中文化程度的比例分別為52.7%、38.8%。
二、勞動力轉移對當?shù)亟?jīng)濟社會的主要影響
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1、轉移就業(yè)，帶動了農民收入增加。農村勞動力向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)的轉移，不僅解決了農村剩余勞動力再就業(yè)問題，也帶動了農民收入的快速增加。一方面，勞務收入成為農民增收的重要來源。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，桃源縣每年外出務工農民工的勞務收入總額均在15億元以上。據(jù)對100戶樣本家庭的調查，20xx年外出務工人員人均年收入13234元，是當?shù)剞r民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農民的生產收入。由于農村人多地少，農業(yè)生產技術水平的進步，國家惠農政策出臺后農業(yè)生產效益的提高，外出務工人員閑置的土地一般都會被留守農民耕種。調查的100戶樣本家庭中有33戶對耕地采取“轉包給他人”的方式進行耕種。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動了地方經(jīng)濟發(fā)展。農村剩余勞動力外出務工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術學習的過程，部分外出務工者在打下一定的經(jīng)濟基礎和擁有一定管理或技術水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)桃源縣勞動保障部門統(tǒng)計，截至20xx年末，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有240人，興辦企業(yè)128家，解決了3293人的就業(yè)問題，也促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。如桃源縣金固力油墨涂料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20xx年6月返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學習的技術和管理知識，投資100萬元成立金固力油墨涂料有限公司，20xx年該公司實現(xiàn)銷售收入2400萬元，上繳稅金153萬元。由于產品科技含量高、污染少、效益好，得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資880萬元擴大生產規(guī)模，計劃在5年內實現(xiàn)產值過億，上繳稅金上千萬元的目標。
3、開闊視野，促進了農民觀念轉變。由于農村剩余勞動力一般都流向沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，農民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉變。據(jù)調查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權意識、經(jīng)濟效益觀念、社會責任和環(huán)保意識等方面，現(xiàn)在的農民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉變對于社會主義新農村與和諧社會的建設都將起到積極的推動作用。
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1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農村勞動力轉移后耕地面積并未明顯減少，但農村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車湖垸4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查情況來看，荒蕪比例低的有1%，高的達10%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質田。如八字路鄉(xiāng)海家溶村何某，家有5.3畝水田，夫妻倆長期在外務工，4畝田無償轉讓給他人耕作，余下的1.3畝田由于面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面，粗放式經(jīng)營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農業(yè)生產先進技術應用不廣，糧食單產水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對100戶樣本家庭調查顯示，57%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在50%以下。
2、延緩農業(yè)產業(yè)結構升級。由于農村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務工，懂經(jīng)營會生產的農業(yè)高素質人才相對缺乏，大部分留守農民只從事簡單的農業(yè)生產，特色農業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)不能形成，農產品科技含量得不到提高，產業(yè)結構升級不快。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來桃源縣農民糧食收入占農產品收入的比例均在65%左右，遠高于全市40%左右的平均水平，是全市9個區(qū)縣市中占比最高的，與該縣農村勞動力的大量轉移不無關系。
3、制約農村基礎設施建設。農村基礎設施老化是一個影響農業(yè)生產的關鍵性因素，特別是水庫和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強社會主義新農村建設，在道路和飲水工程建設方面取得了顯著成績，但由于農村勞動力大量外出務工，人們對基礎設施建設的關注度不夠，在基礎設施建設上投工、集資的難度較大。
4、衍生眾多社會問題。目前大部分農村勞動力轉移家庭的現(xiàn)狀是，夫妻二人外出務工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學。由此導致的兩個社會問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習慣容易形成，不利于他們的正常成長成材。在調查中了解到，車湖垸鄉(xiāng)有一老人，老伴早逝，兒媳和孫子均在外務工，去年冰雪災害期間凍死在家中，3天后才被鄰居發(fā)現(xiàn)。據(jù)桃源縣公安部門一次網(wǎng)吧清理結果顯示，長期出入網(wǎng)吧的農村少年占60%以上，其中大部分是留守少年。
三、促進農村經(jīng)濟全面發(fā)展的對策思考
1、提高認識，重視勞務經(jīng)濟發(fā)展。近幾年來，農民持續(xù)增收困難，農業(yè)生產效率難以進一步提高，農村經(jīng)濟發(fā)展乏力，農村消費市場啟動緩慢等問題已十分突出，并對全面建設小康社會和社會主義和諧社會的建設提出了挑戰(zhàn)。實踐證明，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，加快農村勞動力向非農產業(yè)的轉移，提高勞動力就業(yè)水平，是農民增收和促進地方經(jīng)濟發(fā)展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報告提出“以促進農民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉移農民就業(yè)”，“培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的`新型農民”。各級政府部門應進一步提高認識，全面了解勞動力市場需求，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，通過加強職能培訓提高勞動者素質、規(guī)范完善勞務輸出中介組織、大力支持發(fā)展民營經(jīng)濟吸納轉移當?shù)剞r村剩余勞動力等多種方式，促進農村剩余勞動力的合理有序轉移。
2、加強立法，促進土地有序流轉。土地是農民寶貴的資源，是農民的生存之本。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在充分尊重農民的土地承包權的前提下，實行土地承包經(jīng)營權合理流轉，變單一的土地經(jīng)營權為占有、使用、收益和處分權統(tǒng)一的農戶承包權，引導農民將自己的土地進行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉立法，按照城鄉(xiāng)土地市場一體化標準，對土地使用權作為生產要素實行有償轉讓，推動土地流轉制度的建立，加快土地向農業(yè)生產能手集中，促進農業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，提高土地利用率。
3、創(chuàng)造條件，鼓勵農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當前，各級政府高度重視招商引資，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來投資，而忽視了對本地民營企業(yè)的扶持。在調查中了解到，有很多在外發(fā)財致富的務工者都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強烈欲望，但因內地民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門轉變觀念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，讓他們把在外學到的本領帶回家鄉(xiāng)，在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動地方經(jīng)濟發(fā)展；同時農村金融機構要密切關注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融服務需求，對符合國家產業(yè)政策，有利于農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的項目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民對地方經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。
4、完善社會保障，關注農村留守人群。對農民工子女的教育問題，國家已出臺相關政策，創(chuàng)造條件讓他們在父母務工地就近上學，但由于費用過高等多方面原因，落實得并不理想，國家應進一步采取優(yōu)惠措施，讓農民工子女都能上得起學。同時，在社會主義新農村的建設中，國家應加強農村養(yǎng)老院、老年人活動室等公益設施建設，給老年人創(chuàng)造一個美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。
5、搞好就地轉移，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。農村剩余勞動力轉移是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，當前的外出務工不是實質上的勞動力轉移，而是一種簡單的務工方式轉變。要想實現(xiàn)本質上的、更為經(jīng)濟的、更為人性化的勞動力轉移就必須大力發(fā)展地方經(jīng)濟，實現(xiàn)勞動力的就地轉移。從社會成本方面來講，就地轉移勞動力能緩解當下由于大量勞務輸出帶來的兒童教育、老人贍養(yǎng)、社會治安等多種社會問題，降低了勞動力轉移的社會成本。從經(jīng)濟和社會效益來講，就地轉移勞動力既能有效促進當?shù)囟�、三產業(yè)的發(fā)展，增加地方財稅收入，又大量節(jié)約勞動力轉移成本，減緩轉移中的交通運輸和轉移前后的社會管理等壓力。
農村勞動力調研報告4
農村勞動力轉移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農村勞動力向非農產業(yè)轉移，是解決“三農”問題增加農民收入的關鍵所在。為了解決和了解__農民就業(yè)問題與現(xiàn)狀，進而采取相應措施，進行廣泛的深入調研。按安人社發(fā)437號文件要求，我局組織相關工作人員到基層開展農村勞動力轉移就業(yè)工作調查，掌握農村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎材料，現(xiàn)形成如下報告。
全縣總人口為59295人，16周歲-60周歲勞動力資源39__3人，占總人口的77、7％。其中男20185人，占51、6％；女18898人，占48、4％；16-30周歲167__人，30-45周歲__995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上 2653 人。農村勞動力常年轉移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動力資源豐富，但農村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉移勞動力的文化素質有所提高；從勞動力的職業(yè)構成看，從事農、林、牧、漁第一產業(yè)的勞動者比重大幅度下降，而第二產業(yè)、第三產業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動力逐漸上升。
從總體情況來看，農村勞動力已成為農民實現(xiàn)勞務收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉移，農民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動放棄的工作崗位。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農村勞動力素質有所提高，慢慢的從體能型轉化為技能型，通過職業(yè)、技能培訓等措施，培養(yǎng)了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術、會管理、能帶動廣大農民運用技能脫貧致富的務工能人，從而帶動其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來。農村勞動力向城市非農產業(yè)轉移是大勢所趨，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農民收入的重要途徑，當然，也是促進工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要動力，是歷史進步的必然結果。
1、農村勞動力的文化素質有所提高。20xx年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉移就業(yè)進城的農村勞動者外，大部分進城務工經(jīng)商的農民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后，城市對農村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農村勞動力的受教育程度越來越高。
2、農村勞動力的轉移具有明顯兼業(yè)性。事實證明兼業(yè)農戶的出現(xiàn)，他們既從事其他產業(yè)活動，也不放棄農業(yè)生產。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經(jīng)濟收入，豐富了現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的勞動力市場，同時對于縮小城鄉(xiāng)差別和農民進城落戶奠定了良好基礎。
3、從轉移的行業(yè)看，第三產業(yè)是農村勞動力轉移的主要方向。就目前情況看，農村勞動力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉向就地就近臨時工、外出農民工等。我們應該認識到，這是與社會經(jīng)濟發(fā)展方向是相符的，應該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的.大門迎接他們。
4、自20xx年我縣農村勞動力的轉移的人數(shù)就突破萬人，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，20__年至20__年勞務輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢，常年轉移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1、3萬人以上，轉移時間為1年以上，最短的3-6個月。對于一個只有5萬人小縣來說勞務輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農村勞動力轉移，促進農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移的進程，將農村勞動力轉移和進城農民就業(yè)作為工作重點，制定各項優(yōu)惠政策，引導鼓勵農民工外出和進城落戶，實現(xiàn)農村富余勞動力向城市轉移的客觀性、必然性。
5、近年來，隨著城市建設的不斷推進，城郊農村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補償，一部分農村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動力，在經(jīng)濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農村勞動力投身于產業(yè)之中，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉業(yè)型農民。
6、我縣進一步加大農村勞動力轉移扶持力度。五年來，縣政府采取一系列措施鼓勵農村勞動力外出務工。20__至20__ 五年間，全縣已累計轉移農村勞動力1、5 萬人，其中省外轉移就業(yè) 1、3 萬人，市內轉移就業(yè)0、8萬人，每年新增轉移就業(yè)1000人左右，勞務收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢，創(chuàng)勞務收入1、3億以上。農村勞動力轉移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩(wěn)定型轉變的良好局面。
7、近年來，通過培訓提高農村勞動力素質，增加了農村勞動力收入。采取多種措施，提高農民勞務收入是我們促進農村勞動力收入增長的主要工作內容。__以來，全縣共開展農村勞動力各類培訓38期5987人，其中旅游培訓320，計生子女培訓219人，再就業(yè)培訓1317人；創(chuàng)業(yè)培訓7期460人，人人技能工程培訓5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人。以此為出發(fā)點，我們一是進一步加大農村勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認真貫徹落實我縣關于鼓勵全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術、市場、服務等各個方面，鼓勵和支持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強農村勞動力技能培訓，鄉(xiāng)土人才培訓、產業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓，農村兩后生培訓等多形式、多層次、有針對性的培訓，提高技能和素質，健全橫向、縱向勞務信息網(wǎng)絡，加大和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務對接，不斷提高農民工轉移就業(yè)渠道，努力改善農村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農民工資性收入不斷快速增長。
8、不斷加強農村勞動力轉移工作，自20__年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農村富余勞動力的轉移，為經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整、農民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，產生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。
從總述情況看，影響__農村勞動力轉移的首要原因是：__縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟和農業(yè)社會中脫胎換骨出來，二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱��；其二，農村人口增長率制約了農村勞動力轉移；其三，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構對農村勞動力轉移的強烈排擠、限制和制約，就業(yè)制度、分配制度和教育制度，阻礙了農村勞動力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識觀念，抑制了農村經(jīng)濟的發(fā)展，也造成大量勞動力資源的浪費和農村經(jīng)濟的落后與貧困；其四，農村勞動力素質相對較低是制約剩余勞動力轉移數(shù)量特別是轉移層次提高的重要因素�？傊甠_農村非農產業(yè)由于缺乏資金、技術、人才，發(fā)展水平不高，對剩余勞動力的容納能力有限，本縣勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟，政府部門沒有發(fā)揮到應有的作用。
隨著城市建設規(guī)模的擴大，今后仍將有相當數(shù)量的農民必須離開土地，農民轉移就業(yè)問題將更加突出。隨著技術的進步，就業(yè)崗位對勞動力技能的要求越來越高，據(jù)調查100家用人單位所提供的1386個崗位中，對技能有要求的崗位就有900多個，約占65 %，而我縣農村勞動力擁有職業(yè)資格證書和技術等級證的人員不超過10%，農村富余勞動力中具有專業(yè)技能的比例低，致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動力并存的現(xiàn)象。
我縣農村勞動力占全縣勞動力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓工作中，最主要的任務仍然在農村。沒有農村勞動力的發(fā)展，就難以實現(xiàn)的農業(yè)現(xiàn)代化，農民增收的核心是提高農村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題，農村勞動力的素質對整個農業(yè)生產和農村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。但大多數(shù)農村勞動力文化程度低、生產技能弱，傳統(tǒng)觀念難以改變，培訓積極性不高，只顧眼前利益，沒有通過技能培訓達到就業(yè)目的的長遠打算，導致農村勞動力培訓工作組織難、開展難的局面。培訓和需求存在差距、培訓項目與市場需求、崗位要求不能實現(xiàn)有效對接，因而市場競爭力不強，培訓轉移率不高。因此，加強農民工的技術技能培訓，全面提高素質，是我們當前的重點工作。
雖然近幾年國家把保障進城農民工的合法權益放在重要位置，但是權益保障的長效機制還沒有建立。當前農民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻，表現(xiàn)最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資，強制加班加點和超時工作，勞動和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農民工簽訂勞動合同等。一些用人單位雖然與農民工簽訂勞動合同，但往往對農民工規(guī)定的義務多、權利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農民工的社會保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農民工相關權益保障制度還不完善。
�。ㄒ唬┪磥硪欢螘r間內，我縣將加大組織培訓力度，暢通轉移渠道，擴大轉移規(guī)模，提高農村勞動力轉移就業(yè)能力，完善政策激勵措施，依法保護農民工的合法權益。
�。ǘ┝幍�20xx年，每年平均培訓20xx 人，新增轉移就業(yè) 600人，全縣累計培訓8000人，累計轉移就業(yè)突破 16000人，農村勞動力轉移就業(yè)收入占農民人均純收入的40%以上，實現(xiàn)近萬元的農村勞動力轉移就業(yè)收入。
（三）維持較高的農村經(jīng)濟增長率帶動就業(yè)，擴大規(guī)模擴大城市，增加大容量的就業(yè)崗位，解決現(xiàn)有農村勞動力的就業(yè)問題， 切實把農民工轉移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，有效增加農民收入推進社會主義新農村建設的重要途徑，促進全縣農村勞動力轉移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。
�。ㄒ唬┻M一步加強組織引導，建立和完善勞務經(jīng)濟服務體系。堅持本地服務與異地服務相配合，軟件服務與硬件服務相結合，加強服務體系建設，精心架設培訓與轉移的“連心橋”，提高勞務輸出的組織化水平，保障勞務輸出的及時性、有序性和穩(wěn)定性。政府及中介機構要加大信息服務力度，積極做好用工信息服務和就業(yè)跟蹤服務，不斷提高勞務輸出的組織化、信息化水平。
�。ǘ┒鄻I(yè)并舉，拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略，采取以生豬發(fā)展產業(yè)為主，多業(yè)并舉，積極構建二、三產業(yè)的發(fā)展路子，尤其是第三產業(yè)。充分利用建設農村工業(yè)化的有利時機，進一步明確和出臺鼓勵農民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓項目、資金、土地等方面給予政策支持，在農村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶，同時發(fā)揮能人和典型作用，帶動更多的勞動力實現(xiàn)就業(yè)，推動我縣勞務經(jīng)濟的發(fā)展，拓寬農民收入渠道。
�。ㄈ┘哟筚Y金扶持力度，改善農民工就業(yè)環(huán)境。對農民工采取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網(wǎng)絡普及農村實用性技術，培育農民市場頭腦和科技頭腦。按照“農民歡迎、適用易學、市場需要”的原則，帶動農民工就近就地就業(yè)。同時政府加大農村農業(yè)公共設施建設投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設，積極推行各類保險等社會保障工作，使農村勞動力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。
農村勞動力調研報告5
受國際金融金融危機影響，國內部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，企業(yè)用工需求量減少，大量外出農民工返鄉(xiāng)，社會就業(yè)壓力加大。為積極應對返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題，我局采取積極有效措施，幫助返鄉(xiāng)農民工重新再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，促進農民增加收入，力保全縣就業(yè)形勢的穩(wěn)定。
一、我縣農村勞動力轉移及農民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。
我縣現(xiàn)有農業(yè)人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內對外出務工返鄉(xiāng)的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉(xiāng)36156人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務輸出總人數(shù)的9.6%�？梢钥闯�，金融危機已經(jīng)影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農民工的數(shù)量仍將有擴大的.趨勢。
二、采取措施，提前應對新形勢下的就業(yè)壓力。
我們針對當前面臨宏觀經(jīng)濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。
(一)成立組織機構，落實工作責任。
為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了xx縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)局勢。
農村勞動力調研報告6
按省就業(yè)服務局《關于在重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村勞動力轉移就業(yè)情況調研的通知》要求，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據(jù)實填寫“重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力轉移就業(yè)情況調查表”、與村干部座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并對農村勞動力轉移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強就業(yè)能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議�，F(xiàn)作簡要分析如下：
石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊，是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)域經(jīng)濟基本競爭力進入全市經(jīng)濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)下轄8個行政村，1個居委會，共有總人口11950人，其中農村人口9406人，城鎮(zhèn)人口2544人，有農村富余勞動力（16至60周歲）2343人；勞動力年齡結構為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，占28.0％。知識結構為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。
一、當前農村勞動力轉移就業(yè)的幾個特點
1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構組織勞務輸出實現(xiàn)轉移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數(shù)的3％左右。
2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的加強，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產，在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農民工有增加趨勢。
3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農性轉移。
4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。
5、由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，從而真正發(fā)家致富。
二、農村勞動力轉移中存在的一些問題
1、農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發(fā)性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。
2、農村勞動力轉移就業(yè)收入相對偏低。據(jù)調查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務工總人數(shù)的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩(wěn)定性，據(jù)調查，長期在一個地方務工的占外出務工總人數(shù)的38%，兩個以上地方的占62%。
3、農村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，使農村勞動力在向二、三產業(yè)轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務工總人數(shù)的89.6%，其中一部分合同簽訂不規(guī)范；參加養(yǎng)老保險人員64%，少數(shù)參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規(guī)，但完全落實到位仍需要一段時間。
4、較低的素質制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數(shù)量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業(yè)，轉移領域也越來越窄。
三、加快農村勞動力轉移的對策和建議
1、健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡員隊伍建設，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業(yè)服務、培訓和管理體系，有效地促進農村富余勞動力外出就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經(jīng)營權的分離；支持農民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。
2、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的'培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳，努力實現(xiàn)農村富余勞動力就地就近轉移。近年來，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)，吸納了眾多農村富余勞動力轉移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農村勞動力561余人，裕湘面業(yè)共安置農村勞動力519余人，全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農村富余勞動力的就業(yè)轉移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
農村勞動力調研報告7
按省就業(yè)服務局《關于在重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村勞動力轉移就業(yè)情況調研的通知》要求，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據(jù)實填寫“重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力轉移就業(yè)情況調查表”、與村干部座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并對農村勞動力轉移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強就業(yè)能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議�，F(xiàn)作簡要分析如下：
石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊，是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)域經(jīng)濟基本競爭力進入全市經(jīng)濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)下轄8個行政村，1個居委會，共有總人口11950人，其中農村人口9406人，城鎮(zhèn)人口2544人，有農村富余勞動力（16至60周歲）2343人；勞動力年齡結構為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，占28.0％。知識結構為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。
一、當前農村勞動力轉移就業(yè)的幾個特點
1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構組織勞務輸出實現(xiàn)轉移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數(shù)的3％左右。
2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的加強，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產，在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農民工有增加趨勢。
3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農性轉移。
4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。
5、由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，從而真正發(fā)家致富。
二、農村勞動力轉移中存在的一些問題
1、農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發(fā)性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。
2、農村勞動力轉移就業(yè)收入相對偏低。據(jù)調查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務工總人數(shù)的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩(wěn)定性，據(jù)調查，長期在一個地方務工的占外出務工總人數(shù)的38%，兩個以上地方的占62%。
3、農村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，使農村勞動力在向二、三產業(yè)轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務工總人數(shù)的89.6%，其中一部分合同簽訂不規(guī)范；參加養(yǎng)老保險人員64%，少數(shù)參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規(guī)，但完全落實到位仍需要一段時間。
4、較低的素質制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數(shù)量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業(yè)，轉移領域也越來越窄。
三、加快農村勞動力轉移的對策和建議
1、健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的.勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡員隊伍建設，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業(yè)服務、培訓和管理體系，有效地促進農村富余勞動力外出就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經(jīng)營權的分離；支持農民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。
2、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳，努力實現(xiàn)農村富余勞動力就地就近轉移。近年來，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)，吸納了眾多農村富余勞動力轉移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農村勞動力561余人，裕湘面業(yè)共安置農村勞動力519余人，全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農村富余勞動力的就業(yè)轉移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
農村勞動力調研報告8
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現(xiàn)狀，不滿足當前傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)營帶來的微利，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務工的青壯年農民越來越多。據(jù)大王鎮(zhèn)農村住戶調查資料表明：農民外出務工得到的收入已成為近幾年大王鎮(zhèn)農戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農村剩余勞動力轉移這一途徑來完成。如何積極引導農村勞動力轉移，逐步帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展已顯得越來越重要.
一、大王鎮(zhèn)農村剩余勞動力及轉移現(xiàn)狀
（一）全鎮(zhèn)農村勞動力結構現(xiàn)狀。大王鎮(zhèn)轄 27 個行政村，151個村民小組，20xx年全鎮(zhèn)共有人口34300余人（其中農村人口為33000余人，城鎮(zhèn)居民為1300余人），耕地面積32300多畝。全鎮(zhèn)18—55周歲的勞動力為16600余人，占全鎮(zhèn)人口總數(shù)的48.3%；從性別結構看：男勞動力占54.85%，女勞動力占45.15%；從所從事的行業(yè)看：第一產業(yè)占69.71%，第二產業(yè)占10.76%，第三產業(yè)占19.53%；從勞動力受教育的程度看：小學文化程度的占17.90%，初中文化程度的占44.37%，高、中專文化程度的占32.34%，大專及以上文化程度的占5.39%。從以上結構可以看出：全鎮(zhèn)農村勞動力資源豐富，性別結構較為合理，但勞動力水平較為低下。
�。ǘ┤�(zhèn)農村剩余勞動力轉移的現(xiàn)狀及特點。隨著
農村經(jīng)濟的發(fā)展和農業(yè)生產科技水平的提高，再加上農民思想觀念的變化和農村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴重，近幾年農村剩余勞動力轉移已成為一股熱潮。全鎮(zhèn)已轉移農村勞動力中，在轄區(qū)內就業(yè)的420人，占已轉移就業(yè)總數(shù)7.3%；在鎮(zhèn)外縣內就業(yè)的785人，占已轉移就業(yè)總數(shù)13.7%；在縣外省內就業(yè)2830人，占已轉移就業(yè)總數(shù)49.4%。在外省就業(yè)人數(shù)達到1685人，占勞動轉移總數(shù)的29.4%，其中在廣東沿海、浙江、江蘇等省務工的較多，分別占到轉移總數(shù)的18.4%、
5.7%和5.3%。農村富余勞動力主要是以勞務輸出的形式向鎮(zhèn)外轉移，預計這種轉移格局在短期內不會有大的改變。
總體上看，農村剩余勞動力轉移主要有以下幾個特點：
1、農村剩余勞動力轉移主要集中在縣外省內。目前的農村家庭聯(lián)產承包責任制將農民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種。農村剩余勞動力轉移具有兼業(yè)性。
2、二、三產業(yè)成為農村剩余勞動力轉移的主要行業(yè)。據(jù)調查：農村輸出的勞動力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要家政、餐飲業(yè)、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種植蔬菜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務行業(yè)。
3、勞動力就地轉移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對勞動力的需求趨于飽和；（2）我省很多重點工程相繼開工建設，建筑工地及公路建設工地均需要一定數(shù)量的勞動力；（3）個體私營經(jīng)濟和農村小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展吸引了一部分勞動力回流。
二、農村剩余勞動力轉移存在的問題
近幾年全鎮(zhèn)外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：
1、轉移的勞動力素質較低。主要表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓和有專業(yè)技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的'收入。
2、廣州、深圳等沿海發(fā)達地區(qū)和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對勞動力整體素質要求越來越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。
3、農村剩余勞動力轉移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。由于農村勞動力的轉移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農村剩余勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，基本處于無序流動狀態(tài)。由于缺乏宏觀調節(jié)手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，
如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。
三、積極引導農村剩余勞動力轉移
根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農村轉移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農民的工資性收入對農民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導農村勞動力轉移。鎮(zhèn)社會事務服務所已初步開始了這方面的工作。
提高勞動者素質，進行各行各業(yè)、多方位的技術培訓。據(jù)了解農村勞動力轉移中，小學至初中文化程度占62.27%以上，多數(shù)務工成員只能從事普通體力勞動，有技術、特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業(yè)率，必須對務工成員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。據(jù)調查：我縣就業(yè)局相繼開設了電腦、家政、機械加工、養(yǎng)殖等專業(yè)，我社保所相繼為農民工發(fā)放就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓券500余份。通過培訓，使他們一經(jīng)轉移就能上崗，在競爭的過程中處于主動地位，既有利于生產的穩(wěn)定發(fā)展，又增加了務工人員的經(jīng)濟收入。
四、利用農村剩余勞動力轉移成果，促進大王鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展
從以上調查和分析可以看出：農村勞動力轉移不僅可以擴大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全鎮(zhèn)經(jīng)濟。
它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經(jīng)營理念等學成回鄉(xiāng)，積極帶動地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。全鎮(zhèn)在這方面的工作已邁出了新的一步。
1、勞動力轉移促進農民增收，帶動農村經(jīng)濟發(fā)展。農村勞動力轉移不僅直接增加了農民收入，給農業(yè)生產提供了較寬裕的流動資金，而且?guī)恿讼嚓P二三產業(yè)的發(fā)展。如促進了交通運輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會辦學的發(fā)展。據(jù)調查農民外出務工的工資性收入占農民純收入的比重越來越大，而家庭經(jīng)營收入和轉移性、財產性收入則增長較緩。目前農村勞動力轉移成了農村居民增加收入、發(fā)展農村經(jīng)濟，提高生活水平的主要途經(jīng)。
2、勞動力轉移帶動全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展。全鎮(zhèn)外出務工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時，其中姣姣者學到了過硬的技術，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關稅款和相關的行政性收費、提供小額擔保貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設。
3、勞動力轉移加快了全鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的進程。由于廣州、深圳等地對勞動力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠，開銷大。再加上近年來全鎮(zhèn)恰逢歷史上從未有過的發(fā)展機遇，二級公
農村勞動力調研報告9
一、農村勞動力培訓工作中存在的問題：
1.對農民工的培訓與就業(yè)需求脫節(jié)。大多數(shù)農民外出就業(yè)前基本上沒有參加專業(yè)性的技能培訓，技能培訓在專業(yè)設置上主要以早已供大于求的服務專業(yè)>文秘站－您的專屬秘書！<的初級人才為主，而對日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術專業(yè)卻很少，重學歷輕技能培訓的觀念還很重，基本上沒有針對外來人員的免費專業(yè)技能培訓，培訓部門在對農民工的培訓上為培訓而培訓，很少與企業(yè)生產用工需求結合起來，很難調動農民工的培訓積極性和主動性。
2.對農村勞動力培訓時間過短。有識之士指出，要真正使一個農村勞動力擺脫傳統(tǒng)的思維，掌握一門實用技術，至少得培訓一個月，而現(xiàn)實是，培訓單位在實施免費培訓時一般把培訓壓縮在3-5天內，由于培訓經(jīng)費有限，許多地方通常選擇3天講授理論知識，刪除了實際操作的實習培訓，造成理論與實際操作結合不到位，要想使這些農民工在這短短的時間內實現(xiàn)技術、知識的`提升幾乎是不可能的事情。由于實際培訓效果較差，許多外出務工的農村勞動力很難實現(xiàn)相應的收入預期，轉移出去又返鄉(xiāng)務農的情況時有發(fā)生。
3.農民參加免費培訓的積極性不高。在具體的培訓工作中，許多農民缺乏主體意識，把培訓當作是“要我做”的事情。由于農民的收入在培訓期間得不到保障，熱門的實用技術又很難在短時間內掌握，導致農民參與免費培訓的積極性不高，在培訓上要使農民真正實現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的觀念轉變，需要社會各界不斷宣傳教育。
二、解決問題的對策和措施：
如何做到“就業(yè)與市場互動，培訓與增收雙贏”，是培訓工作需要實踐的課題。
1、轉變就業(yè)觀念。農村剩余勞動力在向二、三產業(yè)轉移過程中預算指導農民工樹立培訓觀念，做好先培訓后上崗的工作，在職業(yè)教育過程中要大力培養(yǎng)“藍領”人才，鼓勵年輕的農業(yè)人口發(fā)展成為技術操作型為主的藍領人才，解決全社會的用工矛盾。
2、抓好存量農民的培訓。存量農民是推動新農村建設的主力軍，培訓提高存量農民的素質，是實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的關鍵所在，要想增加農民收入，教育資源的投入是主要手段，對存量農民的教育要結合現(xiàn)代化的教育手段，編寫農業(yè)科普教材，錄制專題節(jié)目，在廣播和電視上播放，進行農業(yè)普及教育和宣傳，向農民提供信息，幫助農民學習新知識和應用新技術。只有不斷提高農民的群體素質，才能更快更好地開展社會主義新農村建設。
3、建立政府、用人單位、進城民工共同分擔費用的培訓機制。政府整合現(xiàn)有培訓資源，勞動職業(yè)培訓中心為依托，充分發(fā)揮職業(yè)院校、職業(yè)中學、技校、社會力量辦學等各類職業(yè)培訓機構的主渠道作用，積極承擔進城務工者的職業(yè)培訓。積極推行“訂單式”培訓機制，由用人單位向當?shù)貏趧硬块T提供技工需求信息，勞動部門把這些信息加以整合，職業(yè)培訓機構根據(jù)“訂單”要求適時調整專業(yè)設置并進行培訓，然后整體輸送給用工單位。
4.建立勞動技能培訓實習基地。在勞動技能的培訓上實現(xiàn)理論知識和實習操作相結合，建立實習基地，把現(xiàn)代化的制造技術和現(xiàn)代服務技能在實習基地內展示，學員有針對性的對培訓知識現(xiàn)場示范操作，讓學員不僅有理論知識，懂得科學原理，更能實際動手操作，促進培訓技術成果的轉化。
5.積極借鑒吸收國外農業(yè)人口的培訓、轉移方面的成功經(jīng)驗。加強農業(yè)人口的教育培訓工作，推行“雙元制”教學，讓孩子從小既學文化課也學實用技術。
農村勞動力調研報告10
30多年來市場經(jīng)濟使得整個中國的結構發(fā)生了巨大的改變，傳統(tǒng)的農業(yè)國已經(jīng)發(fā)生變化，傳統(tǒng)農業(yè)漸漸被現(xiàn)代農業(yè)取代。
以我所在的陶唐鄉(xiāng)邱坊村為例，全村3230人，常住人口2950，土地2261畝，人均耕地僅0。7畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務工，20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工，中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個狀況以留守老人小孩為主，大批的青壯年外出。通過村支書吳志權介紹情況，從中了解到農村勞動力本來就弱，村里的土地很大一部分已經(jīng)被征收用于建設藤陶新型材料產業(yè)園。隨著今后土地流轉政策的實行，農田耕作集約化、機械化后，在家種地的人就更少。走訪的過程中自己也體會到農村的冷清，受訪者多為留守老人及中年婦女，大多都會擔心過低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上，可以發(fā)現(xiàn)農村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。
由于農村勞動力的流失導致了很多問題，其中比較明顯的有以下幾個：
1、經(jīng)濟狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活，而農村本身沒有新鮮血液的產生，導致農村經(jīng)濟相當脆弱。集體土地大多供開發(fā)用，農民固定收取利益，依賴性很強；
2、養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障，僅僅依靠政府的財政的撥款，導致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，雖然農村醫(yī)療保險逐步普及，大力發(fā)展農村養(yǎng)老系統(tǒng)，但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內依然難以解決；
3、土地利用率低，在缺乏足夠勞動力的情況下，農村土地僅由留守老人及中年婦女這個群體的耕作，利用率極低，本可以一年種植兩季水稻的，現(xiàn)好大一部分稻田都改種單季稻，還有一部分土地由于勞動力不足導致荒蕪。雖然早已取消農業(yè)稅，但物價上漲帶來的影響，使土地的利潤不能帶來更多的額外收入。
通過調研，發(fā)現(xiàn)農村的勞動力資源嚴重流失，主要有以下幾個方面原因：
�。ㄒ唬�、農村老齡化的加劇。根據(jù)陶唐鄉(xiāng)20xx年的人口普查顯示，
20xx年全鄉(xiāng)人口中，0歲～14歲人口為2720人，占總人口的17.09％；15歲～64歲11440人，占70.15％；65歲以上20xx人，占12.76％，老少比為75.63％。老年系數(shù)和老少比兩項指標均高于老齡化社會的國際標準（7％、30％以上）水平，也高于全國6。69％和30。4％的平均水平，啟東從1990年起已成為標準的老年型人口社會。就我所在村1～16歲占村總人口16%，17～40占25%，41～60占27%，61歲以上的占32%，所在村老齡化現(xiàn)象嚴重。
�。ǘ我坏慕�(jīng)濟結構下農村經(jīng)濟薄弱。我所在村的經(jīng)濟對外的依賴度很高。村里只有一個奧興公司這個服裝企業(yè)，以出口創(chuàng)收為主要的收益來源，其員工多為村里的婦女以及一些年輕女工，隨著金融危機的到來，訂單大量減少，很多員工在家待業(yè)，收入減少很多，而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的經(jīng)濟收入構成了農村很普遍的一種經(jīng)濟模式，這種模式，使得農村的生命力十分薄弱，出現(xiàn)了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟結構。
�。ㄈ⒐苍O施不健全。由于公共設施的不健全導致農村生活水平不能有很大的提高。通過調查，所在村依然有很多的露天廁所，夏天的衛(wèi)生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善，但仍然面臨夜間停水的問題。對于飲用水的凈化處理，居民普遍擔憂，雖然可以接入市里的水，但費用較村水站還是高。村里的`娛樂、購物場所幾乎沒有，購物娛樂需到鄉(xiāng)上。這些方方面面的原因導致年青人急于走出農村，外出的人又不想返回農村的惡性循環(huán)。
對此，就農村勞動力資源的大量流出提出以下幾點措施：
第一、以政府性項目催生相應的服務業(yè)。近期內周邊的重大工程項目有很多，如崇啟大橋的開工建設。熱鬧的集鄉(xiāng)上，一幢三層小樓上的 大橋旅館與崇啟大橋同步開工，如今生意十分紅火。除了迎來送往一批批散客外，還有客人長期包住在這里。最近兩個月，附近新開了10多家旅社、飯店、超市，從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’。旅館老板陳永安說，以后的生意會越來越紅火。這種服務性行業(yè)就是受益于政府重大投資項目。對此，隨著所在村作為上海啟東一小時經(jīng)濟圈的第一站，各種配套設施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用，將部分用地作為開發(fā)用地，吸引投資；部分用地可以自行建設，構造一些旅游、運輸、維修性的服務性組織。
第二、開發(fā)農村人才資源。20xx年，南通市委組織部等8個部門聯(lián)合出臺《關于進一步做好農村實用人才開發(fā)工作的意見》，力爭用五年時間培養(yǎng)1萬名農村經(jīng)營管理人才、2萬名農業(yè)技術推廣人才、3萬名種養(yǎng)能手、4萬名能工巧匠，樹立百名市級、千名縣級鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才典型，建立10個市級特色農業(yè)人才基地，市人才工作專項資金給予一定扶持。作為農村的人才工作要從兩個方面著手：一是送出去，二是引進來。送出去是講培養(yǎng)優(yōu)秀的農村青年，通過表彰、津貼等方式鼓勵優(yōu)秀農村青年，由村或者鄉(xiāng)出資免費給予網(wǎng)上科技期刊查詢，免費赴上海、北京、山東等地的農業(yè)科技示范園區(qū)觀光、考察交流。通過這樣的方式為農村培養(yǎng)了有文化、懂技術、會經(jīng)營、會管理的新型農民，大幅度提高農民的文化素質和職業(yè)技能。引進來的方式也有很多，最直接的一個例子就是大學生村官機制。國家實施一村一社區(qū)一名大學生計劃后，給農村帶來新思想、新思路、新風氣。此外，可以通過政策引導，鼓勵事業(yè)單位退休的專業(yè)技術人員到農村一線發(fā)揮余熱。
第三、完善農村公共衛(wèi)生設施。健全的公共設施是保留農村勞動力，帶動農村發(fā)展的必須。農村的公共設施不完善主要是供水、供電、衛(wèi)生系統(tǒng)上。經(jīng)過多年的發(fā)展，供水供電系統(tǒng)建立齊全，出現(xiàn)問題多在維修上，出現(xiàn)水電系統(tǒng)的問題往往不能第一時間修理，對居民影響很大。因此我的建議將修理維護職責寫入鄉(xiāng)供水項目承包合同，以此約束水站承包人。在農村中衛(wèi)生情況一直堪憂，村里的露天廁所在整個調查過程中讓我格外關注。小康不小康，不看廚房看茅房，廁所的改造工程在新農村建設中值得關注。對此，可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗，建立農村無害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所是指有墻有頂，廁坑及儲糞池無滲漏，廁內清潔，無蠅蛆，基本無臭的廁所，同時糞便通過特殊結構（如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等），能使糞便中的寄生蟲卵和致病微生物得到有效滅活處理的廁所，或叫做無害化衛(wèi)生廁所。同時推進農村廁所入室工程，改變農村衛(wèi)生環(huán)境。
第四、推進農村創(chuàng)業(yè)。農村的經(jīng)濟模式在進幾年有很大的改變，因此，鼓勵農民自我創(chuàng)業(yè)也是保證農村勞動力可持續(xù)發(fā)展的一個方法。相對于城市創(chuàng)業(yè)來說，農民自主創(chuàng)業(yè)困難較多。首先，水價、電價、通信等費用高，導致創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過高；其次，從銀行取得貸款難度大，農民沒有可供抵押的固定資產，自行找不到貸款抵押的物品，也很難找到擔保對象。再次社會化服務體系不健全，農民即使有了資金能夠進行創(chuàng)業(yè)，能夠進行生產，但由于農民信息渠道缺乏，生產的產品銷路很難順利打開；生產的產品質量、標準化等問題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農村中小企業(yè)擔保體系，在這個方面需要政府出臺相應措施，協(xié)調地方于銀行關系，故不作多的探討。村里則需要及時發(fā)布產業(yè)政策、市場信息、技術規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產業(yè)改革、發(fā)展、結構調整、資金投向、誠信建設等方面的服務，引導創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營，健康發(fā)展。 農村的勞動力不斷地外流，這是現(xiàn)階段農村普遍的狀況，一方面，這解決了農村的經(jīng)濟問題，另一方面推動城市化進程。但就現(xiàn)如今的形勢，需要改變這種不斷外流的現(xiàn)象，原因歸于農村建設的需要，以及農村城市貧富差距不斷加大帶來的矛盾。因此吸引勞動力回歸農村，不僅是新農村建設的需要，也是國家發(fā)展的需要。通過不斷改善農村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，不斷健全農村醫(yī)療衛(wèi)生體制，不斷加大農村政策扶持，使農村成為真正的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)全社會的共同富裕。
農村勞動力調研報告11
近年來，由于大面積實施退耕還林、農村公益事業(yè)、基礎設施等建設，占用了農民群眾的大部分土地，農村涌現(xiàn)出大量的剩余勞動力，為合理利用農村剩余勞動力，提高非農勞動力的比重，促進農民分工分業(yè)，增加農民現(xiàn)金收入的重要途徑，是農村經(jīng)濟發(fā)展的又一個新的增長點。近日，筆者對xx特區(qū)xx鄉(xiāng)農村富余勞動力外出務工情況進行了調研，務工經(jīng)濟的確為農民群眾增收致富注入了生機活力。然而，隨著市場經(jīng)濟的不斷繁榮，勞動密集型企業(yè)逐漸減少，企業(yè)對技術工種的要求越來越高，大量農民工涌入城鎮(zhèn)，形成農民工相對過剩，失地后進入城鎮(zhèn)就業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮，其前景令人堪憂。
一、農村富余勞動力務工現(xiàn)狀
XX年，xx鄉(xiāng)總人口12510人，農村勞動力6940人，占全鄉(xiāng)總人口的55.5，勞動力供給總量5528人，從事農業(yè)生產人數(shù)533人，全鄉(xiāng)農村富余勞動力4995人，占勞動力總人口的72，已轉移就業(yè)的農村富余勞動力人數(shù)20xx人，占全鄉(xiāng)富余勞動力人口的40.8。外出勞動力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人，46歲及以上的83人；外出務工人口中有男性1058人，女性978人；小學及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。
外出務工主要的原因一是可以直接增加收入；二是可以學習有關專業(yè)技術；三是因為農村公益事業(yè)建設用地、鐵路建設征地、學校、公路等基礎設施建設占地、大面積實施退耕還林后農村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動力。按就業(yè)流向分：外出務工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū)，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它縣、區(qū)94人，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人；按就業(yè)分：外出務工時間在5年及以上的有231人，3—5年的有915人，1—3年的有510人，1年以下的有380人；按收入水平分（平均月收入）：1001元及以上的有347人，801—1000元的有610人，501—800元的有774人，500元及以下的有305人；按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的有101人，從事制造業(yè)的有1018人，從事建筑業(yè)的有427人，從事交通運輸業(yè)、倉儲及郵政業(yè)的有143人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人，從事住宿和餐飲業(yè)的有102人，從事居民服務和其他服務業(yè)的有80人，從事其他行業(yè)的有125人。返鄉(xiāng)農民工有37人。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點：
�。ㄒ唬⿵囊�(guī)�？矗鲩L較快。1996年全鄉(xiāng)外出務工人員50人，到XX年達1866人（其中：常年打工的約800人，季節(jié)性打工1066人）。外出務工人數(shù)占全鄉(xiāng)農村勞動力總數(shù)的28.4，占全鄉(xiāng)農村剩余勞動力的65。
（二）從效益看，務工經(jīng)濟已成為農民增收的重要渠道。XX年，全鄉(xiāng)外出務工人員寄帶回務工收入93萬元，年人均純收入6000元，比全鄉(xiāng)農民人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉(xiāng)農民人均純收入的6.5，已成為農民增收致富的重要途徑。
�。ㄈ⿵姆植伎�，沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1352人，多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省內打工人員347人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者，年人均純收入在5000元左右。
（四）從組織形式看，自發(fā)外出比重大。全鄉(xiāng)農民工外出務工渠道主要有勞動部門組織輸出、能人帶動和自發(fā)外出三種類型。有組織輸出每年在100人左右，占打工人數(shù)的5左右；能人帶動占外務工人數(shù)的20；約有75的屬自發(fā)外出務工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的形式結伴外出務工，這種形式，組織松散，隨意性大，且風險高，維權難。
二、存在問題及原因分析
務工經(jīng)濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產生的經(jīng)濟社會效益日益明顯。但是，無論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟形式，都還存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┹敵鰺o序，呈“松散”型。目前，全鄉(xiāng)勞務輸出仍處在初始階段，對輸出工作調控、引導不力，很難找到適合的崗位長期固定下來，這部分隊伍難以發(fā)揮勞務輸出的規(guī)模效應。
�。ǘ┬畔⒉粶�，呈“盲流”型�？h勞動力市場硬件雖投入大量資金，但由于各種原因導致未能啟用，加之縣就業(yè)機構未建立，無相應人員上崗，缺乏對招工企業(yè)的實際考察。勞動力市場信息網(wǎng)絡不健全，輻射功能不強，未與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務市場信息聯(lián)網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)、村信息傳遞更是周期長、效率低，造成部分農民外出務工因缺乏可靠的信息來源，信賴于道聽途說和小道消息盲目外出，往往外出一、二個月返回，不僅給輸入地造成了社會壓力，也給家庭和個人帶來了較大的經(jīng)濟損失，，還有人在用完路費后靠乞討回家。
�。ㄈ┧刭|低下，呈“苦力”型。全鄉(xiāng)外出務工人員中，高中及以上文化程度的人員只有44人，占外出務工人總數(shù)的2.2；初中文化程度的人員有612人，占整個外出務工人員總數(shù)的30.1；小學及以下文化程度的有1380人，占整個外出務工人員總數(shù)
的67.7；擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作，勞務報酬每月只在500元—800元之間。
（四）維權意識淡，呈“法盲”型。外出務工農民工群體的法律知識欠缺是影響外出務工經(jīng)濟收入的一個主要原因，由此而引發(fā)的勞務糾紛逐年上升。為數(shù)不少的自發(fā)性外出務工人員簽訂生死合同，遇到工傷事故、領不到工資等問題時，因不懂法和缺乏中介機構支持而無法維護個人的合法權益。
�。ㄎ澹┵Y金、人才回歸少，呈“外流”型。調查發(fā)現(xiàn)，部分人員通過打工積累資本后，在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟實體，部分外出務工人員（以女性居多）在外地嫁人。隨著各地經(jīng)濟環(huán)境和資金的爭奪將不可避免，也為今后在發(fā)展經(jīng)濟過程中，如何實施鼓勵農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設的工作增加了新的'課題。
三、對策及建設
務工型經(jīng)濟，強烈呼喚政府因勢利導地推進勞動力的雙向合理轉移，實現(xiàn)輸出組織化、基地化，流轉有序化、合理化，產業(yè)主導化，把外出務工經(jīng)濟培育成農村經(jīng)濟的一個支柱產業(yè)。
1、加大宣傳力度，營造大氛圍，形成氣候。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開發(fā)勞務產業(yè)，培育先進典型和先進經(jīng)驗，重點宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進典型，著力解決縣域就業(yè)機構人員編制、辦公經(jīng)費問題，高頻率、多批次地發(fā)布勞務信息，關注外出務工人員的生存狀態(tài)。
2、加強引導，促進循環(huán)，實現(xiàn)轉移。一是要加大政府調控力度，提高勞務輸出的組織化程度，建立專門的勞務輸出管理機構和中介機構，延伸管理服務網(wǎng)絡，統(tǒng)籌“輸出”和“回引”工作。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學化的勞動力市場，為外出務工人員提供容量大、反應快、全方位、多層面的信息服務，疏通勞動力轉移渠道。規(guī)范勞動力市場，嚴厲打擊制造虛假勞務信息和欺詐為工人員的行為。二是加強勞務協(xié)作，建立信息網(wǎng)絡，同沿海發(fā)達地區(qū)、勞動力需求量較大的地區(qū)建立勞務輸出協(xié)作關系，根據(jù)需求輸送合格的各類務工人員。四是改進服務模式，開展維權服務，保護外出務工人員的合法權益。
3、加快制度與機制創(chuàng)新，促進大創(chuàng)業(yè)，做大“面包”。一是加快小城鎮(zhèn)建設和戶籍制度改革步伐，放低外出人員條件，把城鎮(zhèn)建設與發(fā)展民營經(jīng)濟相結合，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉移農村剩余勞動力的有效載體作用，讓進城農民安居樂業(yè)。二是大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，特別是農產品加工和流通企業(yè)，為農民就地轉移到第二、第三產業(yè)創(chuàng)造條件，增加農民工資性收入。三是扶貧式培育務工經(jīng)濟。外出務工人員有相當一部分依靠借錢外出打工。目前，待轉移的剩余勞動力中有部分人屬絕對貧困人口，雖有外出為工脫貧致富的愿望，但無外出為工需支付的車旅費，政府部門應在資金、培訓等方面給予政策扶持，對培訓師資進行嚴格審查，對培訓資金、培訓方式實施全程監(jiān)控，避免資金被擠占和分割。四是建立外出務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙向流動”機制。積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵他們擔任村組干部，開辦民營小型企業(yè)，推出一批農業(yè)基礎設施建設項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設和開發(fā)。建立創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)動機制，做到手續(xù)從簡，收費從低、辦事從快、服務從優(yōu)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和業(yè)務指導，增強其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。五是制定有利于民工流動的政策、地方法規(guī)，做到輸出與回引雙贏。
農村勞動力調研報告12
農村勞動力向非農產業(yè)轉移，是解決“三農”問題增加農民收入的關鍵所在。__縣是勞務輸出大縣，外出務工人數(shù)逐年增多，打工收入占農民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農村和勞務市場，采取走訪調查、問卷調查等形式，了解農民工的真實想法和意見，并就如何科學合理的推進農村勞動力轉移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。
截至20xx年底，全縣累計轉移農村富余勞動力13.55萬人，實現(xiàn)工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類培訓機構共組織開展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓4994人次，大大提高了轉移就業(yè)水平。創(chuàng)新輸出模式，抓住“兩站”移民建設等大項目、大工程建設契機，開辟多形式的務工渠道，組織農村勞動力就近就地轉移19187人。加大資金扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，把開展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款作為落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。20xx年，全縣發(fā)放貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬元，帶動就業(yè)712人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔保貸款500人2500萬元，帶動就業(yè)750人。
（一）抓培訓，培養(yǎng)就業(yè)新技能。
新生代農民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學有一門技能，擁有和城里人一樣的技術水平。
一是進一步打破部門、行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，逐步建立層次分明、規(guī)范有序的農村勞動力培訓體系。組織部門要切實發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社、教育等有關部門，充分發(fā)揮職校的作用，有針對性地組織培訓。
二是充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢，要優(yōu)化培訓內容，按照缺什么培訓什么、用什么就培訓什么的原則，定向培訓人才。根據(jù)農民工的實際需要，因需施教，開展校企結合、定單培訓、招標培訓，利用歲末年初等農閑季節(jié)，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內容的培訓。農民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓計劃時，培訓內容要緊扣市場需求，緊扣農民工的打工需要，讓農民工普遍感覺“用得上”、“沒白學”，發(fā)揮培訓的應有效果。
三是聘請各行業(yè)專家、各工種技術能手授課，建立一支門類齊全的高素質、高技能培訓隊伍，確保農民工學到新技術、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓、技術示范、技術人員包人等多種行之有效的方式，加強對農民工的培訓，讓農民工聽得懂、看得清、學得會，掌握1－2門實用技術，努力把農民工培養(yǎng)成高素質新型農民，促進其從苦力型向技能型轉變。同時，應注重培訓質量，力爭培訓一人就業(yè)一人，使農民工看到培訓的作用，提高參加培訓的積極性。
四是加大財政對農村勞動力技能培訓和轉移就業(yè)的支持力度，建立農村勞動力技能培訓專項資金，政府出資部分列入財政預算，保證農村勞動力參加培訓由“政府買單”的免費培訓制度落實到位。
（二）建平臺，開辟就業(yè)新渠道
一是在進行農村勞動力資源普查的基礎上，建立農村勞動力資源的人才信息庫，登記農村勞動力的有關情況，盤清農村勞動力資源的底子。
二是健全農村勞動力市場信息網(wǎng)絡，整合新聞網(wǎng)、電視臺、遠程教育站點等資源，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級聯(lián)網(wǎng)”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農村勞動力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動態(tài)。
三是不斷規(guī)范和完善勞動力市場，完善以公共職業(yè)介紹機構為主體，社會職業(yè)介紹機構為補充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結合的市場體系，力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動力市場在促進就業(yè)中的主渠道作用，為農村勞動力的就業(yè)咨詢、求職登記、信息查詢、職業(yè)指導和推薦就業(yè)等提供服務。
四是建立準確高效的用工信息發(fā)布制度，通過市場服務大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道，發(fā)布真實準確快捷的用工信息，減少農民工無序流動，提升農民工求職效率和企業(yè)招聘效率。
（三）重宣傳，樹立就業(yè)新觀念
農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移，是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，是促進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，增加農民收入，保障和提高農民基本生活水平的根本措施，也是事關經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的'重要問題。
一是進一步加大農村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策宣傳力度，鼓勵農民走出家門外出務工。
二是以“就業(yè)援助月”、“春風行動”活動為契機，廣泛搜集各類用工信息，以各種形式召開農民工專場對接會，為農民搭建就業(yè)平臺，讓更多的農民外出務工。
三是落實好農民的各項優(yōu)惠政策，提高辦事效率；四是大力發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳行業(yè)、企業(yè)和社會培訓機構開展農村勞動力培訓就業(yè)工作的具體做法和成功經(jīng)驗，努力擴大開展農村勞動力就業(yè)工作的社會影響，激發(fā)農民主動參與培訓的熱情，引導他們更新就業(yè)觀念，變“政府要我就業(yè)”為“我要就業(yè)”，為擴大就業(yè)與再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。
（四）建體系，打造就業(yè)新服務
一是改革多頭管理的就業(yè)管理體制，把就業(yè)資金用在刀刃上，確保農民工就業(yè)工作由人力資源和社會保障部門負責實施，集中使用就業(yè)扶持經(jīng)費。健全“培訓—就業(yè)—維權”三位一體的工作模式，工會、婦聯(lián)、團委等相關部門配合、協(xié)助，消除部門利益之爭，建立統(tǒng)一的組織體系，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，直通村莊，統(tǒng)一標準，增強服務能力。
二是在政務服務大廳開辦農民工對口服務窗口，開展一站式綜合服務，把分散的資源整合到一起，充分利用現(xiàn)有的服務機構和設施，集中辦公，最大限度地拓展服務功能，提高效率、方便群眾。
三是打造良好的“硬”環(huán)境，大力幫助解決農民工在就醫(yī)、就學、養(yǎng)老、住房等社會保障方面的實際問題，給予農民工更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，讓農村勞動力享受到最新、最全的就業(yè)服務。
（五）強保障，建立就業(yè)新局面
一是對組織轉移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)，并對其轉移情況進行跟蹤詢查服務，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。
二是努力清理農民工工資拖欠，建立企業(yè)欠薪保障金制度，在完善農民工工資支付的規(guī)定的同時，明確用工單位必須及時發(fā)放農民工工資，對拖欠農民工工資的用人單位責令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農民工流汗流血再流淚。
三是建立農民工維權組織，切實做好農民工維權工作，保護農民工利益，增強農民外出務工的信心，用國家的法律、法規(guī)來保障農民工的權益不受侵犯。四是加大農民工補貼、扶持、獎勵政策力度，建立公平的就業(yè)援助制度。繼續(xù)加大資金扶持力度，通過貸免扶補貸款、小額擔保貸款，鼓勵農民工自謀職業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減免農民工從事個體經(jīng)營的各項行政事業(yè)性收費。將符合條件的農民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍，免費提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。
農村勞動力調研報告13
全國農村有勞動力4.9億之多，其中有1.2億進城務工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進一步發(fā)展縣域經(jīng)濟，就地轉移農村富余勞動力，值得各地認真研究。國家發(fā)展改革委農經(jīng)司調研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調研，提出了促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和農村富余勞動力就地轉移的相關建議。
一、發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農村富余勞動力就地轉移具有重要作用
(一)當前我國農村富余勞動力轉移的基本特征
總體上看，有3個明顯特征：一是第三產業(yè)是我國農村勞動力轉移的主渠道；二是外出務工是近年來我國農村富余勞動力轉移的主要增長因素；三是縣域經(jīng)濟已日益成為吸納農村富余勞動力轉移的主體。
(二)農村富余勞動力就地轉移程度與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有著很強的關聯(lián)性
從重點調研的幾個縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結論：
第一，縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，由于其第二、三產業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位，農村富余勞動力實現(xiàn)就地轉移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟發(fā)達，市場就業(yè)空間廣闊，不僅當?shù)噩F(xiàn)有農村勞動力已基本實現(xiàn)就地轉移，還吸納大量外來農村勞動力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強藥材基地建設，延長藥材生產產業(yè)鏈，加快第三產業(yè)發(fā)展，吸納當?shù)剞r村富余勞動力就地轉移。
第二，縣域經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，由于二、三產業(yè)發(fā)展難以滿足當?shù)剞r村富余勞動力就業(yè)，勞動力外出務工成為農村富余勞動力轉移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產區(qū)，人口106萬，其中農村人口76.9萬，農村勞動力41.4萬。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，當?shù)囟⑷a業(yè)難以吸納大量農村富余勞動力，推進農村富余勞動力外出務工成為當?shù)卣囊豁椫匾ぷ�。近幾年來，這個縣加強農村勞動力技能培訓，努力拓寬勞務協(xié)作渠道，強化農民工權益保護等各項措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動、市場運作、流動有序、管理規(guī)范、服務完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務輸出格局，目前有萬人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農業(yè)大縣。全縣人口40萬人，其中農業(yè)人口32萬人。為壯大縣域經(jīng)濟，促進農村富余勞動力轉移，近年來，當?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機，實施項目興縣戰(zhàn)略，努力促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農村富余勞動力就地轉移。同時，該縣不斷加強對農民的培訓力度，引導農村富余勞動力外出務工。
(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農村富余勞動力就地轉移具有重要作用
1.發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)建設，有利于低成本、高效率地吸納農村富余勞動力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)結合的經(jīng)濟，縣域內有連接城鄉(xiāng)的縣城，有星羅棋布的小城鎮(zhèn)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中對技術含量的要求相對較低，從而吸納農村富余勞動力所需就業(yè)費用和城市基礎設施費用也低。農民就近就業(yè)，亦工亦農，農時務農，閑時務工，進退自如。據(jù)有關專家測算，在城市中安置1個勞動力需要4萬?5萬元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個勞動力僅需4000元。
2.發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農村富余勞動力。一是中小企業(yè)大部分是勞動力密集型企業(yè)，具有較強的吸納勞動力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低，適應我國農村現(xiàn)階段勞動力的素質水平；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦，適應民間資金的規(guī)模特點；四是中小企業(yè)的產生和發(fā)展動員了民間資金的生產投入，為農村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，從而推動了城鎮(zhèn)化建設和農村第三產業(yè)的興起，進一步擴大了就業(yè)領域，有效地轉移了農村富余勞動力。近年來，有一大批農村勞動力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過優(yōu)惠措施，引導這部分人回農村發(fā)展，可以帶動更多的人就業(yè)。
3.發(fā)展縣域經(jīng)濟，有利于發(fā)展農村第三產業(yè)，提高對農村富余勞動力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，分散居住的農村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業(yè)及社區(qū)服務等需求，促進第三產業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農村的橋梁作用日益加強，從而促進農產品交易市場、農村資金市場及農業(yè)生產資料市場的發(fā)育。
二、促進農村富余勞動力就地轉移的工作重點
(一)大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，挖掘農業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā)，全面推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，實施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產品區(qū)域布局規(guī)劃，推進優(yōu)勢農產品生產基地和產業(yè)帶的建設，形成專業(yè)化優(yōu)質高效農業(yè)生產體系，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，提高糧食綜合效益，使糧食產業(yè)成為糧食主產區(qū)農民增收的支柱產業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農牧林產品精深加工，拉長產業(yè)鏈，提高產品附加值。支持以農產品加工和流通企業(yè)為重點的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點引導扶持農民、企業(yè)發(fā)展自律性的農產品行業(yè)協(xié)會和以農產品生產或營銷專業(yè)戶為主體的農民專業(yè)合作組織，逐步形成專業(yè)農戶、專業(yè)加工企業(yè)和流通
企業(yè)、農產品行業(yè)協(xié)會構成的農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營體系，提高農民進入市場的組織化程度。
(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村二、三產業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村二、三產業(yè)仍然是農村富余勞動力轉移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵、支持、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進一步加快體制機制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅持因地制宜、分類指導，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產業(yè)接續(xù)轉移，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產業(yè)升級和產品升級換代。要大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，支持農產品加工業(yè)、農村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農村專業(yè)商品交易市場，完善生產要素市場。充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織和各類中介服務機構的作用，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍。
(三)加強小城鎮(zhèn)建設，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。充分發(fā)揮城市對農村和整個國民經(jīng)濟的帶動作用。加強對縣域小城鎮(zhèn)建設和村莊集鎮(zhèn)建設的規(guī)劃指導，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，有機聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系�？h城建設要完善城市綜合服務功能，增強集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟、文化、商貿中心的作用。繼續(xù)開展經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目建設，引導小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟，加強基礎設施建設，完善小城鎮(zhèn)功能。堅持保護資源和環(huán)境，嚴格土地利用整體規(guī)劃管制，依法用地，加強城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調，嚴格按功能區(qū)規(guī)劃建設。
(四)加強農村基礎教育和農民工培訓工作，提高農村勞動力素質。一是要加強農村中小學基礎教育。應盡快扭轉全國教育資源分配不均的局面，進一步加大對農村地區(qū)的基礎教育投入，減輕農民教育負擔。全力推進普及九年義務教育，大力推動農民職業(yè)教育。二是要整合農村教育資源，加大農村勞動力培訓力度。不斷擴大農民工免費培訓規(guī)模，提高農村勞動力技能。鼓勵和支持社會力量參與農民工培訓。進一步加強農村勞動力轉移培訓基地建設。
(五)盡快消除農村富余勞動力轉移障礙，保護農民合法權益。一是要加快推進戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進農民承包土地合理流轉，保護農民在土地流轉中的.合法權益。三是要健全農民的社會保障制度。逐步建立和完善農村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險制度。四是積極推進財政管理制度改革，加強縣級公共財政建設。五是繼續(xù)深化農村稅費改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革。六是改進完善縣域金融服務體系，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
此外，還要進一步加強農民合法權益的保護，加大對農民工維權的支持力度。
三、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關建議
(一)堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點來加以推動�？h域經(jīng)濟的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟產業(yè)聚集的平臺作用，把“三農”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的層次，轉換工作思路，真正跳出就“三農”抓“三農”。只有這樣，才能真正實現(xiàn)農村社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，才能加快我國“三農”問題的解決。
(二)推進行政管理體制改革，擴大縣域經(jīng)濟社會管理權限。建議進一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權，加強和完善縣級政府的社會管理權、公共服務權、市場監(jiān)督權等經(jīng)濟和社會管理權限，使縣級政府有更大的發(fā)展自主權和決策權，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要強化產業(yè)政策的指導作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項目，下放投資項目審批權限，將投資項目的決策權下放給各類投資主體。
(三)進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。一是要加強規(guī)劃指導。二是加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護。加強縣域特別是廣大農村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡等基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡的公路等級，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設。加強城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設施的建設，加強城鄉(xiāng)防洪、排澇設施建設。增加農村基礎設施建設的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設。三是要加強對縣域產業(yè)發(fā)展的協(xié)調和支持。通過制定產業(yè)政策，加強協(xié)調指導，支持各類優(yōu)勢企業(yè)進入縣域發(fā)展特色產業(yè)，加強不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟交流與合作，鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內地轉移勞動密集型產業(yè)。對縣域經(jīng)濟支柱產業(yè)、特色產業(yè)項目給予專項支持。加強對中小企業(yè)發(fā)展的產業(yè)指導和技術服務。四是進一步完善省以下財政轉移支付制度，加大對縣級財政一般性轉移支付力度。中央對省級的轉移支付資金重點補助到縣(市)，省級財政一般性轉移支付資金以縣(市)為單位進行測算核定，確保按時足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對農村社會公共事業(yè)的投入。要進一步降低對欠發(fā)達縣公共投入和基礎設施專項資金的縣級配套比例。
(四)要把壯大民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間
”辦法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展�！白ゴ蟆本褪且龑б�(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升�！按傩 本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面�！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。要進一步消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域，農村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入。同時，國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。
(五)進一步加快推進縣域特色經(jīng)濟發(fā)展�？h域經(jīng)濟發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國東部“長三角”和“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)形成了較為完整的產業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟發(fā)展格局，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟也已出具規(guī)模。要適應國際制造業(yè)中心向我國轉移的有利時機，加快實施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產和產業(yè)化經(jīng)營。下一步，各地要進一步結合本地優(yōu)勢資源、綜合考慮交通區(qū)位、產業(yè)結構、市場定位、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。
(六)加快提升縣域經(jīng)濟工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路，合理開發(fā)資源，保護環(huán)境，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，使縣域經(jīng)濟逐步改變單純依靠農業(yè)發(fā)展的狀況。堅持資源型和非資源型產業(yè)并舉，大力扶持一批骨干企業(yè)，壯大支柱產業(yè)，培育知名品牌。積極發(fā)展專業(yè)市場帶動的工業(yè)生產體系，努力做到“專精特優(yōu)”；積極發(fā)展產業(yè)配套型和科技應用型工業(yè)企業(yè)，主動承接發(fā)達地區(qū)、中心城市經(jīng)濟輻射和產業(yè)轉移；努力引進高新技術產業(yè)，注重用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)。鼓勵工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限，集中連片布局，推動資產重組，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高縣域產業(yè)集中度，逐步形成專業(yè)化生產、社會化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局，探索區(qū)域特色產業(yè)帶動其他產業(yè)全面發(fā)展的新路子。
(七)進一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng)建“服務型”政府，最大限度地實現(xiàn)審批暢通和辦事高效；在服務領域上，要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
農村勞動力調研報告14
進一步促進農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移,提高農民工素質和就業(yè)能力，是我國建設現(xiàn)代農業(yè)、解決“三農”問題的重要途徑，也是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的有效措施。面對當前農村富余勞動力增多、農民收入結構單一等諸多問題，切實加強農村勞動力的轉移培訓工作，對于加快富余勞動力的有序流動和轉移、增加農民收入、促進全縣經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
一、我縣農村勞動力隊伍現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，我縣農村勞動力總數(shù)為156342人，占農村人口總數(shù)的52.1%。按年齡結構分：16周歲以上35周歲以下65243人，35周歲至55周歲68022人，55周歲以上23077人；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人，高中（中專、中技）17035人，大專以上193人。農村勞動力中掌握專業(yè)技能的有23740人，占總數(shù)的15.2%，其中：高級工100人，中級工2100人，初級工21540人。
二、存在的主要問題
1、整體素質偏低，思想觀念保守。一是農村勞動力文化結構不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動技能的程度較低。二是農村勞動力普遍存在小農意識強的問題，小富即滿、小進即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長遠發(fā)展眼光。三是由于農村勞動力受自身素質限制，加之政府對技能培訓宣傳力度不夠,致使農民對技能開發(fā)的現(xiàn)實作用和長遠意義認識不足。
2、培訓難度較大，培訓效果不理想。一是目前農村勞動力人群情況復雜、流動加劇，工學矛盾較為突出，組織培訓的難度較大。二是培訓專業(yè)設置與農村實際和勞動力市場需求不對口，加之對市場需求預測手段落后，培訓專業(yè)設置缺乏市場調查的基礎，存在較大盲目性，影響了培訓的實施效果。三是從勞動力供需總量來看，供大于求的現(xiàn)象依然十分突出，造成培訓后沒有就業(yè)崗位，也已成為限制農村勞動力轉移培訓工作開展的一個重要原因。
3、缺乏完整的協(xié)調運行機制。農村勞動力轉移培訓工作是一項系統(tǒng)工程，單憑勞動部門一家的力量難以實現(xiàn)，為加強此項工作，亟待建立有關部門共同參與、協(xié)調聯(lián)動的工作機制。
4、資金籌措難度大。農村勞動力培訓工作涉及面廣，需要足夠的經(jīng)費保障,但目前培訓所需相關費用籌措難度較大，影響了轉移培訓工作的有效開展。
三、幾點建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�，營造良好氛圍
要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，通過設立職業(yè)技能開發(fā)專欄，印刷發(fā)送宣傳標語、宣傳材料，開展職業(yè)技能宣傳周、宣傳日，組織職業(yè)技能鑒定、技術比武等活動形式，大力宣傳以市場為導向的就業(yè)機制和國家實行勞動預備制度、就業(yè)準入制度以及職業(yè)資格證書制度的內容和要求，鼓勵技能人才發(fā)揮重要作用，以宣傳各行業(yè)技能人才的突出事跡為重點，發(fā)揮典型的示范帶動作用，充分調動農村勞動力參加培訓的積極性，努力營造職業(yè)培訓所需要的良好社會氛圍。
�。ǘ┟鞔_責任，建立協(xié)調配合機制
首先，要成立以主管縣領導為組長，勞動、計劃、財政、教育、林業(yè)、農業(yè)、科技及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導為成員的縣農村勞動力轉移培訓工作領導組織。建立農民工培訓工作聯(lián)席會議制度，研究解決培訓工作中的具體問題，編制培訓計劃，落實扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調農民工的.培訓工作。在此基礎上以縣鄉(xiāng)勞動服務站、村勞動服務所為依托，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術培訓中心，健全完善農村勞動力培訓服務網(wǎng)絡，重點做好農村勞動力轉移人員和農業(yè)實用技術的培訓工作。其次，要把農村勞動力轉移培訓工作作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的大事來抓，將此項工作納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強勞動力市場建設與管理，要開展專題調研活動，繪制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的勞動力資源分布圖，同時制定詳細的農村勞動力培訓計劃，為轉移就業(yè)創(chuàng)造條件。
�。ㄈ┲贫ㄏ嚓P政策措施，促進培訓工作開展
一是取消崗位和戶籍限制，統(tǒng)一發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，用工單位在使用農民工和城鎮(zhèn)居民時要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農民工要參加醫(yī)療保險的具體辦法，保證農民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農民工進城務工手續(xù)時，除國務院、省規(guī)定收取的費用外，不收取其它任何費用。四是為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供扶持，享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。五是對參加培訓的農民工實行補貼或獎勵。
�。ㄋ模⿺U大輸出渠道，發(fā)展勞務經(jīng)濟
一方面有計劃地深入京津等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，直接與用工單位見面，根據(jù)市場對勞動力的需求，制定培訓和勞務輸出計劃，實現(xiàn)培訓基地與輸出單位對接，建立勞務輸出聯(lián)合體，另一方面在北京、天津等大中城市設立辦事處，聘請信息員，通過原協(xié)作單位發(fā)展新的用工單位，挖掘新
的招聘信息和用工渠道，使勞務輸出規(guī)模不斷擴大，減輕就業(yè)壓力，實現(xiàn)農村富余勞動力的有序合理流轉。
�。ㄎ澹┱吓嘤栙Y源，全方位開展農村職業(yè)技術培訓工作
以縣職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術培訓中心為基礎，以各社會力量辦學機構為補充，建設一批能起示范帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地，完善教學培訓條件，整合培訓資源，增加培訓項目，擴大培訓規(guī)模，創(chuàng)造整體效應。加強勞動力需求總量和結構預測，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，在培訓內容上突出專用性與實效性，加強以產業(yè)化為重點的農村勞動力就地轉移和以“綠色證書”為重點的農業(yè)實用技術培訓工作，搞好就地就近轉移前的職業(yè)培訓工作，有針對性地開展林果、食用菌、時差大棚蔬菜等種植技術和水產、畜牧、家禽等養(yǎng)殖技術的實用技術培訓，切實提高培訓的質量和效益。
�。⿲嵭袆趧宇A備制度與就業(yè)準入制度
穩(wěn)步推進勞動預備制度，組織農村未能繼續(xù)升學并準備進入非農產業(yè)或進城務工的初、高中畢業(yè)生參加必要的轉移就業(yè)培訓，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應的培訓證書或職業(yè)資格證書。凡是國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)，新增勞動力必須持證上崗。未取得相應職業(yè)資格證書者，縣職業(yè)介紹機構不得介紹就業(yè)，勞動保障部門不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會保險，用人單位不得招收錄用；擬從事個體經(jīng)營的，工商行政管理部門不予辦理開業(yè)、登記手續(xù)；擬從事汽車駕駛、汽車修理、摩托車修理的，交警、運管部門不予辦理相關手續(xù)；對用人單位因特殊情況急需招用的，須經(jīng)勞動保障部門批準，可先招收再培訓，取得相應職業(yè)資格證書后上崗。
（七）加大勞動監(jiān)察力度，維護勞動者的合法權益
勞動和社會保障部門要認真貫徹實施《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》，把企業(yè)用工作為勞動保障監(jiān)察工作的重要內容，采取向社會公開舉報電話、聘請監(jiān)督員等方式，加強監(jiān)督檢查，依法查處并及時糾正違反就業(yè)準入控制、拖欠農民工工資等違法、違規(guī)行為，促進和保證農村勞動力培訓工作的良性健康開展。
農村勞動力調研報告15
一、泰州市農村勞動力資源基本情況
此次調查范圍涉及全市99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，調查對象男16周歲至60周歲，女16周歲至55周歲農村勞動力，共調查農村勞動力總數(shù)1932766人，女性860804人，其中：可輸出135785人，占農村總勞動力7.02%；已輸出1360574人，占農村總勞動力70.4%；不可輸出436407人，占農村總勞動22.58%。
（一）全市可輸出農村勞動力資源135788人，其中:女性65744人，占總數(shù)48.42%。從技能培訓上看：已參加各類培訓17202人，占總數(shù)12.67%；從文化程度上看：大專及以上384人，占總數(shù)0.28%,中專（職、技校、高中）11564人，占總數(shù)8.52%，初中及以下123840人，占總數(shù)91.2%；從年齡結構上看：16-25周歲18577人，占總數(shù)13.68%，26-40周歲68600人，占總數(shù)50.52%，41周歲48611人，占總數(shù)35.8%。
�。ǘ┤幸艳D移農村勞動力（含輸出）1360589人，其中：女性506663人，占總數(shù)37.24%。從技能培訓上看：已參加各類培訓254156人，占總數(shù)18.68%。從去向上看：就地轉移493164人，占總數(shù)36.25%；縣內153419人，占總數(shù)11.28%市內119175人,占總數(shù)8.76%；省內277082人,占總數(shù)20.36%；國內314317人，占總數(shù)23.1%；境外3432人，占總數(shù)0.25%。從行業(yè)上看：建筑業(yè)327337人，占總數(shù)24.06%；機械業(yè)149303人，占總數(shù)10.98%；電子業(yè)24730人，占總數(shù)1.82%；商服業(yè)192237人，占總數(shù)14.13%；家政業(yè)11722人，占總數(shù)0.86%；；輕紡業(yè)99514人，占總數(shù)7.31%；其它行業(yè)555746人，占總數(shù)40.84%。
�。ㄈ┤胁豢奢敵鲛r村勞動力439241人,其中女性288398人,占總數(shù)65.66%。因身體原因不可輸出72832人，占總數(shù)16.58%；因家庭原因不可輸出273721人，占總數(shù)62.32%；因本人不愿意外出92688人，占總數(shù)21.1%。
（四）今后3年預測新成長農村勞動力總數(shù)93977人，其中：05年32284人、06年30774人、07年30919人。
二、調查情況分析
一是我市農村勞動力資源可輸出人數(shù)相對較少。全市僅135788人，主要是近年來我市小城鎮(zhèn)建設速度加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展迅速，促進了農村勞動力就地轉移。
二是農村勞動力素質偏低�？奢敵鋈藛T中參加培訓僅為17202人，占總數(shù)12.67%，而文化程度初中及以下123840人，占總數(shù)91.2%。
三是就業(yè)半徑小。大多數(shù)農民跨出農門并沒有走出市門，從已輸出的情況看，就地轉移或縣內、市內轉移765758人,占總數(shù)56.28%；而境外就業(yè)僅有3432人，占總數(shù)0.25%。
四是就業(yè)層次偏低。從已輸出的農村勞動力從業(yè)情況看，由于文化程度較低，又未曾參加職業(yè)技能培訓，從事建筑、輕紡、家政、商服等行業(yè)的簡單體力勞動者占46.36%，而從事機械、電子等技術工作的僅占12.79%。
五是就業(yè)觀念尚未根本轉變。不少農民思想不解放，害怕離開家鄉(xiāng)和土地，認為“在家萬事好，出門難上難”，外出務工致富的觀念不夠強，只愿在家門口打季節(jié)工，缺乏創(chuàng)業(yè)意識。 從調查情況看，因家庭原因和本人不愿意外出占不可輸出勞動力的83.42%。
三、主要對策及措施
目前，全市尚有135788人農村勞動力有待輸出，總體狀況年齡偏大，文化偏低，缺乏技能。已轉移輸出的農村勞動力，隨著產業(yè)結構調整和國家宏觀經(jīng)濟調控的影響，輸出人員的波動性和流動性較大，加之文化程度、技能狀況、市場就業(yè)竟爭能力等不確定因素，返鄉(xiāng)回流的'機率大大增加。針對可供輸出的勞動力和已輸出勞動力的狀況，應采取以下幾方面措施擴大勞務輸出，促進富民創(chuàng)業(yè)。
1、大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場建設。在城區(qū)建設融職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、勞動保障事務代理、勞務派遣為一體的示范性勞動力市場。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村，努力實現(xiàn)勞務輸出信息資源面向廣大農民群眾，全方位實時提供。加大信息網(wǎng)絡建設,在全市全面形成城鄉(xiāng)一體的分層次、網(wǎng)絡型、綜合型勞動力市場，為勞務輸出大開方便之門。同時，大力培育社會職業(yè)中介機構和勞務輸出經(jīng)紀人，形成一批潛力大、輸出總量大的輸出基地和勞務輸出、勞務派遣機構，提高農村勞務輸出組織化程度。
2、進一步加強農村勞動力技能培訓。加快制定《20xx-2010年農民工培訓規(guī)劃和職業(yè)技能鑒定工作目標任務》和《泰州市農村勞務輸出專項資金管理辦法》，并著手組織就業(yè)培訓機構、各類職技校和社會辦學力量認真實施“百萬農民培訓工程”，力爭經(jīng)過5年左右的努力，使全市青壯年農民掌握1—2項專業(yè)技能，實現(xiàn)由單純憑力氣掙錢，向主要憑技術、技能掙錢的轉變。同時，積極推行農民職業(yè)技能鑒定制度，努力提高農村勞動力的就業(yè)資格證書持有率，提高農民持有高級工和技師、高級技師證書的覆蓋率，提高勞務輸出效益。
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