有關企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的調研報告

有關企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的調研報告

　　“堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活，實現經濟社會永續(xù)發(fā)展”。黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護，采取了一系列重大政策措施，各地區(qū)、各部門不斷加大環(huán)境保護工作力度。在國民經濟快速增長、人民群眾消費水平顯著提高的情況下，全國環(huán)境質量基本穩(wěn)定，部分城市和地區(qū)環(huán)境質量有所改善，多數主要污染物排放總量得到控制。我市的環(huán)境質量也和全國一樣，環(huán)境保護工作雖然取得了積極進展，但環(huán)境形勢嚴峻的狀況仍然沒有改變。

　　為推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，根據《XX市政協(xié)2010年工作要點》和政協(xié)主席會議的統(tǒng)一安排，5月18日至19日，在市政協(xié)副主席宋邦友的率領下，由市政協(xié)人資環(huán)委牽頭，組織部分市政協(xié)常委、委員及市環(huán)保局、市工業(yè)經濟貿易和能源局、市招商辦有關負責人，深入到煤礦、煤化工、水泥生產、火力發(fā)電、采石打砂等行業(yè)，以企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護為課題開展調研活動�，F將調研情況報告如下。

　　一、基本情況

　　1、在全市現有的35家煤礦企業(yè)中，只有3家執(zhí)行建設項目環(huán)境保護“三同時”安裝采煤廢水治理設施，其中只有1家煤礦經監(jiān)測采煤廢水已達到國家規(guī)定的排放標準排放（另外2家煤礦未監(jiān)測，還不能確定采煤廢水是否達標排放）。其余有32家煤礦沒有執(zhí)行建設項目環(huán)境保護“三同時”制度，未安裝采煤廢水治理設施，建設施工期礦井廢水未經處理直接排放污染環(huán)境。

　　2、全市現有的3家煤化工企業(yè)只有1家經監(jiān)測廢氣、廢水達到國家規(guī)定的排放標準排放，但在生產過程中有廢氣泄漏、有廢水不經處理偷排污染環(huán)境現象。其余有2家未監(jiān)測，還不能確定廢氣、廢水是否達到國家規(guī)定的排放標準排放。

　　3、全市現有4家水泥廠，其中1家正在新建中，2家技改擴能建設已竣工投入試運行，1家技改擴能還未開工建設。3家技改擴能的老線在生產中污染物排放不穩(wěn)定。

　　4、畢節(jié)熱電廠于2006年11月開工建設，2009年2月首臺機組建成投產，2號機組7月8日正式投入商業(yè)運營。2009年12月22日經省環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測，主要污染物煙塵年排放141噸、二氧化硫年排放1894.8噸，均能達到總量控制指標的限值要求。畢節(jié)熱電廠現在的生產能力是原老電廠生產能力的12.5倍，其主要污染物排放量只有原來污染物排放量的二分之一，是XX市“十一五”期間增產減污、促進經濟建設與環(huán)境保護相協(xié)調發(fā)展的示范項目。

　　5、全市現有采石打砂行業(yè)約200家左右，其建設規(guī)模大小不等，均未安裝防粉塵降噪聲設施，無生態(tài)環(huán)境保護措施。對村莊和農田造成污染，生態(tài)環(huán)境受到不同程度的破壞。部分常規(guī)工業(yè)行業(yè)污染防治措施不到位，造成廢氣、廢水、廢渣“三廢”污染環(huán)境，引發(fā)污染糾紛。如畢節(jié)監(jiān)獄內加工水鉆項目，調研組人員親眼目睹生產廢水污染周邊環(huán)境，引發(fā)村民投訴。但因畢節(jié)監(jiān)獄屬特殊部門，調研組人員得不到進入察看造成污染的源頭。

　　二、存在問題

　　根據調研了解和座談情況，發(fā)現企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護工作中存在如下問題：

　　1、部分企業(yè)的環(huán)保意識淡薄，只管抓經濟效益，不顧產生污染的危害后果，怕花錢安裝環(huán)保設施；有些企業(yè)雖然安裝了環(huán)保設施，又怕多開支環(huán)保設施運行費用而偷停運行，或者對環(huán)保設施不加強跟蹤管理，導致廢氣、廢水、廢渣“三廢”直排或超標排放污染環(huán)境。

　　2、企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有認真負起監(jiān)管的責任，與市長簽訂的環(huán)境保護目標責任書一屆是五年，責任書簽訂后沒有認真去對照落實環(huán)境監(jiān)管，每到年終檢查環(huán)境保護目標責任書工作情況時，出自個人的筆墨，紙上談兵應付而已；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護目標責任書簽訂后就不知去向，到年終通知檢查時趕到環(huán)保部門復印，隨后舞文弄墨，目標責任書自查報告就出來。

　　三、對策建議

　　環(huán)境保護問題是一個認識問題，從根本上說是如何把握“發(fā)展”與“保護”的關系問題。企業(yè)發(fā)展是硬道理，環(huán)境保護是硬要求，必須堅持在保護中促進發(fā)展，在發(fā)展中加強保護。因此，環(huán)境保護工作不能單靠環(huán)保部門就能做好的，企業(yè)與企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應負起監(jiān)管的責任。

　　1、煤礦企業(yè)必須嚴格按照建設項目環(huán)境保護“三同時”配套安裝采煤廢水、生活污水治理設施，相關部門要與環(huán)保部門密切配合，督促煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，切實保護我市的生態(tài)環(huán)境。

　　2、督促畢節(jié)金河化工有限公司、畢節(jié)東華新能源有限責任公司按照環(huán)評要求和環(huán)評批復申請環(huán)境保護“三同時”驗收，通過驗收后確保污染物穩(wěn)定達標排放；金河化工有限公司要加大日常監(jiān)管的力度，杜絕生產廢氣泄漏、生產廢水未經處理直接排放的現象。要確保污染物穩(wěn)定達標排放。

　　3、水泥生產行業(yè)的新建項目，要認真執(zhí)行建設項目環(huán)境保護“三同時”制度，技改擴能的投入試生產后，立即關閉和拆除老線系統(tǒng)，達到總量控制指標的限值要求。

　　4、采石打砂行業(yè)該整合的要整合，并要求安裝防粉塵降噪聲設施，對生態(tài)環(huán)境有破壞的，要有保護生態(tài)環(huán)境的措施。

　　5、對畢節(jié)監(jiān)獄內加工水鉆項目排放的污水，要盡快與畢節(jié)監(jiān)獄取得聯系，查清產生污水的源頭，督促實施污水治理，達到國家規(guī)定的污水排放標準排放。

　　隨著我國經濟與社會的不斷發(fā)展，越來越多的人開始認識到，“三農”問題是關系黨和國家全局性的根本問題。解決不好農民的醫(yī)療保障問題，就無法實現全面建設小康社會的目標，也談不上現代化社會的完全建立。新型農村合作醫(yī)療制度，是新形勢下黨中央、國務院為切實解決農業(yè)、農村、農民問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，建設社會主義和諧社會的重大舉措，對于提高農民健康保障水平，減輕醫(yī)療負擔，解決因病致貧、因病返貧問題具有重要作用。我市全面實施新型農村合作醫(yī)療工作以來，建立起政府引導、衛(wèi)生監(jiān)管、醫(yī)療機構服務的運行機制，新型農村合作醫(yī)療工作已經廣為人知，得到了廣大農戶認可，取得了一定成績。同時，在實際工作中也存在不少問題和困難。要使新型農村合作醫(yī)療制度保持可持續(xù)發(fā)展，還需不斷改進工作方式方法，加強監(jiān)管，對違規(guī)的定點醫(yī)療機構加大處罰力度，保證新型農村合作醫(yī)療制度的有效實施，讓廣大農民真正得到實惠。

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