工作調(diào)研報告（通用19篇）

　　隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，接觸并使用報告的人越來越多，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編幫大家整理的工作調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　工作調(diào)研報告 1

　　XX鎮(zhèn)村位于縣西南部，距縣城70公里，距集鎮(zhèn)7公里，屬省級貧困村。幾年來，在縣委政府和鎮(zhèn)黨委政府的領導和關心下，暖棚、牧道、危房改造、安全飲水等工程陸續(xù)實施，牧民群眾的生產(chǎn)條件、生活水平、人均收入等都有了較大的改善，但貧困落后的面貌依然沒有得到徹底改變，扶貧攻堅任重道遠，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

　　一、現(xiàn)狀分析

　�。ㄒ唬┗�本情況：全村共167戶，755人，4個聯(lián)牧小組，低保戶70戶144人，單親家庭18戶，殘疾人8名，五保戶8人，黨員10名，草場面積12.12萬畝，20xx年牲畜年末存欄數(shù)為23085混合頭，其中牛17320頭、羊5162只、馬603匹。2009年實施的牧民定居行動計劃，參加牧民定居行動計劃104戶，因該村毗鄰黃河九曲第一灣4a及旅游景區(qū)，20xx年被定為州首批“旅游精品村”。

　　（二）貧困現(xiàn)狀：該村現(xiàn)有絕對貧困戶27戶，占總戶數(shù)的16.1%，絕對貧困人口112人，占總人數(shù)的14.8%。在鎮(zhèn)“六村一社”中，村人均草場面積最小、人均牲口擁有數(shù)量最少、人均收入最低，身背債務無償還能力人員較多、無房戶數(shù)較多、無從業(yè)技能閑散青年較多、“等、靠、要”思想嚴重得過且過戶主較多，且是鎮(zhèn)轄區(qū)唯一一個無集體經(jīng)濟村。

　　二、致貧原因分析

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)資料嚴重匱乏。村人均草場擁有量為90畝左右，為藏哇、汾甲等草場較小村人均草場擁有量的一半，較嘎爾瑪、索格藏等畜牧大村更是相差甚遠，這對以養(yǎng)殖業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的村是致命的，屬典型的'先天性營養(yǎng)不良。

　�。ǘ�）公共基礎設施薄弱。主要體現(xiàn)在3個方面：一是牧道需求量依然巨大，很多地方、很多時候牧場搬遷、產(chǎn)品輸出依然是人背馬馱，生產(chǎn)效益大打折扣；二是僅有16.3%的家庭擁有暖棚，三類畜越冬問題依然棘手；三是定居點基礎設施陳舊，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大障礙。因缺乏有效管理和后續(xù)維護資金缺乏，村安全飲水、電力保障、村內(nèi)道路、公共廁所等公共基礎服務設施亟待改善，“精品旅游村”并沒有能夠成為村增收致富的法寶。

　　(三)歷史淵源造成觀念守舊落后。一是長期區(qū)域性落后，使村習慣于當“老幺”，對脫貧摘帽動力不足、信心不足；二是習慣于對省級貧困村長期的扶持，“等、靠、要”的思想嚴重，自力更生、勤勞致富家庭寥寥無幾，扣緊貧困帽，不愿脫帽大有人在；三是文化素質(zhì)普遍偏低，無長遠發(fā)展計劃、無專業(yè)就業(yè)技能，對外出務工挑三揀四，往往高不成低不就；

　�。ㄋ模┮驗囊虿≈仑毞地�。一是部分家庭經(jīng)濟基礎薄弱，若遇雪、疫情等自然災害，抵御和承受風險能力偏弱；造成貧困或是返貧可能性極大；二是突遇重病，致使勞動力減少，高昂的醫(yī)療費用使牧民債臺高筑。

　　三、貧困戶意愿訴求

　　在走訪中，貧困戶提出了較多愿望，其中最主要、最懇切、最具代表性的愿望有3個。按照期望值高低進行排序，如下：

　　1.首要愿望是解決住房問題。貧困戶中無定居房家庭較多，即使是冬房也往往破敗不堪，他們最希望得到的幫助就是解決住房問題。

　　2.次要愿望是得到醫(yī)療救助。貧困戶中病重或因病舉債家庭較多，最希望在醫(yī)療方面得到關懷和幫助。

　　3.然后是生產(chǎn)就業(yè)方面的幫助。所有貧困戶家庭都存在生產(chǎn)就業(yè)方面的困難和問題，希望得到幫助。特別是無牲畜、缺少生產(chǎn)資料的家庭希望在就業(yè)方面給予支持，希望多創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決就業(yè)難問題。

　　四、下步工作打算

　　按照“精準扶貧、不落一人”的總要求，針對貧困情況、致貧原因、貧困戶愿望，結合實際，作如下打算：

　　（一）依托區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬增收致富渠道，壯大集體經(jīng)濟。村緊鄰黃河九曲第一灣4a級旅游景區(qū)核心區(qū)，又緊挨景區(qū)公路，是觀“晨光幻影九曲夕照”、體驗藏家風情體驗的理想之地，區(qū)域優(yōu)勢明顯。村民發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、興辦合作社、壯大集體經(jīng)濟愿望強烈。現(xiàn)規(guī)劃建設民俗風情體驗寨，預計投資300萬元，其中，縣民宗局鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金100萬元，幸福美麗家園鞏固提升工程資金30萬元，村集體預投資20萬元，村民預籌資60萬元，資金缺口90萬元。

　�。ǘ�）積極爭取各類項目，提高公共服務基礎設施。根據(jù)民情意愿收集情況，實施牧道、暖棚、安全飲水、危房改造等工程，大力提高牧民群眾生產(chǎn)生活條件。

　�。ㄈ�）扶貧先扶志，治窮先治愚。針對貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等思想觀念，有針對性地解決思想觀念上的問題。使貧困戶開闊了視野，增強自立意識和脫貧信心，激活了他們的內(nèi)在動力，在全面建成小康社會的征途中充分發(fā)揮牧民群眾的主觀能動性。

　�。ㄋ模┡囵B(yǎng)技能，提供崗位，解決閑散青年就業(yè)。草場小，牲畜少致使村閑散青年較多，這部分人，就業(yè)技能欠缺，不善于學習，就業(yè)無門。對此，針對實際情況，安排各種就業(yè)技能培訓，提高就業(yè)技能，同時，通過結對轄區(qū)大型企業(yè)，擴大公益性崗位編制，爭取就業(yè)崗位。

　�。ㄎ澹┙鉀Q村文化場所問題。興建文體活動室、文體活動廣場、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋，慢慢實現(xiàn)通訊、網(wǎng)絡覆蓋。

　　工作調(diào)研報告 2

　　按照工作方案，我們對兩地8個貧困村干部駐村幫扶情況進行了抽查，通過進村入戶、座談走訪、查閱文件、問卷調(diào)查等方式基本掌握了江漢平原干部駐村幫扶的現(xiàn)狀。我們認為駐村幫扶工作對推動當前農(nóng)村發(fā)展起到了積極作用，已成為貧困地區(qū)精準扶貧的有效管道，發(fā)展趨勢總體向好，但也存在亟待解決的突出問題，需要各級引起高度重視，認真研究對策。現(xiàn)將兩地情況報告如下：

　　一、抽查基本概況

　　根據(jù)《關于開展全省干部駐村幫扶工作抽樣調(diào)查方案》的安排，第二抽查組走訪了江陵縣的沙崗鎮(zhèn)劉湖村、沙崗鎮(zhèn)東津村、熊河鎮(zhèn)熊河村、熊河鎮(zhèn)吳橋村、潛江市的熊口鎮(zhèn)白果村、熊口鎮(zhèn)石楊村、張金鎮(zhèn)老河口村、張金鎮(zhèn)泰山垸村等建檔立卡8個貧困村，全面了解干部駐村幫扶情況。兩個縣市駐村幫扶總體情況：

　　一是有計劃安排。潛江下發(fā)了《在全市干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》、江陵縣印發(fā)20xx年度三萬活動方案。

　　二是有幫扶措施。潛江、江陵兩地將新農(nóng)村工作、干部駐村和“三萬”活動工作隊整合打包，形成合力。

　　三是有工作制度。江陵縣建立“領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村、干部包戶”工作制度，潛江市出臺了《干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法》。

　　抽查統(tǒng)計得知：江陵縣和潛江市現(xiàn)有貧困村81個，貧困戶31170戶，各類駐村幫扶工作隊301個，工作隊幫扶貧困村81個，工作隊對貧困村覆蓋率為100%；抽查的8個貧困村總戶數(shù)為3638戶、總人口15697人，其中貧困戶772戶、貧困人口2284人，貧困發(fā)生率為21.2%。8個貧困村現(xiàn)有市（州）、縣（市）兩級幫扶單位10個，工作隊員26人，干部結對幫扶貧困戶的覆蓋率為8.62%。從走訪座談了解的情況看，自開展干部駐村幫扶工作以來，幫扶單位共向8個貧困村落實幫扶項目22個、幫扶資金82.9萬元，其中，基礎設施建設幫扶資金77萬元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金2萬元、人力資源發(fā)展資金3.2萬元，賑災救濟送溫暖資金3.7萬元；整合其它項目13個，整合行業(yè)資金1112.6萬元；組織勞務輸出16人次。

　　二、當前存在的主要問題

　�。ㄒ唬┑胤近h委政府重視不夠。江陵縣以兩辦文件出臺了《江陵縣20xx年萬名干部進萬村惠萬民活動實施方案》中提到了精準扶貧，但沒有出臺干部駐村幫扶的指導意見和具體方案。調(diào)查中得知，江陵縣扶貧辦設在民政局下，具體工作是下設扶貧科，實際工作人員就1人；潛江市相對好些，但總體感覺，插花貧困地區(qū)除了扶持資金和項目相對較少外，領導對當前干部駐村幫扶還存在認識上的誤區(qū)，重視程度不夠，具體到落實工作中：

　　一是沒有駐村幫扶工作專題會議紀要；

　　二是雖然出臺了干部駐村工作方案，但對于如何組織實施和有效推進干部駐村工作，沒有研究和出臺制定駐村工作的考核辦法，也缺少檢查督辦環(huán)節(jié)。

　�。ǘ�）駐村幫扶流于形式。

　　一是工作隊進村不駐村的現(xiàn)象普遍存在。干部駐村幫扶僅僅是攤派的任務，大多數(shù)干部和工作隊員還停留在突擊式運動階段，當作臨時性階段任務，時間一到立馬拆兵散人。領導有要求就下去，上面強調(diào)一下就抓一下，上面沒風，下面就沒影了。調(diào)查8個村幾乎干部進村都在2個月以內(nèi)，只有1個村落實較好些。

　　二是中央和省里反復強調(diào)，駐村工作隊要確保兩個全覆蓋，當前干部結對幫扶貧困戶還遠遠不能達到這個要求，兩縣市覆蓋率都不高。潛江的到戶覆蓋率11.9%，江陵縣到戶覆蓋率5.02%。

　�。ㄈ�）干部駐村幫扶后勁不足。

　　一是駐村的工作經(jīng)費保障沒有明文規(guī)定，各個幫扶單位或部門沒有專門的預算開支，工作經(jīng)費保障無門，大多數(shù)是從有限的辦公經(jīng)費擠占或干部捐贈款項中列支用于駐村幫扶；

　　二是干部干事與不干事一個樣，干好與干不好也一個樣，對于幫扶工作成效顯著的工作隊和隊員，沒有激勵機制。

　　對于混日子沒干事的工作隊或隊員，也沒有約束機制，干部駐村工作的工作積極性和能動性無法調(diào)動起來，明顯感到人浮于事，幫扶后勁不足。

　�。ㄋ模┲贫冉ㄔO有待加強。干部駐村幫扶工作應該是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，關聯(lián)各行各業(yè)。如何對駐村干部的選拔與管理，如何規(guī)范項目和資金的管理，如何建立激勵機制，起到激勵先進，充分調(diào)動各級駐村工作隊及其隊員的工作積極性和能動性，對于工作不作為、慢作為的，如何建立約束機制，鞭策后進，這些都需要建章立制，從源頭加強頂層設計，從制度保障上作好安排。當前駐村幫扶的機制缺陷表現(xiàn)明顯，不利于干部駐村幫扶工作常態(tài)化、制度化、科學化地推進。

　　三、有關對策與建議

　�。ㄒ唬�黨委政府引起高度重視。老大難老大難，老大重視就不難。地方各級黨委政府要引起高度重視，切實強化組織領導，把干部駐村幫扶作為新階段精準扶貧的大事來抓，要根據(jù)中央和省委、省政府的有關要求，形成全縣（市）干部駐村幫扶工作指導意見和年度幫扶方案，誰主抓，誰負責，要有黨委政府研究駐村幫扶工作的會議紀要，在落實工作專班、規(guī)范到村，責任到人上要有具體細化，在干部駐村幫扶政策保障上予以明確。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌整合各類幫扶力量。

　　一是要堅持黨委政府強有力的領導；

　　二要充分發(fā)揮各級扶貧領導小組和片區(qū)扶貧攻堅領導小組的職能作用，將駐村工作隊、定點扶貧、對口幫扶和行業(yè)支持等全部歸口到當?shù)胤鲐毑块T領導；

　　三是由省級建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確牽頭抓總部門，市縣有抓手和工作平臺，便于掌握情況和開展工作，有利于構建政府、市場、社會協(xié)同推進的`大扶貧格局營造良好的工作氛圍。

　�。ㄈ�）任務責任明確到位。中央和省委均有明確要求，要健全干部駐村幫扶工作機制，力爭每個貧困村都有工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人。

　　一是要明確干部駐村幫扶的目標任務，包括貧困村的脫貧目標，村集體經(jīng)濟收入，在幫扶期間整合各類資源和資金的情況，對貧困村、貧困戶都要有針對性地幫扶計劃。

　　二是貧困戶結對幫扶要責任到人頭，確保聯(lián)戶聯(lián)人，不讓一個貧困戶落下。

　　三是按照時間進度有序推進，工作隊人員和駐村時間要有嚴格規(guī)定。一定要按照鄂政扶發(fā)14號文件，所有在貧困村駐村幫扶工作隊要以扶貧開發(fā)為主要任務，將任務明確到位，責任落實到人。工作隊規(guī)定3人以上的不能搞窮對付，駐村時間3—5年不變的，要做到不脫貧不脫鉤。

　�。ㄋ模┙∪�駐村保障機制。

　　一是要明確駐村工作隊幫扶資金額度和用途，對于實力弱的單位明確駐村工作隊啟動資金來源；

　　二是要明確駐村幫扶干部的人數(shù)、年限和激勵政策；

　　三是建立駐村幫扶干部年度量化的考核指標體系。

　　工作調(diào)研報告 3

　　車船使用稅自1986年10月1日開征以來，在規(guī)范車輛的管理和使用，促進交通運輸業(yè)的發(fā)展，增加地方財政收入等諸方面都起到了積極的作用，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，各種應稅車輛，尤其是農(nóng)村的各種運輸車輛逐年增多，為車船使用稅和其他地方稅收提供了稅源，但是由于農(nóng)村車輛量多面廣，涉及到千家萬戶，且車輛類型不一，使農(nóng)村車輛的稅收征管成為車輛稅收征管的焦點和難點。

　　近幾年，我縣地稅局對全縣農(nóng)村車輛加強了稅收征管，入庫稅額連年大幅度增長，為該縣經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極貢獻。但隨著征管力度的不斷加大，大量的征納沖突和問題也接踵而來，致使征收工作越來越難，群眾意見越來越多，涉及車輛稅收的咨詢上訪案件接連不斷。從我們調(diào)查了解的情況看，造成目前這種局面的原因很多，既有政策規(guī)定問題，又有征管手段問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、政策規(guī)定不明

　　山東省財政廳1986年12月在《關于車船使用稅若干問題的規(guī)定》中規(guī)定："拖拉機全年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在九個月以上的免稅。對全年從事運輸業(yè)務時間在九個月以上的按全年征稅，全年從事運輸業(yè)務的時間在九個月以下的，可按從事運輸業(yè)務時間計算征收車船使用稅。"這一規(guī)定前后矛盾，在具體征管中無法操作，是引起稅務機關和納稅人在征收問題上認識相左以致造成農(nóng)民群眾集體上訪的直接根源。其一，根據(jù)以上規(guī)定，如果某農(nóng)民擁有一輛農(nóng)用拖拉機，一年之中有九個月用來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其余三個月用來從事運輸業(yè)務，如果按"全年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在九個月以上的拖拉機免稅"這一規(guī)定，他不用繳納車船使用稅，如果按"全年從事運輸業(yè)務時間在九個月以下的，可按從事運輸業(yè)務時間計算征收車船使用稅"這一規(guī)定，他應當按三個月計算繳納車船使用稅。其二，農(nóng)民群眾抓住"主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拖拉機免稅"這一規(guī)定，堅持認為自己的拖拉機是干農(nóng)活的，即使干不滿九個月以上，其他時間閑置在家，不搞經(jīng)營活動，也不應該繳納車船使用稅，更不應該繳納營業(yè)稅和其他各稅。其三，政策中"九個月以上"、"九個月以下"以及實際"從事運輸業(yè)務時間"，怎麼來認定，由誰來認定，發(fā)生爭議由誰來裁決等問題都沒有在文件中給予明確規(guī)定。

　　2、執(zhí)法主體不明

　　由于農(nóng)村車輛量大面廣，稅務征管力量嚴重不足，為此，稅務部門在突出自身執(zhí)法主體地位的前提下，積極爭取各級黨委、政府和有關部門的支持和配合，按照政府管稅、稅務部門征稅、相關部門協(xié)稅護稅的要求，集中時間、集中領導、集中人力，突擊稅款征收。但幾年來的實踐證明，農(nóng)村車輛的稅收征管離開當?shù)攸h委、政府的支持，離開各相關部門的配合幾乎寸步難行，稅款征收的主動權不是掌握在稅務部門手里，而是掌握在黨委政府，掌握在各職能部門手中，征管工作存在著嚴重的依賴性。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是稅款征收工作過度依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府�；�本上90以上的農(nóng)村車輛稅收都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府強制村委會代征的，不管是稅收宣傳、稅源排查的前期準備工作，還是突擊征收的攻堅階段，都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一手包辦，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于種種原因未能出面，如個別財政狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拒絕支持集中征收工作，則征管工作就不能開展。另外缺乏必要的、行之有效的監(jiān)管手段，只要村委會反映稅款收齊就盲目確信，而忽視稅款的實際情況。二是車輛檢查工作過分依賴交警、交通等部門的協(xié)助。由于稅務部門沒有上路查車的權利，若自行上路檢查，唯恐給扣上"三亂"的帽子，這大大削弱了稅收執(zhí)法的剛性，造成稅款的大量流失。

　　3、稅務處罰難以實施

　　由于地稅機關無權上路檢查，有關部門又無法定的配合義務，開展農(nóng)村車輛稅收專項檢查難度很大，檢查效果也不好，《稅收征收管理法》中有關的處罰規(guī)定在實際操作中很難實施。從當前的情況看，我們對農(nóng)村車輛稅收征管采取集中征收的方式，大量的車輛在很短的時間內(nèi)就要征足稅款，時間有限，一些擺出種種理由拒不繳納稅款的納稅人如果再對其進行罰款，困難實在太大，但對一些不從事生產(chǎn)經(jīng)營的三輪車又沒有查封、扣押物品的權利，結果導致要麼對一些偷逃稅款的`行為無法打擊處罰，要麼出現(xiàn)執(zhí)法簡單化的現(xiàn)象，也是致使農(nóng)村車輛稅收征管工作難以到位，造成稅款流失，不能征足征齊的重要原因之一。

　　為解決上述問題，我認為應采取以下措施：

　　1、繼續(xù)加大稅法宣傳力度，突出稅務機關的執(zhí)法主體地位。

　　稅法宣傳是我們地稅部門的一項基礎性工作，對贏得納稅人和社會各界的理解，提高廣大納稅人的依法納稅意識，促進稅款入庫都將起到積極的作用。目前大多數(shù)農(nóng)民還沒有樹立起自覺依法納稅的意識，在他們的思想觀念中"稅"的概念還比較模糊，稅法宣傳更為必要，要使農(nóng)民從思想上把車輛稅收與各種攤派提留區(qū)別開來，使其明白依法納稅的重要性。宣傳要做到經(jīng)常化、制度化，在宣傳形式上要不拘一格，形式新穎、多樣，要通過報紙、電臺、電視臺等多種宣傳媒體和黑板報、宣傳欄、明白紙等多種宣傳工具，為廣大群眾易于接受，讓稅法走進千家萬戶，逐步提高全民納稅意識；在宣傳內(nèi)容上，既要宣傳車輛稅收的基礎知識和基本操作程序，又要宣傳依法納稅的重大意義，既宣傳納稅人的權利義務，又宣傳不履行納稅義務所承擔的法律責任等；工作中，要注意宣傳效果，既要抓主動誠實申報納稅的正面宣傳，又要抓偷逃稅案件的反面宣傳，在稅法宣傳的針對性和效果上下功夫。尤其要向當?shù)攸h委、政府作深入細致的宣傳工作；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府出臺的各項稅收政策，縣以上地稅機關要嚴格把關，統(tǒng)一標準，突出稅務機關的執(zhí)法主體地位。

　　2、加強學習和教育。

　　一是加強對稅收政策的學習。通過各種形式的學習和培訓，提高地稅人員的法制觀念和法律意識及業(yè)務水平。二是堅持不懈地開展稅務人員職業(yè)道德教育，保證做到廉潔從稅，嚴格執(zhí)法，文明服務。

　　3、發(fā)動社會力量，開展協(xié)稅護稅。要實行政務公開，對車輛情況和納稅情況進行民主評議并張榜

　　公布，接受群眾監(jiān)督，既要協(xié)調(diào)好與當?shù)攸h委政府的關系，進一步鞏固協(xié)稅護稅網(wǎng)絡。同時設立舉報電話，鼓勵群眾對偷逃稅行為進行舉報，并對群眾舉報的偷逃稅情況進行認真查處，對舉報人予以保護和獎勵，以建立良好的群眾協(xié)稅護稅環(huán)境和稅務機關依法治稅環(huán)境。

　　4、建議上級稅務部門對農(nóng)用拖拉機的車船使用稅政策規(guī)定進行修改。

　　要麼取消"主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拖拉機免稅"的規(guī)定，對農(nóng)村所有的機動車輛一律征收車船使用稅，不論使用時間長短，一律按全年時間計征。要麼取消省財政廳的解釋規(guī)定，對農(nóng)村所有的小馬力（12馬力及以下）拖拉機一律免征車船使用稅（已辦理營運證照的除外），并規(guī)定由誰出具農(nóng)用證明，車主持證明到稅務機關領取農(nóng)用車輛車船使用稅免稅標志，每年驗換一次。

　　5、建議有關部門允許稅務稽查人員上路對應稅車輛進行檢查。

　　通過檢查來解決農(nóng)村的車輛是否從事運輸業(yè)務問題，解決營業(yè)和農(nóng)用的爭議，便于查征涉及車輛的各項稅收。

　　工作調(diào)研報告 4

　　菏澤能化公司趙樓煤礦井下地質(zhì)條件復雜，職工大部分由本部礦井劃轉職工組成，新入礦的青年職工又占全礦職工總數(shù)的三分之二，工作環(huán)境的惡劣和人員結構的多樣性、復雜性、基礎差等因素給礦井安全管理工作帶來諸多不利因素。為提高職工隊伍的整體安全素質(zhì)和安全意識，在菏澤能化公司黨委的指導下，趙樓礦切實把安全教育工作擺在突出位置，深入開展多種形式的安全教育活動，為礦井的安全生產(chǎn)提供了保證。

　　一、主要做法

　�。ㄒ唬�構架安全教育體系。在結合新建單位特點和區(qū)隊安全教育工作實際的基礎上，制定加強安全教育工作的實施意見，進一步明確各級黨組織負責人為安全教育工作“第一責任人”的職責。安全教育計劃、專題安全教育制度和安全教育主題活動在基層區(qū)隊全面展開。把班前班后會、支部書記安全談心、“三違”講評、安全培訓等日常工作納入安全教育工作范疇，黨組織的教育保證監(jiān)督作用得到充分體現(xiàn)。

　�。ǘ�）突出安全氛圍營造。充分利用礦區(qū)內(nèi)部宣傳欄、公開欄、廣播等，開辟安全教育專欄，及時宣傳報道發(fā)生在職工身邊的安全生產(chǎn)典型事例，推動了全員安全教育。精心組織開展“安全科技周”和“安全生產(chǎn)月”等系列宣教活動。以安全1號文、質(zhì)量標準化、紅黃牌規(guī)定等內(nèi)容為重點，每月組織干部職工進行考試，提高了干部職工的安全技能和安全意識。排查安全不放心人，落實“一幫一”幫扶措施。推行“30秒安全隱患確認法”，超前消除人和設備的安全隱患。基層區(qū)隊堅持班前會必講安全，讓職工參與其中充當“主角”，營造出濃厚的安全教育氛圍。

　�。ㄈ�）拓展安全教育內(nèi)容。每季召開安全教育會議，具體指導基層單位安全教育工作。實行管理干部安全知識“月考”制度，成績與收入相掛鉤。利用安全辦公會、安全活動日等途徑分析總結、剖析兄弟礦井嚴重違章事故，自身查找安全培訓、安全管理、安全教育方面存在的問題，并開展汲取事故教訓的大討論，形成安全壓力人人擔，人人頭上擔責任的互動格局。

　　（四）重抓新職工安全教育。20xx年針對500名新工人和350名本部置換劃轉職工陸續(xù)進入趙樓礦。針對新工人思想多樣化、安全意識差和置換職工情緒不穩(wěn)的特點，提前制定安全教育方案，組織師資力量，多種形式展開安全教育。重點講解專業(yè)安全知識、安全法律法規(guī)等內(nèi)容，讓新職工掌握應知應會的安全工作要點和避災自救安全常識，盡快具備上崗前的安全基礎知識。

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)整治“三違”現(xiàn)象。持續(xù)開展支部書記安全談心和“三違”講評工作。職工發(fā)生“三違”后，支部書記當天進行安全談心，當班進行“三違”講評，幫助“三違”職工認識錯誤。根據(jù)情況分類制定幫教措施，“三違”人員紛紛寫出書面認識。指定專人幫教，并按照閉環(huán)式管理及時跟蹤，確保了“三違”職工轉化效果，達到“一人違章、全班受教育”的效果。20xx年趙樓礦杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非人身事故。

　　（六）嚴格監(jiān)督考核機制�？己四芊駠栏竦轿唬�直接關系到安全宣傳教育的成敗。為把安全教育工作長久推進下去，成為區(qū)隊工作的重要組成部分，把安全教育的內(nèi)容列入“五好支部”創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，在考核標準中增加所占分數(shù)的比例，每季度對各單位考核一次。每次考核采取到區(qū)隊了解情況，查看記錄，現(xiàn)場提問等形式，全面深入地考核安全宣傳教育的真實情況和實際效果，形成動態(tài)考核的良好機制。

　　二、目前安全教育工作方面存在的主要問題

　　（一）個別基層單位存在安全教育的內(nèi)容單一、形式呆板現(xiàn)象，安全教育工作僅僅是停留在念念文件，傳達傳達上級安全工作精神的層面上，導致安全教育說來說去一個樣、說多說少一個樣、說與不說一個樣。

　�。ǘ�）部分單位的支部書記沒有思想政治工作經(jīng)驗，安全教育工作的要領理解不深、理解的不透，導致個別單位安全教育工作沒有創(chuàng)新、沒有思路。

　�。ㄈ�）少數(shù)基層區(qū)隊工作方法欠缺。個別單位只注重對違章人員的罰款，忽視了罰款后的思想工作，管理人員工作方法粗糙，對“三違”職工處罰后，未能舉一反三，沒有起到教育作用，反而激起基層一線工人的不滿情緒。

　　三、幾點思考與建議

　　（一）安全教育工作要突出主題。本著“圍繞打造本質(zhì)安全型煤礦”的主題要求，利用職工班前班后會、安全文化建設、安全教育培訓等方式方法，把安全教育主題活動和“以人為本”的理念落實到安全生產(chǎn)每一個環(huán)節(jié)，對職工安全意識的.動態(tài)把握和對安全隱患的超前防控，使生產(chǎn)活動中危及勞動者生命安全、身體健康的各種事故風險和傷害因素，始終處于有效認知、動態(tài)把握和超前控制狀態(tài)，達到本質(zhì)安全型的內(nèi)在要求。

　�。ǘ�）安全教育工作要立足基層。能化公司和礦領導經(jīng)常深入基層了解和掌握生產(chǎn)一線的客觀條件和職工的思想狀況，因不同情況而采取不同的安全教育方法。通過強化生產(chǎn)一線干部職工的安全教育，促進思想和行為轉變，提升綜合素質(zhì)，激發(fā)了職工隊伍的活力，提高了工作效率，實現(xiàn)安全教育工作向“精、細”的轉變。

　�。ㄈ�）安全教育工作要因人施教。職工是安全生產(chǎn)的主體，也是安全教育的主體。趙樓礦職工成分復雜，既有經(jīng)驗不足的年輕職工，也有安全意識淡薄的不放心職工，開展安全教育工作時，針對不同時間、不同地點、不同崗位、不同年齡等因素，客觀分析各種因素給各種類型職工帶來的不同感受和心理影響，因人而宜，因材施教，對癥下藥，保證安全教育工作取得了較好的成效。

　�。ㄋ模┌踩�教育工作要齊抓共管。安全教育工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門、全方位的努力。堅持黨政工團齊抓共管，堅持安全教育工作大格局原則和思想政治工作“一崗雙責”要求，黨政一起抓安全抓教育，形成“關愛生命、關注安全”的強大合力，推動安全教育工作健康發(fā)展。

　　工作調(diào)研報告 5

　　伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息網(wǎng)絡傳播隨之進行，同時，互聯(lián)網(wǎng)手段的不斷發(fā)達，資訊傳播方式和交流方式也越來越多，從早期通過論壇、網(wǎng)站、QQ等傳播方式，到目前微博、微信、網(wǎng)站、APP等方式，從早期單一的文字傳播到現(xiàn)在的動漫、視頻、周邊產(chǎn)品推廣，網(wǎng)絡信息不斷影響著互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。為了進一步了解、分析臨渭區(qū)新時代網(wǎng)絡意見人士的現(xiàn)狀及構成，經(jīng)走訪座談、查閱調(diào)取相關資料等方式，客觀、真實反映新時代網(wǎng)絡人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)狀。

　　一、基本概況及結構分析

　　1、網(wǎng)絡意見代表人士的類型。目前在我區(qū)有省級網(wǎng)絡媒體8家，中省涉渭網(wǎng)絡媒體8家，市級網(wǎng)絡媒體8家，均屬于在國家機關備案，規(guī)范運營，受到相關職能部門監(jiān)督管理的新聞媒體從業(yè)人員。微信、微博、頭條等新聞媒體共26家，層次分為行政機關、主流媒體、非主流媒體三種形式。網(wǎng)絡意見人士具有流動性大，身份復雜，涉及各個領域、各個階層、各個群體，各種身份都有，而且政治立場和思想觀點復雜。

　　2、新時代網(wǎng)絡意見人士對外傳播話語權。一是根據(jù)傳播內(nèi)容可分為內(nèi)容偏正面和偏負面，我區(qū)網(wǎng)絡代表人士言論內(nèi)容偏正面。二是網(wǎng)絡意見代表人士關注階層劃分，文化知識、鄉(xiāng)村風俗、政策法規(guī)、社會性議題類等，最受大眾歡迎的是社會性的議題類。其中我區(qū)關注量在百萬以上微信、微博有3家，均屬正面信息。

　　3、臨渭網(wǎng)絡媒介運行安全情況。從運行安全來看，目前我區(qū)的網(wǎng)絡傳播及網(wǎng)絡意見人士言論相對安全。

　　二、網(wǎng)絡意見人士統(tǒng)戰(zhàn)工作情況及成效

　　我區(qū)高度重視網(wǎng)絡意見人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，主動作為、積極施策。宗教領域深度調(diào)研工作中，對宗教領域的宣傳媒介進行調(diào)研，某宗教場所開設了對外宣傳平臺。我部領導高度重視，立即安排部署對宗教運行中的微信傳媒進行日常言論、觀點監(jiān)測。今年以來，我部走訪宣傳、網(wǎng)信等部門，了解了相關部門對網(wǎng)絡意見人士工作的方法、內(nèi)容、對象，初步形成了網(wǎng)絡意見人士數(shù)據(jù)庫。當前，網(wǎng)絡意見人士統(tǒng)戰(zhàn)工作、溝通方式方法單一，加之網(wǎng)絡意見人士話語權以迎合大眾網(wǎng)民心理為出發(fā)點，復雜性、任意性、時效性、流動性較大，因此統(tǒng)戰(zhàn)部門日常與網(wǎng)絡意見人士溝通交流以主流媒體意見人士為主。

　　三、存在問題

　　1、網(wǎng)絡意見人士傳播言論存在無法監(jiān)管的現(xiàn)象。網(wǎng)絡人士注冊的微博、微信傳播賬號、包括在網(wǎng)絡上傳播的信息，沒有在管理部門進行備案，言論信息發(fā)布具有隨意性、高頻性，主要以觀點輸出為主，不良言論的反饋機制不健全。

　　2、相關法律、法規(guī)的不完善。網(wǎng)絡意見人士作為一種社會事實已經(jīng)存在，必須要以具體的法律法規(guī)加以規(guī)范，這是目前網(wǎng)絡意見人士管理中的最大難題�，F(xiàn)網(wǎng)絡突破了主流媒體限制向網(wǎng)絡意見人士發(fā)展，管理更復雜，同時網(wǎng)絡意見人士傳播言論具有隱蔽性和流行性，存在法律盲區(qū)，較難管理。

　　3、網(wǎng)絡意見人士統(tǒng)戰(zhàn)工作跨部門合作機制尚未健全。管理部門之間平行協(xié)商已經(jīng)不適應網(wǎng)絡的無邊界性與“點對面”的快速傳播特點，網(wǎng)絡意見人士統(tǒng)戰(zhàn)工作也具有了動態(tài)性。

　　四、對策與建議

　　1、構建適合于新形勢下網(wǎng)絡事務管理的.體系。建議由宣傳主管部門牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)部門參與，加強與涉及網(wǎng)絡、網(wǎng)絡意見人士管理的各部門溝通協(xié)調(diào)。組織開展網(wǎng)絡及網(wǎng)絡意見人士管理的座談會和研討會，逐步厘清各部門在網(wǎng)絡領域的職責和權限；對于網(wǎng)絡及網(wǎng)絡意見人士管理需要制定的必要法規(guī)和政策；倡導和鼓勵網(wǎng)絡界內(nèi)部成立相應的沙龍場所，成立機構，并及時強化溝通，適時調(diào)整，有利于黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作開展；倡導和鼓勵意見代表人士反映真實情況，積極參與公共決策，增強政治認同感，引導發(fā)出正面聲音。

　　2、建立網(wǎng)絡及網(wǎng)絡意見人士整體性管理機制。網(wǎng)絡及網(wǎng)絡意見人士管理是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，事關多個部門。對于網(wǎng)絡上出現(xiàn)的危害國家和社會公共利益的網(wǎng)站和內(nèi)容，網(wǎng)絡及網(wǎng)絡意見人士管理的相關部門已有一定的處理辦法，但是尚未形成日常治理和應急處理聯(lián)動機制。因此，網(wǎng)絡管理部門與其他相關部門間協(xié)同治理。這需要各方商討權責邊界，明晰各自的職責，建立各部門、其他社會組織、商業(yè)組織之間定期和不定期的磋商制度。

　　3、建議宣傳部門與互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心合作。對于網(wǎng)絡管理部門而言，對涉及不良信息或網(wǎng)絡活動中的違法違規(guī)行為的網(wǎng)絡意見人士，在本部門執(zhí)法權限內(nèi)、職責范圍內(nèi)調(diào)查核實，提出處理意見，反饋統(tǒng)戰(zhàn)部門，統(tǒng)戰(zhàn)部門有針性的予以思想交流、溝通。

　　工作調(diào)研報告 6

　　調(diào)解是我國民事訴訟中最具特色的處理民事糾紛的傳統(tǒng)方式。如何創(chuàng)造性地開展訴訟調(diào)解，充分發(fā)揮其價值功能和優(yōu)勢，以實現(xiàn)調(diào)解制度之公正、效率的終極目標，值得深思。前不久，受省院委托，一行專程到各基層法院進行了調(diào)研，下面就調(diào)研結果主要發(fā)表一下看法：

　　一、當前基層法院調(diào)解工作的基本情況與主要做法

　　（一）基本情況

　　近年來，基層法院在審判實踐中，在自愿、合法的基礎上，以調(diào)解方式解決了大量的民事糾紛案件，為及時解決糾紛、化解矛盾發(fā)揮了積極的作用。

　　從幾個基層法院的統(tǒng)計數(shù)字來看，以調(diào)解方式結案的比例多在60％至70％左右。有的是逐步下降；有的是穩(wěn)步上升；還有的是先下降后又上升。下降的原因有以下幾個：一是調(diào)解需要一定的時間，在不斷加強審判流程管理、強化審限管理的同時，調(diào)解的力度被削弱；二是案件數(shù)量的不斷增加使法官應接不暇，沒有時間過多的調(diào)解，客觀上造成調(diào)解不能；三是調(diào)解需要當事人對法官的信任，而目前法院的司法權威和法官的社會公信力在下降；四是對司法政策的理解不夠全面，認為最高人民法院重判決輕調(diào)解，或認為調(diào)解過多有損法院形象；五是其他社會力量的不當干預，影響了當事人自由處分權的行使。

　�。ǘ�）主要做法

　　各地法院將調(diào)解貫穿于審判全過程和各個不同的訴訟階段：

　　1、送達起訴狀副本和應訴通知書時的“送達調(diào)”。對事實清楚、證據(jù)確鑿、雙方爭議不大的案件，收案后用簡易程序進行審理，即以打電話、就地審理等簡便靈活的方法通知當事人到庭或到當事人住所，在雙方當事人同意且被告自愿放棄答辯期的前提下進行調(diào)解。

　　2、詢問被告答辯時的“答辯調(diào)”。即在被告向法院送達答辯狀時，根據(jù)原告的起訴事實及被告的答辯意見，給被告做調(diào)解工作；如被告同意，便及時通知原告立即到庭進行調(diào)解。

　　3、雙方當事人同時到庭的“即時調(diào)”。

　　4、庭前準備階段在交換證據(jù)時的“聽證調(diào)”。

　　5、庭審階段的“庭審調(diào)”。

　　6、發(fā)揮雙方委托代理律師的作用，促使當事人庭外和解的“庭外調(diào)”。

　　7、定期宣判送達前，當事人行使請求調(diào)解權的“庭后調(diào)”。

　　基層法院在長期的審判實踐中探索了一套調(diào)解的方法，積累了一些有益的調(diào)解經(jīng)驗。

　　主要有以下幾個方面：

　　1、要牢固樹立司法為民的理念；

　　2、強化調(diào)解工作的觀念不能動搖；

　　3、要堅持合情、合理、合法相結合的調(diào)解原則；

　　4、要創(chuàng)造性的開展調(diào)解工作；

　　5、要因地制宜，不斷創(chuàng)新調(diào)解工作的方式、方法；

　　6、要努力提高法官的綜合素質(zhì)。

　　二、當前基層法院調(diào)解工作的體會

　　對調(diào)解的功能，各地基層法院有著清楚的認識：一是可以減少訴訟程序的對抗性，有利于在解決民事糾紛時維護雙方當事人的長遠利益和友好關系；二是可以最大限度地優(yōu)化糾紛解決程序的效益，快速、簡便、經(jīng)濟地解決糾紛，緩解當事人的'訟累，降低訴訟成本，達到辦案法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一；三是有利于當事人充分行使處分權，發(fā)揮民事訴訟中當事人的程序主體性作用，實現(xiàn)當事人主義的私法功能；四是調(diào)解協(xié)議以合意為基礎，更易為當事人實際履行，可避免執(zhí)行中的困難，實現(xiàn)調(diào)解與執(zhí)行的有機統(tǒng)一；五是在實體法律規(guī)范不健全的情況下，當事人可以通過調(diào)解中的協(xié)商和妥協(xié)，以探索雙贏的審理結果。

　　針對前一時期隨著民事審判方式改革的逐步深化而在理論界和實務界提出的調(diào)解“否定與替代論”，各地法院普遍持反對態(tài)度，認為調(diào)解不但已深深扎根于解決民事糾紛的訴訟制度之中，在很大程度上促進了辦案法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，而且是在保證公正與效率前提下減少訴訟成本、使訴訟效益最大化的最佳途徑。因此，我國調(diào)解制度的發(fā)展方向應當是逐步改進和完善，而決不是淡化、排斥和取消。目前應以學習貫徹最高人民法院的文件精神為契機，進一步完善調(diào)解制度，建立獨立的調(diào)解程序及規(guī)則，從程序上保障調(diào)解合法、有序進行。

　　調(diào)解能否適用與案件類型有著一定聯(lián)系。有具體給付內(nèi)容的民事案件適合以調(diào)解方式結案，原因在于此類案件調(diào)解的目的性很明確，就是為了促使雙方能夠?qū)�給付內(nèi)容進行有效的協(xié)商，以便自愿、合法地達成協(xié)議。若是沒有具體的給付內(nèi)容，如選民資格案件、宣告失蹤或宣告死亡案件、認定財產(chǎn)無主案件、破產(chǎn)案件等，則會因訴訟標的的特殊性而無法進行調(diào)解。

　　適用調(diào)解與審判資源有效利用的關系可從兩方面審視：一是對于審判機制整體運作而言，適用調(diào)解可以減少訴訟環(huán)節(jié)，加快結案時間，特別是無須經(jīng)過上訴程序，能夠節(jié)約訴訟成本和審判資源；二是在民事案件一審過程中，適用調(diào)解不一定能夠直接起到提高審判效率的作用。實踐證明，結案總數(shù)與調(diào)解的比例普遍是成反比的，相對于判決而言，調(diào)解的有效適用對法官的綜合素質(zhì)要求較高，法官投入的精力也相對更多，而基層法院普遍案多人少，過分強調(diào)調(diào)解會使有限的審判資源難以有效利用。

　　三、當前基層法院調(diào)解工作存在的問題與建議

　　（一）存在的問題

　　1、法律規(guī)定調(diào)解必須在查明事實、分清責任的基礎上進行弊多利少。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，法院應根據(jù)當事人自愿的原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，進行調(diào)解。查明事實、分清責任是判決的前提條件，而調(diào)解的含義本身就包括對某些界限不清的事實、責任含糊不究，互諒互讓，以達到既解決糾紛又不傷和氣的目的。當事人選擇調(diào)解的目的之一就是要提高效率，如果所有案件都要求在查明事實、分清責任的前提下進行調(diào)解，調(diào)解的優(yōu)勢就會喪失，還不如判決更簡便、快捷。可見，一味要求查明事實、分清責任，既不尊重當事人的自主處分權，耗時、費力，又浪費法院的審判資源。

　　2、法律及司法解釋的規(guī)定過于簡單，審判實踐中難以操作。民事訴訟法、最高人民法院《關于適用民事訴訟法若干問題的意見》設專章規(guī)定了調(diào)解，但內(nèi)容簡單，過于原則，缺乏法官和當事人必須遵守的程序和規(guī)范。這一方面造成法官在實施過程中隨意性很大，何時調(diào)解、如何調(diào)解，均由法官決定，沒有程序性的約束；另一方面，造成法官在實施過程中不敢大膽適用。同時，對調(diào)解中自愿、合法的規(guī)定也過于原則，審判實踐中認識不一。

　　3、“調(diào)審合一”影響司法公正。民事訴訟法對調(diào)解的程序未作獨立、專門的規(guī)定，實行的是“調(diào)審合一”的調(diào)解模式。這種模式對降低訴訟成本、避免嚴格程序帶來的對抗性，具有一定的合理性和現(xiàn)實意義。但是，隨著司法改革的進一步深化，它在審判實踐中所暴露出來的弊端日益突出，如在案件審理過程中，法官常常身兼調(diào)解者和審判者雙重身份，勢必造成法官在身份上的沖突，一旦調(diào)解不成，容易使當事人對法院的公正和判決的正義產(chǎn)生懷疑，有損司法權威。

　　4、調(diào)解中的職權主義色彩過重。民事審判方式改革雖然起步較早，但傳統(tǒng)審判方式的影響依然根深蒂固，反映在調(diào)解上就是法官的職權主義特別突出。首先，法官對運用調(diào)解方式還是判決方式結案，擁有較大的選擇權，有些能調(diào)解結案的案件，法官卻將調(diào)解走了過場；有些案件應當及時判決，法官卻在開庭后反復調(diào)解，久調(diào)不決。其次，調(diào)解中法官多是扮演“主宰者”角色，忽視當事人尤其是債權人的訴訟權利和實體權益，甚至強迫或變相強迫當事人接受調(diào)解。

　　5、賦予當事人反悔權的規(guī)定有待完善。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，調(diào)解書送達前任何一方當事人都可以反悔，而無需任何理由。因此，當事人在訴訟中達成的調(diào)解協(xié)議對當事人并無任何約束力。這對調(diào)解制度的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，損害了法院的權威和遵守調(diào)解協(xié)議一方當事人的利益，導致了審判資源的浪費，助長了當事人在調(diào)解中隨意言行、不負責任的傾向。

　　6、片面強調(diào)調(diào)解結案率的做法欠妥。調(diào)解在民事審判活動中只是一種結案方式，雖然能夠產(chǎn)生良好的法律效果和社會效果，但它并不是一個終極目標。審判活動的終極目標是實現(xiàn)公正和效率，不能為了完成調(diào)解結案的指標而久調(diào)不決，拖延時間；也不能違法調(diào)解，壓制當事人，給當事人留下“和稀泥”的印象，讓當事人心有不甘。

　　7、審限對調(diào)解的影響應引起重視。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，應當在立案之日�?個月內(nèi)審結。對于適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�來講，因法官在同一時間段內(nèi)審理的案件數(shù)量太多，導致實際分配到每一個案件上的絕對時間是不到3個月的，并且有些案件在調(diào)解過程中需要進行“冷處理”，因法律及司法解釋未明確規(guī)定適用簡易程序?qū)徖戆讣�的期限是否可以延長，導致有些本來可以采用調(diào)解方式解決的糾紛最后卻采用了判決方式解決。

　　8、檢察機關等部門的不當監(jiān)督對調(diào)解的影響不容忽視。在現(xiàn)行訴訟機制下，法官在調(diào)解中多是扮演“主宰者”角色，調(diào)解時法官難免要提出調(diào)解方案或就當事人的責任大小發(fā)表意見，且為了調(diào)解法官又不得不與當事人庭下接觸。在當事人達不成調(diào)解協(xié)議的情況下，有時檢察機關等部門會以行為不當為由質(zhì)詢法官，并對案件審理過程進行監(jiān)督，這必然會給法官造成心理壓力，使法官不敢和不愿做調(diào)解工作。

　　9、“送達”已成為制約法院審判效率的重要原因。送達是指法院依法定方式將訴訟文書或法律文書遞交當事人或其他訴訟參與人簽收的一項重要法律制度。由于人口的流動性在不斷加大，而公民的法律協(xié)助意識又比較淡薄，使法院很難將訴訟文書或法律文書遞交給當事人或其他訴訟參與人簽收，造成案件審理期間的延長和當事人訴訟成本的增加，特別是調(diào)解書是在送達后才能生效，不能及時送達將有損當事人的權益。

　　（二）建議

　　1、確立當事人意思自治為主、國家干預為輔的調(diào)解制度。首先，充分尊重當事人的自主處分權。在沒有查明事實、分清責任的情況下，當事人依法達成的調(diào)解協(xié)議，是當事人對自己實體權利和訴訟權利自主處分的結果，法院應當認可。其次，全面落實調(diào)解的自愿原則。在法律、法規(guī)中明確規(guī)定，是否調(diào)解的選擇權在當事人，是否再次調(diào)解的選擇權也在當事人，法院不得在事先未告知當事人進行調(diào)解的情況下通知其到庭進行調(diào)解，調(diào)解方案應當由當事人首先提出等。再次，調(diào)解必須堅持合法性原則。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。

　　2、建議最高法院盡快修改和通過有關調(diào)解的司法解釋，對調(diào)解的適用范圍、調(diào)解的程序和調(diào)解的方式等予以明確規(guī)定。首先，規(guī)定調(diào)解的適用范圍。司法解釋應當明確規(guī)定哪類案件可以適用調(diào)解前置程序，哪類案件由當事人決定是否進行調(diào)解，哪類案件不能進行調(diào)解等。其次，規(guī)范調(diào)解的程序。從送達受理或應訴案件通知書、舉證通知書、證據(jù)交換、詢問調(diào)解意愿、調(diào)解次數(shù)、調(diào)解時限、調(diào)解不成的后續(xù)程序等方面作出具體規(guī)定。再次，規(guī)范調(diào)解的方式。司法解釋應當明確規(guī)定調(diào)解應當公開進行，即從調(diào)解開始到達成調(diào)解協(xié)議都必須是雙方當事人或代理人共同在場的情況下方為有效。

　　3、重新架構調(diào)解與判決的關系，有條件的法院可以實行調(diào)解前置、推行調(diào)審分離。將調(diào)解放在庭前準備階段，使其成為一個相對獨立的訴訟階段。這一方面可以及時解決部分民事糾紛，減少進入審判程序案件的數(shù)量，化解法官的工作壓力；另一方面，當事人在庭前準備階段較為寬松的氛圍下，通過對自己各種權益的衡量，更易于接受調(diào)解這一和平解決糾紛的方式，這也符合我國的國情和歷史傳統(tǒng)。推行調(diào)審分離，將法院內(nèi)部的法官進行重新定位和分工，一部分法官專司調(diào)解，可以有效地防止法官以拖壓調(diào)、以判壓調(diào)等違反當事人自愿原則現(xiàn)象的發(fā)生，同時也可以避免現(xiàn)行訴訟機制下法官為了調(diào)解不得不與當事人庭下接觸的尷尬。

　　4、建議取消當事人的反悔權。最高人民法院《關于適用簡易程序受理民事案件的若干規(guī)定》規(guī)定，調(diào)解達成協(xié)議并經(jīng)法官審核后，雙方當事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者捺印生效的，該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力。而民事訴訟法規(guī)定調(diào)解書送達前一方反悔的，法院應當及時判決。對于調(diào)解書效力的問題不能實行雙重標準，應當將這一規(guī)定擴大適用于普通程序。有條件的法院還可以采用當場制作并送達的方式解決調(diào)解書的效力問題。

　　5、建議簡化調(diào)解書的制作。法律及司法解釋對調(diào)解結案的案件法律文書如何簡化沒有明確規(guī)定。盡管最高人民法院《關于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣�的若干�?guī)定》涉及了該問題（即在當事人達成調(diào)解協(xié)議并需要制作民事調(diào)解書的情形下，制作法律文書時對認定事實或者裁判理由部分可以適當簡化），但也有其局限性。因為對調(diào)解書的簡化作列舉式規(guī)定不合理，應作原則性規(guī)定，使法官面對具體情況時可以靈活掌握。有條件的法院可以采用格式調(diào)解書，當場制作并送達。另外，在最高人民法院《關于印發(fā)民事簡易程序訴訟文書樣式（試行）的通知》中，分不同情形規(guī)定了三種樣式的民事調(diào)解書，但因其之間差異不是很大，沒有必要。

　　6、建議嚴格掌握對調(diào)解結案案件的再審。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，當事人對調(diào)解書可以申請再審。審判實踐中，因?qū)φ{(diào)解結案案件的再審條件掌握過寬，導致對此類案件的再審有逐漸增多的趨勢。為了維護調(diào)解書的審判效益，建議對此類案件的再審條件應嚴格掌握。

　　7、建議采取倡導調(diào)解和鼓勵調(diào)解的工作機制，對以調(diào)解方式結案的比例要求不得規(guī)定硬性指標。另外，建議對適用簡易程序?qū)徖戆讣�的期限，在有特殊情況的前提下，規(guī)定經(jīng)上級法院批準可以延長一次。

　　工作調(diào)研報告 7

　　隨著公司薪酬改革的不斷深入，崗少人多的矛盾日益突出，使得工會女工工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。為了努力實現(xiàn)我廠女職工工作的創(chuàng)新與發(fā)展，充分發(fā)揮女職工在構建和諧企業(yè)中的積極作用，結合我廠女職工工作實際，對我廠五年來的女職工工作進行調(diào)查，現(xiàn)報告如下：

　　一、基本情況

　　我廠在職女職工有111人。女職工委員會4個，建立女職工組織4個，兼職女工主任1人，兼職計生委員1人。女職工參加建功立業(yè)工程73人，占職工總人數(shù)的66%，參與素質(zhì)提升工程80人，占女職工總數(shù)的72%。

　　五年來，我廠女工委在公司工會組織和公司女工委的重視和領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，突出特色，創(chuàng)造性地開展工作。在深入開展女職工建功立業(yè)和提升女職工素質(zhì)工程，加強女職工組織建設和完善女職工維權工作機制，增強女職工組織吸引力和凝聚力方面取得了新的成績，為構建和諧企業(yè)，促進公司發(fā)展做出了積極貢獻。

　　（一）女職工隊伍的新變化和主要特點

　　五年來，隨著外部經(jīng)濟危機的不斷蔓延，失業(yè)人群迅速擴大，引起家庭不穩(wěn)，離婚率升高，公司內(nèi)部薪酬改革的實施，我廠女職工隊伍出現(xiàn)了新變化、新特點。我廠女職工中，單親女職工家庭占10%左右，另有83%的女職工上有老，下有小，感到生活經(jīng)濟壓力特別大，作為企業(yè)基層工作的她們，多數(shù)處于文化水平低、生活底子薄，缺技術、缺經(jīng)驗，思想抵觸情緒較大。為了更好地關心關愛廣大女職工的生產(chǎn)、生活，廠工會做了大量的工作，不斷加大業(yè)務、技能培訓力度，讓廣大女職工學以致用，累計培訓女工371人次，此舉極大地提高了廣大女職工的業(yè)務技能。為了更好地發(fā)揮工會的職能作用，解決廣大女職工的工作和生活問題，針對我廠女工工作和生活問題，我們做了一些粗略的調(diào)查了解工作。

　　1、培訓后女職工工作情況

　　經(jīng)過培訓后的廣大女工，她們中文化較高些的，先后在公司公開招聘中脫穎而出，成為公司其他部門的管理人員、財務人員、或是文職人員，她們收入穩(wěn)定，工作環(huán)境較好，占參加培訓女工人數(shù)的15%左右，80%的女工經(jīng)過培訓能夠輕松地勝任自己的本職工作；有5%的女工，她們文化水平低，原業(yè)務技能基礎差，在工會的幫助下，放下思想壓力，到行保科做一些力所能及的工作。

　　2、培訓后女職工思想動態(tài)

　　現(xiàn)在，大部分女工生活基本都處于穩(wěn)定狀態(tài)，生活較為安逸，心境較為平和。一些生活上，還處于較為困難的女工，在自食其力的同時，工會每年還為其發(fā)放救助金，幫助其解決生活困難。廣大女工，已不再是剛剛薪酬改革之初時的頹廢、一籌莫展的失落，而是有了對未來生活的新憧憬與新向往。維持現(xiàn)狀已不再是這些女工們的要求和希望，她們有著更高精神追求與生活標準。她們在自己進步的同時，也紛紛伸出援助之手，幫助那些與自己有著相同經(jīng)歷的那些姐妹們，并帶領她們走向幸福。她們中的代表人物有，運行車間趙曉華同志、張艷麗同志；行�？频暮钐m萍同志、蘇衛(wèi)同志、劉金梅同志，調(diào)度室的劉杰同志，趙芳同志，化驗室的安文同志、田恩光同志，她們都是培訓后女工中涌現(xiàn)的模范人物。

　�。ǘ�）女職工建功立業(yè)活動取得新成果

　　我廠工會女職工組織結合工作實際，進一步加強了對建功立業(yè)活動的指導，切實采取措施，推動活動向廣度和深度發(fā)展。隨各級女職工組織將建功立業(yè)系列活動融入到“當好主力軍、建功‘十一五’、‘十二五’、和諧奔小康”主題活動和“工人先鋒號”活動中，以開展適合女職工特點的勞動競賽和技能競賽為載體，充分發(fā)揮女職工組織在經(jīng)濟建設中的重要作用。其中，我廠化驗室女職工、調(diào)度室女職工、運行車間女職工發(fā)揮“半邊天”作用，“巾幗不讓須眉”，以“自尊、自愛、自強、自立”的精神為動力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞企業(yè)生產(chǎn)重點和項目廣泛開展愛崗敬業(yè)、崗位立功、崗位奉獻和技術比武、提合理化建議等競賽活動，發(fā)揮女職工在企業(yè)管理、安全生產(chǎn)、技術創(chuàng)新等方面的重要作用，團結動員廣大女職工積極參加“我為企業(yè)獻計獻策”和群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動，連續(xù)多年獲得公司標桿班組。五年來，女職工提合理化建議達128條，被采納65條，取得了較好的經(jīng)濟效益。20xx年，我廠張明慧等15名女工代表鄭州市城市管理局參加市婦聯(lián)主辦的第五屆“百萬婦女健身活動”的太極拳比賽喜獲二等獎；20xx年柿園水廠李偉等15名女工代表鄭州市城市管理局參加鄭州市第五屆直屬機關運動會太極拳項目比賽喜獲一等獎；尤其值得一提的是20xx年，我廠劉杰代表河南省參加全國人口和計劃生育知識大賽，獲得全國二等獎，個人喜獲20xx年度鄭州市人口和計生工作先進個人。

　　為弘揚先進，發(fā)揮典型示范作用，推動女職工組織創(chuàng)新發(fā)展，激勵廣大工會女職工工作者和女職工認真貫徹公司提出的“開源節(jié)流，興利除弊，實事求是，穩(wěn)中求變”的工作理念，圍繞“安全優(yōu)質(zhì)供水”工作，不斷強化責任意識，自主加壓，深挖潛能，實現(xiàn)公司早日脫困的戰(zhàn)略目標建功立業(yè)。近幾年，市、公司總工會多次開展了各種形式的表彰活動。在爭創(chuàng)活動中，廠快濾班、化驗班、調(diào)度班分別多次榮獲公司總工會命名表彰的先進女職工建功立業(yè)標兵崗榮譽稱號，在廣大女職工中產(chǎn)生了較大反響，起到了很強的示范帶動和引領作用。

　�。ㄈ�）女職工素質(zhì)提升工程取得新成效

　　全廠、公司開展的競賽活動項目不斷增加，帶動力進一步增強。共舉辦崗位練兵、技術比武100多場（次），許多優(yōu)秀女職工脫穎而出，成為行業(yè)、崗位的先鋒和模范。爭創(chuàng)市級行業(yè)女狀元1名（李冰潔），市級先進女職工1名（劉杰），局級先進女職工4名（侯蘭萍、馬伶俐、馬，建莉、韓海燕）。20xx年，我廠女工劉雙雙、劉婷在公司“黨員的風采“演講比賽中分別榮獲一等獎、優(yōu)秀獎；20xx年“安康杯”競賽活動中我廠女工宋麗娟獲得公司安全征文比賽一等獎，20xx年劉婷、劉雙雙分獲公司安全征文比賽一等獎、二等獎、張璇獲三等獎的好成績；20xx年，公司工會在東周水廠舉行了主題為“提高技能、激發(fā)活力、展示風采、健康飲食”的職工食堂白案技術比武，柿園水廠代表隊女工蘇衛(wèi)等技高一籌，獲得評委一致好評，榮獲團體第一名佳績；女工黃海詠20xx年獲得鄭州市自由泳比賽第一名，蛙泳第二名的`好成績。

　　我廠工會女職工組織結合“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動，引導廣大女職工牢固樹立終身學習理念，堅持用爭做知識型女性價值體系引領女職工，以提高業(yè)務技能、提升女職工職業(yè)化理念、審美情趣及身體素質(zhì)，我們以幸福加油站講堂、在崗培訓為依托，大力開展女職工素質(zhì)主題教育和素質(zhì)達標活動，促進了女職工思想道德、文化知識、職業(yè)技能、疾病預防、心理素質(zhì)等方面的全面提高。幾年來，共開辦各類培訓班50多期，通過實施女職工素質(zhì)提升工程，女職工業(yè)務技能上了一個檔次，生活品味上了一個等級，8名女職工走上中層領導崗位，5名女職工當上了班長，8名女職工進入管理崗位。

　�。ㄋ模┡�職工合法權益維護工作取得新突破

　　廠工會女職工組織認真貫徹執(zhí)行《勞動法》、《工會法》、《婦女權益保護法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等法律法規(guī)，把維護女職工合法權益和特殊利益當作工作重點來抓。

　　一是加大工作力度，深入了解和關心女職工生活狀況。在全廠范圍為特殊工種女工建立健康檔案，監(jiān)督公司為她們發(fā)放有害津貼；設立談心閣，讓在工作或生活中遇到困惑的女工排憂解難；通過摸排，對10多名離異女工進行了溝通，對這些弱勢群體給予力所能及的幫助，讓我們女工委成為她們堅實的依靠。

　　二是積極為廣大女工辦理安康保險，大力開展女職工婦科病普查工作，切實為女職工辦實事、辦好事。五年來為125名女工辦理了安康保險，3次到期續(xù)保工作，參保率99.5%。我們女職工組織和女職工干部想方設法，積極爭取黨政領導的重視和支持，爭取廣大女職工的共識，組織動員廣大女職工參加普查，有效地防預了女職工婦科大病的發(fā)生，提高了女職工身體素質(zhì)。目前，形成了每年一查必查的貫例，普查率達由20xx年的96%達到20xx年的98%，普治率達96%。

　　三是切實開展困難幫扶工作，實施女職工“關愛行動”。我們工會女工委把幫扶困難女職工，實施女職工“關愛行動”作為一項重要工作來抓，將困難女職工納入工會幫扶重點，建立健全困難女職工檔案，切實采取有效措施，努力解決困難女職工在生產(chǎn)生活中的困難。先后建立困難職工檔案25個，幫扶困難女職工85人。女工李冰潔罹患癌癥，廠女工委為其申請救助資金近一萬元，多次到醫(yī)院探望，并委派女工到醫(yī)院陪護；女工宋鳳琴20xx年被查出子宮癌，我們女工委為其申請了7000元困難補助金，楊清晴身患多種疾病，家庭困難，我們每年對她進行困難救助1000元，對患病女工，廠女工委總是及時到醫(yī)院探望，送去組織的溫暖，五年來累計看望女工105人次。

　　四是積極開展豐富多彩的女工娛樂活動。五年來，工會累計為全廠110多名女工組織“三八節(jié)“登山、郊游5次，茶話會2次，跳繩、踢毽比賽1次，極大地豐富了女工的業(yè)余精神生活。

　　五是依法維護女職工各種權益。女職工“五期保護”權益在我廠全部得到落實，女職工休息、休假及生育待遇方面權利全部得到保障，婦科病普查工作堅持制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。

　�。ㄋ模┡�職工組織自身建設取得新進展

　　廠工會女職工組織認真貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，積極探索企業(yè)工會女職工組織建設工作的有效方法。通過扎實工作，不斷增強了凝聚力；工作作風進一步轉變，為女職工服務意識不斷強化；重點工作形成上下聯(lián)動；制度建設、運行機制、信息宣傳等各項基礎工作得到進一步加強。我們根據(jù)本廠特點開展了形式多樣的勞動競賽等活動，不斷創(chuàng)新企業(yè)工會女職工工作載體，豐富活動內(nèi)容，改進活動方式，推進群眾化、民主化建設和作用的發(fā)揮。針對工會女職工工作薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題，加強了女職工工作理論的研究，并制定切實可行的實施方案與學習計劃，有效提高廣大女職工的理論水平，努力適應新時期女工工作的需要。

　　在總結女職工工作成績的同時，我們也要看到，女職工工作還存在一些問題，各基層工會女職工工作發(fā)展不平衡；企業(yè)老總不夠重視，女職工隊伍素質(zhì)有待進一步提高，個別女工干部文化程度較底，責任心不強，不能勝任本職工作等，這些都需要在今后的工作中加以認真研究和解決。

　　二、今后五年工作思考和建議

　　1、公司工會組織要高度重視女職工工作，增加女職工工作崗位，減輕女職工精神壓力，提高女職工幸福指數(shù)。近年來，女職工罹患乳腺增生、子宮肌瘤、卵巢囊腫等婦科疾病的發(fā)病率越來越高，專家指出這與女同志平時的工作壓力、精神壓力過大密不可分，所以，各級工會干部要努力提高思想認識，在研究部署工會重點工作時，要向領導建議優(yōu)先考慮安排女職工工作，不能忽視女職工工作的獨特性與重要性。

　　2、要建立健全女職工組織，加強女職工干部配備。要切實關心女職工干部的成長進步，幫助解決女職工干部在工作、生活上遇到的困難和問題。

　　3、要支持女職工委員會開展工作和活動，不斷增加女職工工作經(jīng)費，并列入工會工作經(jīng)費預算，為工會女職工工作的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　4、要加大輿論宣傳力度，營造有利于女職工工作開展的良好氛圍，擴大女職工組織的影響力。要充分利用工會組織的宣傳陣地，宣傳女職工工作，表達女職工的意愿，反映女職工的呼聲。要通過工會刊物和信息平臺，加強工作交流、推廣先進經(jīng)驗，展示女職工工作業(yè)績，為公司健康發(fā)展做貢獻。

　　工作調(diào)研報告 8

　　一、團的組織建設

　　在我廠團的組織建設方面，基本上能夠按照《中國航空工業(yè)第一集團公司關于進一步加強青年工作的決定》的要求進行落實。

　　我廠共青團組織機構設置如下：廠團委設團委書記一名、專職團委干事二名；下設基層團委1個，團總支2個，團支部22個，專職團干部1名，兼職團干部71名。

　　團的活動經(jīng)費來源主要有兩個渠道，一是由工廠統(tǒng)一撥放，20xx年金額為14，000元，二是團費收繳，20xx年共計收繳總額4356.5元，上繳團市委50%，其余作為團內(nèi)經(jīng)費，主要用于給各支部訂閱團內(nèi)刊物。在團的活動經(jīng)費上沒有達到文件規(guī)定的標準的主要原因：一是由于企業(yè)經(jīng)濟狀況不景氣，20xx年企業(yè)虧損額度較大。二是企業(yè)正在進行經(jīng)濟體制改革，為減少工廠管理費用，把所有群團組織活動費壓縮50%。

　　在團干部的選拔和培養(yǎng)上，我們本著“高進、嚴管、優(yōu)出”的原則，定期各支部進行了改選和調(diào)整。在團干部培訓上，主要分為理論培訓和實踐鍛煉兩個方面，

　　一是每年都舉辦團干部崗位知識培訓班、計算機知識培訓和寫作知識培訓等。

　　二是制定了團干部上派掛職鍛煉制度，分批組織優(yōu)秀的團支部書記上派到機關進行掛職鍛煉，提高團干部的綜合能力，并將他們掛職鍛煉期間的表現(xiàn)情況記入檔案，上交組織部門。這既為團干部轉業(yè)拓寬了渠道，也為他們的成長創(chuàng)造了更多機遇。目前，已有5名團干部在掛職鍛煉后被機關留用。我們感到通過這種形式，有利于提高團干部的工作水平，調(diào)動團干部的工作積極性，促進團干部整體素質(zhì)的提高。

　　二、青年人才培養(yǎng)

　　青工學歷情況：35周歲以下青工中共有大學生559人（其中大學本科125人，大學�？�434人），占青工總數(shù)的41.97%，中專生230人，占青工總數(shù)的17.27%，技校、高中及以下學歷543人，占青工總數(shù)的40.76%。青工技術職稱情況：初級技術職稱276人，占企業(yè)初級技術職稱職工總數(shù)的41.07%，中級技術職稱82人，占企業(yè)中級技術職稱職工總數(shù)的13.49%。

　　在我廠的青工培訓工作中，“青年職工導師帶徒”活動是一直以來開展較好的一項名牌工程。通過幾年來的實踐，導師帶徒活動在我廠已經(jīng)建立了較為健全的活動機制和規(guī)范的管理制度以及完善的活動保障體系。同時，工作中我們還把“導師帶徒”活動逐漸納入到了企業(yè)行為，使此項活動成為了企業(yè)培養(yǎng)青年技術人才和各重要崗位接班人的一個重要手段。

　　工廠勞資、人教、技術處等相關部門均介入活動的管理與考核，并根據(jù)實際情況，制定下發(fā)了相應的《導師帶徒活動考核標準》、《導師帶徒活動各部門工作職責》和《工廠、車間、團支部三級導師帶徒活動考核制度》等，做到每月檢查、按季考核，定期評比，年度表彰。形成了科學的多元化管理的立體格局。工廠在處于“經(jīng)濟欠發(fā)達”的情況下，依然撥出專項資金，用于此項活動。

　　每季給考核合格的師傅發(fā)放津貼，每年年底對表現(xiàn)突出的師傅進行一次性表彰獎勵。在每屆活動結束后，我們要單獨對此項活動進行總結，并對評出的優(yōu)秀師徒和活動最佳組織單位進行表彰。

　　去年7月份，我廠第二屆青年職工導師帶徒活動已經(jīng)圓滿結束，并正式啟動第三屆青年職工導師帶徒活動。在第三屆導師帶徒活動中，我們總結了以往的活動經(jīng)驗，在活動的內(nèi)容和形式上進行了改進。我們打破以往“一助一”的活動形式，采取“優(yōu)優(yōu)結合”的方法，以青年技術人員拜老工程學藝、一專多能多面手學藝和重要崗位一師一徒學藝三種形式，把技術基礎好、上進心強、有培養(yǎng)價值的青工同掌握絕技絕活的老師傅或高級技術人員結成對子，努力為工廠培養(yǎng)高、新、尖青年技術人才，以進一步適應工廠改革與發(fā)展的需要。在人才競爭較為激烈的今天，通過這種形式的.活動，極大調(diào)動了老師傅“傳、幫、帶”和青年職工學習技術的積極性，縮短了工廠“高、新、尖”技術人才的培養(yǎng)進程。

　　幾年來，全廠參加“導師帶徒”活動的青工已達200余名，有31名青年徒弟被評為省、市、廠級“青年崗位能手”，其他參加前幾屆“導師帶徒”活動的青工現(xiàn)已成長為各車間的生產(chǎn)骨干、技術能手，在各個關鍵崗位上挑起了技術大梁，為工廠的改革與發(fā)展積累了人才后勁，提高了企業(yè)的競爭能力。

　　三、圍繞工廠中心工作發(fā)揮作用情況

　　青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動是我廠一直以來開展較好、各級黨政領導非常認可的一項團內(nèi)重點活動。廠團委把此項活動作為切入工廠中心工作，在企業(yè)改革與發(fā)展中更好地發(fā)揮團組織建功育人作用的一項主線活動來抓。對于如何開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動，我們感到：創(chuàng)新創(chuàng)效活動---創(chuàng)新是手段、載體，創(chuàng)效是目的、結果，也是落腳點。

　　開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動就是要通過各種活動載體來激發(fā)青工的創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力，使青工在本職崗位上，在科技、管理、服務等領域，圍繞企業(yè)中心工作不斷開拓創(chuàng)新，用創(chuàng)新成果來不斷促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

　　自創(chuàng)新創(chuàng)效活動開展以來，全廠共有1275名青工參加了活動，占全廠青工總數(shù)的95.72%，通過創(chuàng)新創(chuàng)效活動有579名青工技術等級有所提高，占企業(yè)青工總數(shù)的43.47%。

　　四、思想教育工作開展情況

　　由于軍隊企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和移交等因素，加之企業(yè)目前經(jīng)濟狀況十分嚴峻，青工隊伍思想非常活躍。一些青年的價值觀發(fā)生了變化，覺得為航空事業(yè)做多少貢獻是次要的，能拿多少工資才是體現(xiàn)自己價值。部分青工開始與其他企業(yè)攀比，覺得自己付出多收入少。還有一些學歷較高的青工覺得離開軍工企業(yè)可能會有更多機會，會大有作為。

　　針對這種情況，工廠團組織認真把握青年思想脈搏，不定期對青工開展各種形勢任務教育，使青工明確企業(yè)與職工唇齒相依的關系和“唇忘齒寒”的道理。各基層團組織也認真了解掌握本單位青工的思想動態(tài)，對思想波動較大的青工，采取包保的形勢加強思想教育。

　　我們還以“三愛一創(chuàng)”(愛廠、愛崗、愛產(chǎn)品，創(chuàng)一流工作業(yè)績)為主要內(nèi)容，開展了“工廠的發(fā)展與青年人的責任”、“工廠有困難，我們怎么辦”等大討論活動，以“三次創(chuàng)業(yè)中的航修青工”、“五四精神——我心中的一面旗幟”為主題的系列征文活動，舉辦了“讓青春在基地建設中閃光”和 “青春.理想.藍天”等大型主題演講比賽。通過這些活動，使青年在一定程度上解放了思想，振奮了精神，堅定了立足平凡崗位實現(xiàn)自身價值的信念，促進了青工隊伍的穩(wěn)定。

　　同時，我們積極培養(yǎng)、選樹青年中的先進典型，用他們先進的事跡激勵鼓舞青年。我們感到，榜樣的力量是無窮的，我們把典型激勵、典型引路，作為了加強青工思想教育的一個有效手段。我們建立了青年人才庫和典型培養(yǎng)檔案，以團內(nèi)選樹，黨團組織共同培養(yǎng)的形式，努力為典型的成長創(chuàng)造各種有利條件，提供各種展示才能的舞臺，以此來帶動鼓舞全廠團員青年，在企業(yè)改革與發(fā)展中建功成才。

　　五、以作為求地位，以創(chuàng)新求發(fā)展

　　近幾年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和青年思想政治工作環(huán)境的不斷變化，我廠共青團工作的方式、方法以及側重的內(nèi)容都在努力改進，以適應新形勢的需要。

　　在工作中，我們感到團組織開展的各種活動只有不斷創(chuàng)新形式才能更符合青年特點，適合企業(yè)發(fā)展的需要，只有不斷完善機制才能使活動健康持續(xù)的發(fā)展。在創(chuàng)新活動形式方面應當說對于企業(yè)團組織來說是一個無止境的課題。去年以來，我們在改進活動形式上，總體思路是由圍繞、配合向切入、參與轉變。我們感到總是停留在圍繞、配合上，力度是不夠的，作用是不明顯的。

　　什么是切入、參與，也就是把團的活動直接溶于工廠生產(chǎn)經(jīng)營、各項管理中去。我們開展的一些大項活動都是直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，效果也是比較明顯的。比如我們開展的“青年質(zhì)量百分達標”活動，對每名團員質(zhì)量進行量化考核，每月按項打分，首位獎勵末尾罰款，并且張榜公布。以前團的活動只有獎勵，沒有罰款，因為罰款要介入行政手段。但現(xiàn)在已正常運做起來后，在基層反響較好，也得的了團員青年和各級領導的認可。

　　目前，我們感到在以下幾方面還存在差距和不足：

　　一是在團的經(jīng)費來源上需進一步拓寬思路。

　　二是在企業(yè)轉折時期，青工思想教育工作需進一步加大深度，要在教育的實效性上下功夫。

　　工作調(diào)研報告 9

　　按照盟商務局調(diào)研提綱的要求，商務局于近日組織了專題調(diào)研活動。調(diào)研組先后走訪了全旗各重點糧庫、外貿(mào)企業(yè)、屠宰企業(yè)。對重點糧庫、外貿(mào)企業(yè)、屠宰企業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題進行了全面、深入的調(diào)查了解，對如何做好下一步工作廣泛征求了意見�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下

　　一、糧食工作情況

　　1、今年糧食產(chǎn)量和收購形勢

　　我旗估算今年糧食總產(chǎn)量10.3億斤左右，玉米產(chǎn)量大約在38萬噸左右。我旗總體收購形勢很好，現(xiàn)在各收儲企業(yè)都完成收購機械設備檢修和基礎設施建設。廣泛聯(lián)系客商，想法設法籌集資金，積極為新糧接收做準備。

　　2、加強糧食市場監(jiān)督

　　商務局為了解決農(nóng)民賣糧難問題，積極爭取國家臨時儲備任務，敞開收購農(nóng)民手中的余糧，圓滿完成了18.5萬噸國家臨儲玉米和6，000噸地方儲備糧任務。并且認真執(zhí)行盟商務局和旗委、政府的文件精神，把市場監(jiān)管放在糧食工作的首要任務來抓，采取有效措施，加強糧食市場監(jiān)管。

　　一是商務局成立檢查組在糧食收購過程中，要求收儲企業(yè)要嚴格按照《糧食流通管理條例》規(guī)定，以《糧食流通監(jiān)管法規(guī)》制約自己經(jīng)營行為，防止和杜絕收儲企業(yè)對農(nóng)民的糧食進行壓等、打白條現(xiàn)象，解決農(nóng)民送糧的后顧之憂。

　　二是強化收購企業(yè)服務意識。為送糧農(nóng)民提供休息室和開水，耐心解決收糧過程中遇到的各種問題，做到公開收購、價格、等級進行公示，使農(nóng)民放心賣糧，舒心賣糧。

　　三是通過經(jīng)常性建立起經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作機制。今年有計劃有步驟地開展定期檢查和專項檢查工作，開展清倉查庫工作。以安全保糧為重點加強糧食的日常監(jiān)管，促進守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

　　3、糧食基礎設施建設

　　一是積極向上爭取資金。以國家擴大內(nèi)需為契機，商務局積極協(xié)調(diào)企業(yè)向上爭取資金，爭取到俄體糧庫、金昌糧食購銷糧食烘干機項目。目前這兩家收儲企業(yè)300噸烘干機建設項目土建及機械安裝部分全部結束，現(xiàn)已進入調(diào)試階段，為今年糧食收購工作奠定堅實基礎。

　　二是各收儲企業(yè)采取自籌的方法，擴大基礎設施建設規(guī)模。各企業(yè)糧食基礎建設預計總投資9千萬元，截止10月完成投資4，820萬元，其中硬化地面27，800平方米，100噸上電子秤4個，罩棚7個，12，000平方米。鋼筋囤316，標準庫11棟，磚圓倉4座，烘干塔日處理玉米300噸以上5座等其它設施。

　　4、服務新進駐外企業(yè)情況

　　我旗在成功地先后引進牧王集團和通遼的清谷新禾兩家大型企業(yè)。牧王集團承租額爾格圖糧庫和購買衛(wèi)東糧庫，在承擔國家臨時儲玉米任務。但由于企業(yè)管理層人員初次涉及糧食收儲工作，對糧食政策業(yè)務不熟悉。針對這種情況，我們加大扶持力度。

　　一是定期召開收儲會議，組織他們學習國家有關糧食法規(guī)和糧食業(yè)務，局主要領導認真闡述糧食收購監(jiān)督和安全保糧的重大意義。

　　二是商務局組成安全保糧小組，以牧王集團所屬收儲企業(yè)為重點與所有收儲企業(yè)簽訂《安全保糧責任書》，把安全保糧責任落實到人。

　　三是由領導帶隊深入收儲企業(yè)對安全保糧工作進行巡回業(yè)務指導，對糧食保管不安全因素下發(fā)《現(xiàn)場檢查通知書》，責令其立刻整改，確保國家糧食安全。

　　由于我們加強指導服務，使駐外糧食企業(yè)避免了很多損失，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，取得了很好的經(jīng)濟效益。

　　二、外資外貿(mào)企業(yè)情況

　�。ㄒ唬�、基本情況

　　1、外資企業(yè)：我旗外資企業(yè)兩家，分別為興安盟宏健半導體材料有限公司（地址：原丙酮廠院內(nèi)）和內(nèi)蒙豐寧煤化工有限公司（地址：大石寨）。由于種種原因兩家企業(yè)外部資金沒有到位，企業(yè)至今沒有啟動和運行。

　　2、外貿(mào)企業(yè)：外貿(mào)企業(yè)有7家，現(xiàn)出口企業(yè)草原興牧肉類有限公司1家，進口企業(yè)宏達壓鑄有限公司1家，現(xiàn)有職工2600人，實現(xiàn)產(chǎn)值7.9億元，銷售收入7.5億元，實現(xiàn)利潤－537萬元，實現(xiàn)稅金2400萬元。

　　實現(xiàn)進出口總額138.20元，其中：草原興牧120萬美元，宏達壓鑄進口18.20萬美元。實現(xiàn)融資1.34億元。目前，外貿(mào)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境存在的一些問題，由于國際市場競爭激烈，致使產(chǎn)品競爭力下降。致使流動資金不足，影響企業(yè)正常運轉，所有這些因素，抵制了外貿(mào)出口企業(yè)的發(fā)展。

　　如何扶持外貿(mào)企業(yè)：

　　1、我們加強人員培訓，提高企業(yè)人員素質(zhì)，加強技術改造，增強企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)能力，提高企業(yè)競爭力。

　　2、依托我旗生態(tài)良好的優(yōu)勢，努力發(fā)展有機和綠色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　3、建立項目庫，從中篩選好的項目，進行立項和可行性研究。籌措資金，爭取資金支持。促進外向型經(jīng)濟的壯大和發(fā)展。

　　三、屠宰企業(yè)情況

　　1、基本情況

　　我旗現(xiàn)有屠宰加工廠企業(yè)24家，其中a級企業(yè)10家，a級企業(yè)中有牛羊屠宰企業(yè)8家，生豬屠宰企業(yè)2家。

　　2、工作開展情況

　　按照《興安盟畜禽定點屠宰企業(yè)管理實施意見》精神，我局于6月19日召開了全旗屠宰加工廠廠長工作會議，并下發(fā)了《興安盟畜禽定點屠宰企業(yè)管理實施意見》，會上局長王景琳同志就屠宰加工廠（點）的設備、設施、廠區(qū)布局、工藝流程、檢疫檢驗、衛(wèi)生標準等提出了具體要求，我局就我盟屠宰加工行業(yè)抓大放小，整頓整合的方針進行了闡述。要求企業(yè)在屠宰期間對現(xiàn)行的廠房設備、工藝流程進行一次全面的更新維修，要求企業(yè)提標準、上等級，以便達到《實施辦法》的標準和要求。按照會議的安排布署，我局成立檢查組在分管旗長帶領下對全旗23個蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的24家屠宰廠進行了全面的.檢查驗收，檢查中發(fā)現(xiàn)除以達標和報停企業(yè)外，其余屠宰廠全部進行了整體維修改造。步伐之齊、動作之大是前所未有的。通過檢查驗收對合格企業(yè)批準屠宰。對存在問題的企業(yè)責令整改，如期整改通過驗收合格后批準屠宰。我旗屠宰加工行業(yè)經(jīng)過升級改造，現(xiàn)已上一新臺階。今后我們將繼續(xù)努力，不斷引導和規(guī)范屠宰企業(yè)沿著健康軌道運行和發(fā)展。

　　3、存在的問題及建議

　　是我盟的牧業(yè)大旗，有著豐富的肉類資源，屠宰行業(yè)發(fā)展迅速切沿著健康軌道發(fā)展，但也存在一定問題。

　　一是有些部門對企業(yè)指導、服務少，收費罰款多。

　　二是市場管理還需要進一步加強，政府如能出臺一些地方保護措施，以免我旗有限的肉類資源被外地商販搶購。

　　三是向上級爭取一些項目來扶持我旗一些屠宰企業(yè)，使其做大做強。

　　4、如何扶持屠宰企業(yè)

　　一是加大屠宰政策宣傳，使其了解相關法規(guī)和政策，依法經(jīng)營。

　　二是組織屠宰企業(yè)負責人參加全國各種培訓班，提高素質(zhì)和業(yè)務水平。

　　三是對a級企業(yè)重點扶持，盡可能的爭取國家的優(yōu)惠政策，發(fā)展屠宰企業(yè)。

　　四、市場體系和物流園區(qū)建設

　　（一）、市場發(fā)展思路和發(fā)展重點

　　發(fā)展思路：解放思想，深化認識，更新觀念，以新農(nóng)村建設為契機，拉動內(nèi)需為目的，以建設大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通為工作思路。采取以下措施加強市場建設。

　　發(fā)展重點與布局：

　　1、按照“科學規(guī)劃、合理布局、精品建設、功能完善”的原則，做好我旗新址商業(yè)網(wǎng)點布局，提高商業(yè)網(wǎng)點和專業(yè)市場建設的數(shù)量和規(guī)模。森發(fā)集團將在新址興建投資600萬元，建筑面積6000平方米，主要經(jīng)營百貨、五金家電、農(nóng)副產(chǎn)品的大型綜合超市； 天津成建集團在新址建設大型綜合超市，占地面積10000平方米，建筑面積8800平方米，土建及裝璜投入1600萬元，今年建成投入使用。金島超市在新址建設大型物流配送中心、建設規(guī)模為占地10000平方米，建筑面積3000平方米，總投資1500萬元。

　　2、清谷新禾有限公司在原前旗糧庫基礎上更新改造項目，已進行申報4.5萬葵花籽、2萬噸脫水蔬菜，6萬噸水稻雜糧生產(chǎn)線加工項目。

　　3、根據(jù)國務院關于《搞活流通擴大消費的意見》精神，我旗正在積極申報一批項目，其中就有對大石寨、索倫農(nóng)貿(mào)市場改造項目，對原有的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，建成功能齊全的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場，改善經(jīng)營環(huán)境。今年我旗在索倫鎮(zhèn)建設全封閉的農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心。項目建設規(guī)模為1平方米，總投資為200萬元，已經(jīng)通過自治區(qū)批準，建設完成后等待驗收。

　　（二）采取措施

　　1、以拉動內(nèi)需為契機，積極申報項目，爭取國家資金支持。

　　2、爭取最大限度進行招商引資工作，多方籌集民間富余資金，并給予引資者一定的獎勵，給投資者優(yōu)惠政策，確保招商引資的長期行為。

　　3、按照管理權限，向國家和自治區(qū)爭取土地、工商、稅務、環(huán)保等優(yōu)惠政策，以利用搞活商務流通業(yè)。

　　下一步的工作思路

　　1、進一步加強現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，努力提高我旗流通企業(yè)的競爭力。按照我旗總體規(guī)劃分期完成建筑器材、機電經(jīng)營區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)等多功能物流中心建設，用來滿足前旗新址居民需要，繁榮新址經(jīng)濟。

　　2、全力做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設。將加大政策扶持和工作力度，協(xié)調(diào)企業(yè)做好配貨工作，加大對222家加盟店店主的培訓，提高經(jīng)營者的經(jīng)營理念和經(jīng)營水平。努力形成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”質(zhì)量監(jiān)管長效機制，確�！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”良好運行。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)工作，及時傳達國家關于家電下鄉(xiāng)工作的政策，完善各項制度建設，把黨的惠民政策落到實處。

　　3、加大定點屠宰和酒類管理工作力度，繼續(xù)在全旗范圍內(nèi)實施“放心食品”工程。一是加強對定點屠宰市場的監(jiān)督管理。加大對《生豬屠宰管理辦法》及配套法規(guī)的宣傳力度。繼續(xù)扶持好雨潤集團在居力很鎮(zhèn)興建的集加工、櫥陳為一體的大型現(xiàn)代化羊屠宰廠，并以雨潤集團屠宰廠為龍頭企業(yè)，成立屠宰協(xié)會。通過進一步整治屠宰行業(yè)的不法行為，規(guī)范合并一批規(guī)模小，設施簡陋的小型屠宰廠（點），讓全旗百姓吃上“放心肉”。二是繼續(xù)加強酒類流通市場管理，在做好已備案的 1995家酒類經(jīng)銷監(jiān)督檢查的基礎上，做好新注冊企業(yè)的備案登記工作，爭取做到注冊一家、登記一家，不留死角。同時申請旗公安局駐商務局執(zhí)勤人員加大執(zhí)法力度， 禁止假冒偽劣產(chǎn)品流入市場，維護消費者的合法權益。

　　4、保證成品油市場的有效供應和規(guī)范管理。對興建成品油加油站要做到全理布局、統(tǒng)籌規(guī)范，徹底杜絕布局不合理，無證經(jīng)營的混亂秩序，進一步規(guī)范成品油市場流通秩序。

　　5、做好外資外貿(mào)工作，繼續(xù)擴大外資企業(yè)進出口規(guī)模，提高我旗經(jīng)濟的外向度，通過完善服務體系建設，不斷增強服務意識，擴大服務范圍，提高辦事效率。將繼續(xù)抓好項目申報工作，用好國家扶持外貿(mào)出口企業(yè)的有關政策，加強對科爾沁酒業(yè)有限公司境外投資企業(yè)和雙源食品有限公司等我旗4家外資企業(yè)的扶持力度，不斷擴大出口隊伍，培育新的出口增長點，努力形成多層次、多渠道、多元化的大經(jīng)貿(mào)新格局。

　　6、加強糧食市場管理，著力推進依法管糧。繼續(xù)加大對《糧食流通管理條例》及機關配套法規(guī)的宣傳力度，嚴格市場準入程序，鼓勵多種所有制主體經(jīng)營糧食，積極培育和規(guī)范糧食市場，加快統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系建設。將重點扶持和服務興安盟清谷新禾有機農(nóng)業(yè)有限責任公司農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)和研發(fā)工作，以此提升我旗糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進旗域經(jīng)濟發(fā)展。

　　工作調(diào)研報告 10

　　公司保密工作調(diào)查研究年活動啟動以來，公司各部門迅速行動，精心籌劃，抓緊部署，各部門調(diào)查研究年活動開局良好，推進有序�，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

　　一、保密工作開展情況

　　1、高度重視，組織有力。

　　公司各部門把開展調(diào)查研究年活動作為進一步提升保密工作水平的有效措施，作為加強和改進公司工作、提高新形勢下安全保密能力的重要抓手，列入年度重點工作，加強組織落實。公司成立由經(jīng)理任組長，副經(jīng)理任副組長，公司領導班子為成員的調(diào)研小組，為調(diào)查研究年活動順利開展提供重要組織保證。

　　2、學習深入，部署迅速。

　　各部門迅速傳達學習調(diào)查研究年活動要求，結合公司實際以文件形式印發(fā)了《XXX縣XXX公司保密工作調(diào)查研究年活動方案》，明確重要意義、指導思想、目標任務和工作要求。集中組織人員學理論、學法規(guī)、明確工作任務，為做好調(diào)研工作打下堅實基礎。

　　3、聯(lián)系實際，注重成效。

　　深入學習黨和國家保密工作方針政策、法律法規(guī)，學習黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)，學習調(diào)查研究工作的基本原則、要求和方法，進一步明確調(diào)研工作的目標方向,不斷提高決策管理的科學化水平。

　　4、加強技防措施、確保秘密安全

　　一是嚴格文件資料管理，做好文件資料的收發(fā)、分放、整理、歸檔、銷毀等;做好電子文檔的輸入、存檔、發(fā)送、印制、備份等，確保電子文檔安全。同時加大對檔案室的日常管理，非工作人員一般不準進入檔案室，防止機密外泄。二是公司強化了重點涉密部門和崗位的.硬件管理，按照國家保密規(guī)定和標準，配足配齊了保密防護設備，完善了保密防范措施。三是對公司內(nèi)外網(wǎng)實施了完全的物理隔離，同時按照省市公司的要求對內(nèi)網(wǎng)計算機安裝了防病毒和桌面終端管理系統(tǒng)等軟件。四是嚴格落實了五個嚴禁(嚴禁將涉密計算機與信息內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)連接;嚴禁在聯(lián)接外網(wǎng)的計算機上處理、存儲涉密信息;嚴禁計算機在信息內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)交叉使用;嚴禁普通移動存儲介質(zhì)在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)上交叉使用;嚴禁掃描儀、打印機等計算機外設在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)上交叉使用)。

　　二、取得的成果

　　1、摸清單位底數(shù)，評估保密工作風險系數(shù)。根據(jù)通知精神，公司分別對制度建設、責任制落實、審查制度、定密工作開展、涉密人員管理、涉密載體管理、涉密部門管理、保密宣傳、保密承諾書簽訂等情況進行對照摸底，對每個環(huán)節(jié)進行分析研究，排查每個涉密環(huán)節(jié)中易泄密的細節(jié)，從中找到杜絕泄密事件的切入點，從源頭上防止泄密事件的發(fā)生。

　　2、提高保密意識，強化保密工作制度建設。根據(jù)通知要求，公司強化保密法再學習，增強涉密人員的保密意識和保密技能，特別是通過保密工作摸底，將進一步規(guī)范保密工作制度建設，從制度上堵住泄密事件的發(fā)生。

　　3、預防泄密事件，規(guī)范網(wǎng)絡保密管理。公司網(wǎng)絡的規(guī)模、拓撲結構、使用范圍、信息資源、應用系統(tǒng)涉密程度均符合要求，網(wǎng)網(wǎng)之間通過技術手段或者物理隔離，無交叉使用情況，網(wǎng)絡終端無違規(guī)外聯(lián)情況。服務器端設有不同的用戶名由專人進行管理，均配置有防火墻;網(wǎng)絡終端均設有符合要求的開機口令，均設置有專業(yè)的殺毒軟件。

　　4、簽訂保密承諾，制定涉密有事必究制度。根據(jù)通知流程，公司以保密工作調(diào)查研究年活動為契機，一是組織開展全隊人員保密自查工作，保密承諾書簽訂;二是制定涉密有事必究制度，明確涉密后果、危害及責任。三是把開展調(diào)查研究年活動作為加強和改進保密工作，提高新形勢下安全保密能力的重要舉措。通過上述工作，從基本上消除泄密隱患。

　　三、存在的問題和困難

　　一是個別員工保密對工作的重要性認識不足，保密意識還不是很強，還需進一步加強保密工作教育，切實增強員工保密意識。二是計算機、移動存儲介質(zhì)及網(wǎng)絡管理還需加強技術防護，完善防護措施，進一步加大監(jiān)督檢查力度。

　　四、典型經(jīng)驗及改進措施

　　加強對領導干部、涉密人員保密教育的針對性，將領導干部的保密教育納入到干部培訓計劃。對涉密人員進行崗位教育，通過專題教育、會議教育、專題講座、進出涉密崗位培訓等形式，使涉密人員真正達到學法、知法、守法、用法的要求。

　　截止到目前我公司未發(fā)生一起計算機失密、泄密和違規(guī)外鏈事故，確保了公司內(nèi)部信息安全。

　　今后，我們將進一步夯實保密工作基礎，提升保密工作整體水平，加強保密工作教育，切實增強員工保密意識，同時加強對保密工作的技術防護，完善防護措施，使我公司保密工作再上新臺階。

　　工作調(diào)研報告 11

　　在科學技術飛速發(fā)展的今天，糧食仍然是一個重要商品、一個非常重要的戰(zhàn)略物資，如何保管和使用好糧食，為全縣廣大人民群眾吃上放心糧，滿足人民生活質(zhì)量提高的需要，促進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)國家20xx年對農(nóng)村儲糧抽樣調(diào)查顯示，由于農(nóng)村儲糧設施簡陋、缺乏儲糧技術、儲糧方法不科學等原因，農(nóng)戶儲糧損耗驚人，損失率在8%—10%，全國每年農(nóng)戶儲糧損失量高達150億—200億公斤，相當于有“北大荒”之稱的黑龍江農(nóng)墾區(qū)糧食總產(chǎn)量的—2倍，糧食資源浪費嚴重。為此，縣xxx對我縣農(nóng)民儲糧現(xiàn)狀進行了調(diào)查，具體情況如下：

　　一、基本情況

　　xx位于滇東，地處滇桂黔三省區(qū)五地州結合部，境域縱距約90千米，橫距56千米，年無霜期244～344天.轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村社.共萬戶萬人（農(nóng)業(yè)人口32萬，占90%；少數(shù)民族人口萬人，占17%）。

　　二、抽樣調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及戶數(shù)情況

　　為全面提高糧食儲藏安全知識，減少糧食損耗，查找糧食儲藏中施用農(nóng)藥所存在的安全隱患，糧食抽出專人組成工作組。于20xx年10月至12月進行調(diào)查。分別對高良、五龍、龍慶、竹基、丹鳳、葵山、彩云等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村民委員會，24個村民小組，62戶農(nóng)戶進行了實地走訪調(diào)查落實。共出動車輛18車次，人員90余人次.共計調(diào)查家庭人口286人，土地面積畝，年產(chǎn)糧食254100公斤，平均畝產(chǎn)糧食362公斤，人均產(chǎn)糧888公斤。其中自用糧食（口糧、養(yǎng)殖用糧）137000公斤，賣出糧食117100公斤，大部分是本地銷售。

　　三、糧食儲藏方法

　　1.存放的方法：在調(diào)查中有70%的農(nóng)戶儲糧都是采用袋裝，少部分為鐵皮倉、木桶、木柜或零散堆放。

　　2.殺蟲方法和用藥情況：農(nóng)戶收起后的糧食有33戶使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的，占總調(diào)查戶數(shù)的；有19戶在糧食生蟲時用紗布或棉布包扎“磷化鋁”埋入糧袋（倉、桶柜）中殺蟲的，占糧食數(shù)量少，儲藏條件好當年用完不留余糧的，不施任何農(nóng)藥的僅有10戶。

　　四、農(nóng)民儲糧存在的問題

　　調(diào)查結果表明，農(nóng)民儲糧存在著以下幾方面的問題：

　　1.沒有適用的設施.目前，農(nóng)戶儲糧既無適合的`農(nóng)家倉房，又無適用的儲糧器具，少部分農(nóng)戶將糧食堆放在沒有防潮的地板上，由于達不到防潮要求、又缺乏儲糧技術，蟲蛀、霉變屢見不鮮；大部分農(nóng)戶將糧食堆碼在廚屋或住室邊角部位，由于達不到有效防護，雀食、鼠盜極為普遍；還有少數(shù)農(nóng)戶由于居住面積較小，將糧食堆放在簡易棚中，更免不了家禽家畜的隨意糟蹋，在家庭儲糧施藥治蟲過程中，因密封不善會造成的毒氣外泄，直接危害著農(nóng)戶的居住安全。

　　2.糧食損耗量較大.由于近年來，農(nóng)村強勞動力大部分都外出打工，農(nóng)戶家中缺乏勞動力，所儲的糧食沒有能力管理和晾曬，除正常的蟲蛀、鼠盜之外，還有部分糧食因入儲時沒時間整曬水分較高或在儲存期間返潮、結露等原因造成霉爛變質(zhì)，調(diào)查結果表明，損失損耗糧食為2萬余公斤，損失率8%—12%左右.按照農(nóng)戶留下的自用糧食比例計算，全縣每年將損失糧食達1000萬公斤左右。

　　3.使用高毒、劇毒農(nóng)藥殺蟲.大部分農(nóng)戶將糧食與人居共處，糧食儲藏中存在隨意性或不科學性地使用高殘留農(nóng)藥殺蟲、滅蟲.調(diào)查結果表明：使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的33戶，占調(diào)查戶數(shù)的；使用“磷化鋁”殺蟲的19戶，占調(diào)查戶數(shù)的。

　　這樣以來，糧食中會有很高的農(nóng)藥殘留，食用含有大量高毒、劇毒農(nóng)藥殘留的糧食或糧食轉化的其他食物（如：釀出的酒、大米、面粉等）會導致人、畜急性中毒或群體性中毒事故。長期食用農(nóng)藥殘留超標的農(nóng)副產(chǎn)品，也會導致慢性中毒，導致疾病的發(fā)生.目前儲糧殺蟲劑中最有效、最方便、最實用的也就是“磷化鋁”藥劑�！傲谆�鋁”藥劑殺蟲主要是靠“磷化鋁”與空氣中的二氧化碳發(fā)生化學反映后產(chǎn)生的磷化氫劇毒氣體殺蟲，在施藥過程中一定要使糧食裝具充分密閉、遠離人、畜住地，如果糧人共處一室會帶來直接的生命危險。

　　4.影響居住環(huán)境.隨著社會主義新農(nóng)村的建設，城鄉(xiāng)一體化的推進，農(nóng)民在注重發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟收入的同時，還注重生活方式的轉變、生活質(zhì)量的提高和居住環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的農(nóng)戶儲糧模式既不衛(wèi)生、也不安全，直接影響農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化。

　　五、解決問題的辦法與建議

　　糧食安全始終是關系我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定進步和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。社會主義新農(nóng)村建設，應立足于人了群眾的生產(chǎn)、生活和環(huán)境質(zhì)量的提高。一是宣傳普及農(nóng)村安全儲糧技術，開展多種形式的農(nóng)村安全儲糧技術咨詢和技術培訓，指導農(nóng)戶科學儲糧.積極爭取有關部門支持，加大投入力度，改進農(nóng)村儲糧裝具，推廣科學儲糧技術，提倡儲糧殺蟲選用“磷化鋁”殺蟲劑，減少糧食中的農(nóng)藥殘留，以利于人們的身體健康，同時有利于減少農(nóng)村糧食產(chǎn)后損失。二是盡快建立糧食執(zhí)法隊伍，完善糧食質(zhì)量檢測手段，加強糧食質(zhì)量監(jiān)管，形成有專門機構，人員來為農(nóng)民儲糧提供技術服務。三是建議各級政府加大投資修繕原各糧點的倉庫，由糧食部門投入技術和服務、將農(nóng)民剩余的糧食由糧食部門實行代保管，代管期間農(nóng)民可以按需求提取現(xiàn)金或兌換其他品種的實物，即有效地解決了農(nóng)民的儲糧問題，減少儲糧損失，提高生活質(zhì)量.真正體現(xiàn)以人為本，科學發(fā)展，讓全縣廣大人民群眾吃上放心糧、安全糧。

　　工作調(diào)研報告 12

　　一、基本情況

　　魚泉村共有7個村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個，未通電話的組3個，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶（19人），鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結構比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設（包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級組織建設、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動力轉移培訓、農(nóng)村農(nóng)技推廣）和發(fā)展產(chǎn)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等）上急需得到進一步的加強和改善。

　　二、原因分析

　　魚泉村相當一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：

　　一是農(nóng)業(yè)基礎設施落后，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產(chǎn)絕收。

　　二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。

　　三是結構單一，該村經(jīng)濟以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的.農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。

　　四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后。

　　五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉化為商品。

　　六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫(yī)、市場風險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。

　　因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

　　三、存在的突出問題

　　1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢必會影響農(nóng)產(chǎn)品的價格，進而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。

　　2、農(nóng)業(yè)技術推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術推廣難。

　　3、農(nóng)業(yè)項目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的時候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場經(jīng)濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。

　　4、規(guī)模經(jīng)營運作難。實行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對土地都有自己的經(jīng)營權，地方政府只能進行指導和建議，很難進行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

　　四、建議

　　1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動力，幫助農(nóng)民轉變落后觀念，轉換思維模式和行為方式，樹立自強自立觀念、自力更生觀念、市場經(jīng)濟觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。

　　2、實施勞動力轉移，積極組織勞務輸出。充分挖掘勞動力潛力，積極組織勞務輸出，增加農(nóng)民收入，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　3、大力調(diào)整經(jīng)濟結構，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結合當?shù)貙嶋H，以市場為導向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點，引導農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢盡快轉化為現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益。根據(jù)魚泉村的實際情況，應該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個方面有所突破，力爭在3年內(nèi)達到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄XX頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項目。

　　4、加強基礎設施建沒。加強基礎設施建設，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難；加大水利設施建設，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整；建立和完善衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，基本解決群眾看病難問題；鼓勵引導農(nóng)民積極進行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。

　　5、加強計劃生育，控制人口增長。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來，控制貧困地區(qū)人口的過快增長。同時，制定相應的鼓勵政策，對實行計劃生育戶給予資金、物資、技術和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當?shù)莫剟睢?/p>

　　6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強對農(nóng)民群眾的科技培訓，切實為農(nóng)民群眾搞好服務。一方面，采取各種形式對農(nóng)民進行種、養(yǎng)等實用技術培訓，同時加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學率，減少失學率，加強基礎教育。

　　7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅持以項目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟薄弱村干部群眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。

　　工作調(diào)研報告 13

　　近年來，隨著社會轉型以及社會經(jīng)濟結構的變化、利益格局的調(diào)整，社會矛盾糾紛的主體、內(nèi)容、成因等都發(fā)生了深刻變化，行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛大量上升。我市自20xx年以來，不斷拓展調(diào)解領域，成立專業(yè)調(diào)解機構，建立專職調(diào)解員隊伍，積極開展系列專業(yè)調(diào)解工作，大大提升了人民調(diào)解工作實戰(zhàn)能力和社會影響力。然而，隨著形勢的發(fā)展和專業(yè)調(diào)解工作的深入推進，我市專業(yè)調(diào)解工作也面臨一些新的問題和困難，為此，筆者專門就全市專業(yè)調(diào)解工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關情況綜述如下。

　　一、我市專業(yè)調(diào)解工作的基本情況

　　近年來，我市持續(xù)推進專業(yè)調(diào)解工作，共建立了244個專業(yè)性調(diào)委會、152個人民調(diào)解工作室、78個專業(yè)調(diào)解小組，積極開展醫(yī)患糾紛、道路交通事故、勞動爭議、物業(yè)糾紛、環(huán)境污染等系列專業(yè)調(diào)解工作，取得了明顯成效。

　　(一) 專業(yè)調(diào)委會組織網(wǎng)絡體系不斷健全。結合實際，根據(jù)行業(yè)分布特點和糾紛多發(fā)領域，以及社會熱點、難點領域，切實加強與有關行業(yè)管理部門、社會團體和組織的溝通聯(lián)系，規(guī)范設立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。一是在全市各個區(qū)共建立了11個醫(yī)患糾紛調(diào)委會；二是從區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）和企業(yè)單位三個層面搭建調(diào)解工作平臺，積極化解勞動爭議糾紛；三是在全市15個交警大隊全部設立了人民調(diào)解工作室，將民警不能現(xiàn)場處理的一般交通事故和重大交通事故的損害賠償糾紛，納入人民調(diào)解工作范疇；四是在物業(yè)糾紛比較突出的68個街道建立物業(yè)糾紛調(diào)解委員會；五是在街（鎮(zhèn)）調(diào)委會下設征地拆遷、土地流轉、企業(yè)改制、軍轉安置、環(huán)境污染等若干專業(yè)調(diào)解小組，化解城鄉(xiāng)改革、建設和管理中的疑難復雜矛盾；六是在商圈、市場、園區(qū)等建立行業(yè)性調(diào)解組織，如新街口商圈調(diào)委會、大光路建材市場調(diào)委會、高淳水產(chǎn)品市場調(diào)委會、珠寶市場調(diào)委會、建筑工程市場調(diào)委會、保險協(xié)會調(diào)委會、消費者協(xié)會調(diào)委會等。20xx年，全市各類專業(yè)性調(diào)解組織共化解糾紛42000余件，占調(diào)解糾紛總數(shù)的60%。

　�。ǘ�）專業(yè)調(diào)解隊伍不斷壯大。我市專業(yè)調(diào)解隊伍以專職調(diào)解員為主，主要從退休專業(yè)人員、法律工作者、或相關專業(yè)大學畢業(yè)生中選聘產(chǎn)生，同時，建立法律和相關專業(yè)的專家?guī)�，聘任相關行業(yè)的專家、教授、資深律師等擔任專家?guī)斐蓡T。目前，全市專職調(diào)解員隊伍已近2000人。

　�。ㄈ�）專業(yè)調(diào)解組織的規(guī)范化建設不斷加強。出臺一系列規(guī)范性文件，明確公調(diào)、訴調(diào)、交通事故調(diào)解、醫(yī)患糾紛調(diào)解、勞動爭議調(diào)解等專業(yè)調(diào)解的對接內(nèi)容、方式、機制、程序和保障；積極協(xié)調(diào)法院、公安、勞動、衛(wèi)生、工商、住建等部門，在場所建設、人員配置和工作機制等方面不斷完善；加強專業(yè)調(diào)解人員的業(yè)務培訓工作，著力提升專職調(diào)解員的業(yè)務能力。

　　二、存在的主要問題及原因

　　隨著社會的發(fā)展和形勢的變化，我市專業(yè)調(diào)解工作在推進過程中，面臨不少制約發(fā)展的現(xiàn)實困難，也暴露出一些新的問題。

　　一是領導重視程度不夠。有些地方黨委政府領導沒有充分認識到專業(yè)調(diào)解在及時化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定中所具有的獨特優(yōu)勢和作用，對調(diào)解工作不重視，支持不力，舍不得投入。甚至有的本系統(tǒng)的主要領導對調(diào)解工作不夠重視，有畏難情緒，行動不積極。一些相關部門積極性不高，協(xié)調(diào)配合不到位。

　　二是調(diào)解室建設不規(guī)范。有的地區(qū)未按照規(guī)范統(tǒng)一的要求建設調(diào)解工作室，影響了專業(yè)調(diào)解工作的開展。一是辦公房面積不達標，全市有三分之一的專業(yè)調(diào)解工作室只有1間辦公用房，調(diào)解室與辦公室合用；二是場所設置不規(guī)范，名稱牌、標識樣式、上墻制度和公示內(nèi)容不統(tǒng)一；三是辦公裝備不到位，一些調(diào)解工作室沒有專門安裝電話和網(wǎng)絡，少數(shù)調(diào)解工作室甚至沒有配置電腦、傳真機和照相機等必要的辦公設施。

　　三是專職調(diào)解員隊伍存在結構不合理和不穩(wěn)定的問題。專職調(diào)解員隊伍主要由某些行業(yè)或領域的退休人員或剛畢業(yè)的大學生組成，在結構上呈現(xiàn)“非老即小，以老為主”的特征。而由于待遇較低，大學畢業(yè)生往往以此為跳板，鍛煉一兩年后就選擇離開，調(diào)解員隊伍不夠穩(wěn)定。另一方面，調(diào)解員專業(yè)知識缺乏也制約著專業(yè)調(diào)解工作的開展。

　　四是指導力度欠缺。有的單位疏于對專業(yè)調(diào)解工作的日常指導管理，具體業(yè)務部門平時很少去專業(yè)調(diào)解工作室，有的甚至半年也不去一次，對情況不掌握，更談不上幫助指導，造成工作開展不規(guī)范，效率低下，作用發(fā)揮不明顯。

　　五是推進的深度和廣度不夠。目前，我市專業(yè)調(diào)解領域主要在醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛、勞動爭議、消費糾紛、環(huán)境污染和物業(yè)糾紛等。勞動爭議調(diào)解的對接僅限于區(qū)級層面上，街（鎮(zhèn)）層面大多沒有與勞動仲裁部門建立聯(lián)系，調(diào)解作用未能充分發(fā)揮。醫(yī)患糾紛調(diào)解重點在鼓樓、秦淮等大醫(yī)院比較集中的地區(qū)，對社區(qū)衛(wèi)生院觸角延伸不夠。對電子商務、食品安全、知識產(chǎn)權等熱點領域的糾紛調(diào)解尚未涉足。

　　六是經(jīng)費保障不到位。雖然市里已經(jīng)專門發(fā)文對專業(yè)調(diào)解經(jīng)費保障作出要求，但遲遲得不到落實，除醫(yī)患糾紛得到市財政保障外，其他專業(yè)調(diào)解組織的各項經(jīng)費或由各區(qū)司法行政部門和相關部門籌集，或共同向當?shù)卣�府打報告爭取，保障上存在臨時性、不穩(wěn)定性。到目前為止，全市沒有一個區(qū)將各專業(yè)調(diào)解經(jīng)費完全納入同級財政預算，有的僅將某一項納入，有的只是從原調(diào)解經(jīng)費總盤子里分出一塊，某個區(qū)一年投入的調(diào)解總經(jīng)費甚至不足10萬元。經(jīng)費上的支持力度不夠，挫傷了調(diào)解人員的積極性，在一定程度上制約著專業(yè)調(diào)解工作的健康持續(xù)發(fā)展。

　　三、加強專業(yè)調(diào)解工作的對策和建議

　　實踐證明，深入推進專業(yè)調(diào)解工作，黨委政府重視是根本，司法行政機關指導是保障，行業(yè)主管部門參與是前提，保障有力是關鍵。下一步，我市的專業(yè)調(diào)解工作應著重從以下幾個方面加以完善：

　�。ㄒ唬┙�立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動的運行機制。專業(yè)調(diào)解需要相關行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)配合，單靠司法行政部門是做不好的，必須充分調(diào)動各方面積極因素，整合各方面調(diào)解資源，才能得以順利推進。因此，各級司法行政機關要切實加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合，加強對專業(yè)調(diào)解組織的工作指導，幫助其解決建設和工作運行中遇到的問題。要建立健全長效機制，建立司法行政與相關行業(yè)管理部門的聯(lián)席會議制度，共同開展工作調(diào)研，互派人員開展業(yè)務培訓，努力實現(xiàn)對接雙方機制互聯(lián)、功能互補、力量互動。

　�。ǘ�）大力推進專職人民調(diào)解員隊伍建設。根據(jù)專業(yè)調(diào)解工作特點，建立“專普結合、以專為主”的專業(yè)調(diào)解隊伍。按照專業(yè)調(diào)解工作的需求，選聘具有交通事故處置經(jīng)驗、醫(yī)療專業(yè)背景、物業(yè)管理知識等特長的人民調(diào)解員，重點加強專家型人民調(diào)解員的選聘和培育力度。結合實際需要，對錄用的專職人民調(diào)解員進行合理配置，每個專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會配備專職人民調(diào)解員原則上不少于3名，每個工作室配備不少于2名，其中有懂法的、有熟悉專業(yè)的、有實踐經(jīng)驗豐富的.，特別是熟悉專業(yè)的調(diào)解員不可少，根據(jù)需要可以配備適量的兼職人民調(diào)解員作為補充，形成知識結構合理、優(yōu)勢互補的配置結構�？紤]到專業(yè)調(diào)解的特殊性和專業(yè)性，可在市和區(qū)層面建立專家?guī)欤�由資深律師、法官、相關專業(yè)人員和首席調(diào)解員組成，接受專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會的咨詢或應邀參與調(diào)解，提高人民調(diào)解的公正性和公信力。

　�。ㄈ�）加強專業(yè)調(diào)解組織的規(guī)范化建設。按照規(guī)范化人民調(diào)解委員會建設的標準，建設行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會或調(diào)解工作室，確保建設不走樣。調(diào)委會（工作室）應懸掛人民調(diào)解工作標識和機構標牌，辦公場所功能齊全，設置辦公室、接待室、調(diào)解室、檔案室等，配備電腦、打印機、傳真機、照相機、電話、檔案柜等必要的辦公設備。建立健全學習例會、糾紛登記、報表統(tǒng)計、檔案管理、信息報送、績效考評等一系列制度，保證專業(yè)調(diào)解工作的規(guī)范運作。規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議書、調(diào)解卷宗，對調(diào)解工作情況進行登記和統(tǒng)計，統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入本級調(diào)解案件數(shù)。建立定期糾紛排查、分析研判機制，及時把握糾紛動態(tài)和發(fā)展趨勢，切實做好專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛預防與調(diào)處工作。

　�。ㄋ模┘訌妼Ｂ毴嗣裾{(diào)解員業(yè)務培訓。各級司法行政機關應會同相關部門，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、分批實施的原則，共同組織開展好專職人民調(diào)解員業(yè)務培訓工作，努力培養(yǎng)一支適應化解專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛需要的高素質(zhì)人民調(diào)解員隊伍。培訓主要形式包括初任培訓、年度培訓和職稱培訓。初任培訓由區(qū)司法局組織，培訓對象為新任專職調(diào)解員，時間不少于10天；年度培訓由市司法局組織，培訓對象為所有專職人民調(diào)解員，采取分批分期輪訓；職稱培訓由市、區(qū)司法局會同人力資源和社會保障部門共同組織，培訓對象為晉升職稱的專職人民調(diào)解員，采取分級培訓的方式。培訓應當堅持“實用、實效”的原則，采取理論和案例相結合的形式，通過組織專家授課、觀摩審判、典型案例講解等，加強對專職人民調(diào)解員法律政策知識、專業(yè)知識、調(diào)解技能的培訓，有效提高專職人民調(diào)解員的綜合業(yè)務素質(zhì)和調(diào)解水平。

　�。ㄎ澹┙�立考核獎懲制度。一是建立調(diào)解員職稱評定制度。協(xié)調(diào)人力資源和社會保障部門，在市、區(qū)兩級設立“調(diào)解員職稱資格評審委員會”，初級調(diào)解員、中級調(diào)解員的評審工作由區(qū)評審委員會負責，高級調(diào)解員和首席調(diào)解員的評審工作由市評審委員會負責。對通過評審的調(diào)解員，由人力資源和社會保障部門頒發(fā)資格證書，調(diào)解員的工資水平、福利待遇、表彰獎勵與職稱掛鉤；二是制定專職人民調(diào)解員考核辦法，對專職人民調(diào)解員進行日�？己撕湍甓瓤己恕？己藘�(nèi)容包括人民調(diào)解工作實績、群眾滿意度以及遵守人民調(diào)解工作紀律的情況。對當年考核評為優(yōu)秀等級的或有突出貢獻的，優(yōu)先推薦評先評優(yōu)，并給予相應的獎勵；對當年考核不合格的，予以通報，連續(xù)兩年考核不合格的，予以解聘。

　�。�六）加強對專業(yè)調(diào)解工作的總結和研究。專業(yè)調(diào)解是近幾年才逐漸開展起來的一項創(chuàng)新工作，有些領域還處在摸索階段，許多做法尚待實踐檢驗。各級司法行政機關應會同相關行業(yè)管理部門，定期組織開展專業(yè)調(diào)解工作研討交流活動，深入分析研究不同領域的矛盾糾紛特點，探索調(diào)解工作規(guī)律和方法，積累和豐富調(diào)處工作經(jīng)驗。要根據(jù)社會的發(fā)展，積極拓展新的專業(yè)調(diào)解工作領域，大膽嘗試專業(yè)調(diào)解的運作模式，有效化解各類社會矛盾糾紛，不斷推進新時期人民調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展。

　�。ㄆ撸┙�立健全保障機制。爭取各級黨委、政府出臺地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，為專業(yè)調(diào)解工作開展提供法律或者政策保障。各級司法行政機關應當會同相關部門按照《人民調(diào)解法》的規(guī)定和財政部、司法部《關于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》 （財行〔 20xx〕 179 號）的要求，積極爭取黨委、政府和有關部門的重視和支持，將專業(yè)調(diào)解工作經(jīng)費、以及專職人民調(diào)解員的聘用經(jīng)費納入財政預算，變軟性規(guī)定為硬性措施，保證專業(yè)調(diào)解工作的正常開展。積極協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門給予必要的財力支持，提供相應的保障。

　　工作調(diào)研報告 15

　　一、基本情況

　　(一)領導重視，管理體制機制進一步健全。成立了縣委書記、縣長任組長，其余縣委常委、副縣長任副組長的環(huán)保工作領導小組，實行“雙組長”工作機制，認真落實黨政同責、一崗雙責，層層壓實責任，促使工作落到實處。

　　(二)強化整治，環(huán)境突出問題得到明顯改善。

　　1、抓大氣污染治理：

　　一是以迎接中央環(huán)保督察工作為契機，切實開展環(huán)保“風暴”執(zhí)法專項行動。上半年，共檢查各類排污單位120余家(次)、下達執(zhí)法文書12份、立案查處環(huán)境違法行為6起、執(zhí)行環(huán)境行政處罰罰金159463.00元。

　　二是定時對縣城區(qū)主次干道進行“清掃、保潔、沖洗、灑水”作業(yè)，對西部新城、工業(yè)園區(qū)及在建房開企業(yè)實行監(jiān)督管理，降低揚塵污染。

　　三是禁止燃放煙花爆竹、亂燒垃圾等行為，發(fā)放汽車檢驗合格證3771份，淘汰老舊車48輛。縣域內(nèi)無集中排放的工礦企業(yè)，無重污染天氣，無霧霾天氣，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.2%。

　　2、抓噪聲污染治理：組織公安、城管、文廣、環(huán)保等部門對縣城主干道門面經(jīng)營性噪聲、廣場舞帶來的生活噪聲和建筑施工噪聲進行了“定點定時定人”監(jiān)測巡查，并加大了整治力度。

　　3、抓水污染治理：

　　一是實行“雙河長制”，開展“保護母親河·河長大巡河”活動，對縣域內(nèi)14條主要河流聘請了義務監(jiān)督員、環(huán)保專職聯(lián)絡員，加大了保護力度。

　　二是完成魁龍水庫飲用水源和1000人以上集中式飲用水源保護區(qū)劃分工作，達標率100%。

　　三是實施了縣城區(qū)雨污分離系統(tǒng)，修建污水管網(wǎng)，加快了城鄉(xiāng)污水處理廠建設步伐，污水處理率達80%以上。

　　4、抓農(nóng)村面源污染治理：

　　一是研究制定了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，對飲用水源保護區(qū)、主要河流禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場進行重點整治，對污染治理設施不完善的養(yǎng)殖場責令限期整改關停。

　　二是全力推進“治污治水，潔凈家園”五年攻堅行動，集中整治連片村寨生活垃圾及污水治理。

　　三是積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推進農(nóng)村新能源建設項目。建成沼氣池3萬余口，安裝使用太陽能2萬余套，大力推進養(yǎng)殖糞便肥土工程，切實減少化肥和農(nóng)藥施用量，土壤環(huán)境質(zhì)量較好。

　　(三)環(huán)�；�礎設施建設推進情況

　　1、城鎮(zhèn)污水處理廠建設：已建成污水處理廠9座，正在運行調(diào)試6座。正在建設的3座預計于8月底建成投入使用。

　　2、城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設：新建北部生活垃圾熱解氣化處理工程、縣城生活垃圾收運系統(tǒng)工程，已完成前期工作。投資300余萬元實施中關垃圾衛(wèi)生填埋場應急池建設，現(xiàn)主體工程已完工。

　　(四)嚴格監(jiān)管，嚴格追責。

　　中央環(huán)保督察組開展督察工作以來，我縣共清理違法違規(guī)項目81個，集中反饋問題10個，已整改落實7個，收到環(huán)境信訪件12件，辦結7件。縣政府還成立了迎接中央環(huán)保督察追責工作領導小組，全縣有7名干部受到處理。

　　(五)深入宣傳，提升環(huán)保意識。以活動為載體，強化環(huán)保法律法規(guī)的宣傳貫徹，發(fā)放各類讀本28000多冊。高度重視環(huán)境信息公開，在電視臺、QQ群、微信群等開設了環(huán)保專版專欄，定期發(fā)布了區(qū)域內(nèi)空氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量，環(huán)評公示信息和環(huán)保工作動態(tài)。

　　總體看，通過全縣上下的共同努力，我縣城鎮(zhèn)生活污水處理能力進一步提升，農(nóng)村環(huán)境連片整治進一步加強，生活污水、垃圾無害化處理有了新進展，全年未發(fā)生環(huán)境安全重特大事故。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量主要指標穩(wěn)中向好，我縣的環(huán)境保護工作成績顯著，有力地推動了全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、存在問題

　　(一)部分領導干部環(huán)保意識還需增強。主要表現(xiàn)在：

　　一是部門之間一定層度上存在工作推諉，齊抓共管的工作格局有待進一步加強;

　　二是基層黨政同責、一崗雙責落實不力，統(tǒng)籌兼顧不到位，集鎮(zhèn)環(huán)�；�礎設施多屬隱蔽工程，很難直觀體現(xiàn)“政績”，導致有的干部只注重地上房屋的立面改造，忽視地下環(huán)保設施建設。

　　(二)環(huán)保設施建設相對滯后，環(huán)保資金投入不足。

　　一是農(nóng)村未建設垃圾收運系統(tǒng)，也沒有污水排放設施，特別是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染嚴重;

　　二是環(huán)�；�礎設施建設投資渠道和投資主體為單一的政府投資方式，資金投入不足，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)因自身財力不足，很大程度上限制了環(huán)�；�礎設施的建設;

　　三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污系統(tǒng)不暢，沒有同步對集鎮(zhèn)雨污管道進行分離建設，已運行的.污水處理設施運行不正常。

　　(三)農(nóng)村環(huán)境綜合整治難度大。

　　農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為：人群聚居的村寨(新農(nóng)村點上)污水直排，生活垃圾無序堆放，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染物超標排放，污染隱患大;城郊結合部臟、亂、差現(xiàn)象突出，生活污水直排余慶河，生活垃圾沿河岸傾倒。

　　(四)部分環(huán)保督察問題整改不力。

　　一是園區(qū)規(guī)劃環(huán)評變更不及時，按照整改時限存在困難;

　　二是個別污水處理廠運行不正常、管網(wǎng)缺失及管理機制不健全，整改進度緩慢。

　　(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專職環(huán)保機構和隊伍，對環(huán)境保護難以實施有效的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)管。

　　三、建議

　　(一)加強領導，提高認識。要認真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，把環(huán)境保護工作放在五大發(fā)展理念的首位;以創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣為載體，集聚多方因素，致力齊抓共管，合力形成環(huán)境治理工作大合唱，共同做好環(huán)境保護工作，造福子孫后代。

　　(二)拓寬融資渠道，加大環(huán)保基礎設施建設。認真研究國家政策，進一步拓寬融資渠道，超前對接上級項目，以國家投入為主;多元化籌集資金，鼓勵民間投資，將有收益的環(huán)保項目推向市場;探索建立城鎮(zhèn)基礎設施建設投資基金;加大財政投入力度，整合部門資金，加快推進城鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾處理設施建設步伐，確保城鄉(xiāng)排污、生活垃圾得到有效的治理。

　　(三)宣傳治理并舉，鼓勵公眾參與，建設美麗余慶。農(nóng)村環(huán)境保護的主體在群眾，只有讓群眾明白其道理，才可能變?yōu)樽杂X行動。抓好宣傳，制發(fā)群眾應知應會的環(huán)保小冊子;充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護知識，鼓勵公眾參與環(huán)保行動。在有條件的村寨開展生活污水治理，探索“戶清理、寨收集、村運輸、鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式。制定村規(guī)民約，規(guī)范群眾的環(huán)保行為。新建、改建、擴建的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對現(xiàn)有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場進行專項治理，提高廢物綜合利用率。根據(jù)水質(zhì)要求和水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖的種類、數(shù)量。深化“環(huán)保世紀行”活動，取締飛龍湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖，確保烏江水質(zhì)達標。重點整治城郊結合部亂堆、亂倒、亂扔、亂排等行為，建設美麗余慶。

　　(四)嚴肅紀律，嚴格追責。落實好黨政同責、一崗雙責制度，認真做好省委、省政府環(huán)保督察反饋問題的整改及中央環(huán)保督察組督察期間環(huán)境信訪投訴案件的辦理辦結工作，做到“責任單位、責任人員、整改任務、整改時限”四落實，確保問題整改和案件辦理工作質(zhì)量。對不作為、亂作為、慢作為的單位及個人應嚴肅問責。

　　工作調(diào)研報告 16

　　一、調(diào)研目的

　　目前，控股公司下屬二級公司中涉及采購管理業(yè)務的有淮海建工、路橋公司、市政公司、置業(yè)公司、淮海建設集團和酒店公司等6家公司，每一個公司因業(yè)務特點不同，采購工作內(nèi)容和制度流程也各有特點。

　　為全面了解有關二級公司采購部門機構建設、人員崗位安排、內(nèi)部管理、供應商管理等情況，掌握相關公司的采購管理全貌，針對發(fā)現(xiàn)的問題予以改進，以控股公司為主導制定統(tǒng)一規(guī)范的采購管理制度及供應商管理制度，建立完善的采購人員考核制度，達到整合資源、節(jié)約成本、提高工作效率的目的，以便為企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展打下更加堅實的基礎。

　　二、調(diào)研時間、地點、方法

　　調(diào)研時間：3月4～6日，對淮海建工、路橋公司、市政公司、置業(yè)公司、淮海建設進行調(diào)研；3月11日，對酒店公司進行調(diào)研。

　　調(diào)研地點：淮海建工、路橋公司、市政公司、置業(yè)公司、淮海建設公司會議室，對酒店公司的調(diào)研在北京總部會議室

　　調(diào)研方法：現(xiàn)場調(diào)研、遠程視頻會議

　　三、二級公司采購管理現(xiàn)狀

　　（一）淮海建工

　　公司主要業(yè)務為建筑工程、裝飾裝修、園林景觀施工等業(yè)務，設置采購管理部，現(xiàn)有采購管理人員5人，除部門經(jīng)理王貞華外，其余人員均外派到項目上工作。目前，采購工作以現(xiàn)場采購和議價采購的方式完成，未采取過招標采購的方式，據(jù)經(jīng)理王貞華介紹，由于項目業(yè)主方的進度壓力和部分地材的區(qū)域性限制，主要材料來源為項目本地，部分苗木從南方進貨。

　　在供應商的開發(fā)和管理方面，采購管理部已經(jīng)建立起供應商信息檔案，并定期更新，對供應商的準入標準也有資格和條件上的要求。

　　采購管理部比較重視員工綜合能力培養(yǎng)工作，工作職責不按專業(yè)劃分，而是根據(jù)工作量，這樣就需要一人多能，經(jīng)理在日常工作中給予員工一定的指導、幫帶，以提高部門人員綜合工作能力。內(nèi)部正在建立新的招采管理制度，預計3月底完成初稿報控股審批。

　　由于目前采購金額較小，沒有達到通過OA提交控股審批的標準，所以，公文流轉還以紙質(zhì)為主，合同會簽與審批都由相應負責人簽字。

　　建議控股公司招采部建立起統(tǒng)一的供方資源庫，以便各二級公司能夠資源共享，拓展采購渠道。待下一步業(yè)務量增加，將對部分材料集采或充分利用公司優(yōu)質(zhì)供應商資源以降低采購成本。

　�。ǘ�）路橋公司、市政公司

　　在調(diào)研的過程中，了解到兩個公司在業(yè)務上的相似度較高，主要都是樁基工程，均是設置了機械物資部，承擔著對項目上的大型機械物資保養(yǎng)、維護和日常零星采購的管理工作。路橋公司現(xiàn)有采購管理人員3名，市政公司有管理人員3名，倉庫管理人員1名。

　　由于兩家公司的現(xiàn)場機械物資專業(yè)性強、型號不統(tǒng)一、保養(yǎng)頻率較高、更換零配件型號沒有預見性，所以一直以來沒有進行過招標采購工作，只是有針對性的開發(fā)了一些大型的工程機械企業(yè)的配件代理商。由于是賣方市場，所以議價的余地很小，另有一部分采購是日常勞保用品，有項目上的后勤管理人員完成，每10天提交一次臺賬，機械物資管理人員結合經(jīng)驗判斷損耗情況。

　　內(nèi)部管理方面，兩個公司都有管理制度和內(nèi)部流程文件，人員結構比較穩(wěn)定，有內(nèi)部定期的工作匯報機制，在業(yè)務量不大的前提下，采購人員定期到市場上了解物資價格，熟悉貨源情況，但因采購需求限制，還沒有形成比較成規(guī)模的供應商體系。

　　（三）置業(yè)公司

　　目前在幾個二級公司中采購業(yè)務量最大，涉及開發(fā)全過程，現(xiàn)有招采管理人員5人，分為土建專業(yè)、安裝專業(yè)、園林專業(yè)和綜合類，直接管理下屬項目公司，采購管理有比較完善的流程制度，貫徹執(zhí)行的相對較好，能夠按照公司的采購管理規(guī)定進行采購工作，之前進行的.招標都屬于邀請招標，在公司內(nèi)部網(wǎng)絡進行過小規(guī)模內(nèi)部公開招標，起到一些輔助作用，各個標段分別進行招標。

　　目前，置業(yè)公司對供應商有比較正規(guī)的考察和評估制度，對于合作過的供應商進行評價后給予下次投標免于考核的優(yōu)惠條件，但突出的問題是同類別需求反復招標，一些前期沒有中標的供應商懷疑招標的公平公正性，不愿參加后期招標，導致后期招標供應商較少，競爭性不足，而且賣招標文件的時間安排較短，一些后了解到招標需求的供應商錯過時機。通過與置業(yè)公司人員溝通，他們建議能夠與其他二級公司共享各自擁有的供應商資源以便降低成本，建議公司優(yōu)化簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批流程時間，以免影響整體進度。

　　（四）淮海建設集團

　　公司設機械物資部，現(xiàn)有管理人員4人，目前只有萬達廣場一個項目在建，由于公司是二級資質(zhì)，很多工程不能獨立進行承包，所以業(yè)務量還較少，公司成立時間較短，工程都是分包的方式操作。

　　公司現(xiàn)在有較完善的機械物資管理制度、人員崗位管理制度和現(xiàn)場臺賬管理制度，之前很少涉及大批物資采購，主要是沙子、石子等地材，由于地域性和采購量較小的特點，所以都是議價采購，大批材料都由甲供，對于現(xiàn)場物資的管理和使用損耗，有著較為豐富的管理經(jīng)驗和一套完整的理念，劉經(jīng)理介紹，以后隨著公司項目的增多，會逐步建立起供應商管理體系，并開發(fā)長期合作的供應商。將來可能出現(xiàn)的一個問題是由于工程地點不同，很難在一個地點選好供應商后再帶到下一個項目繼續(xù)合作，而且進度與需求都以甲方為主導，加上考慮資金成本問題，很難實現(xiàn)建立本地化合作運營的供應機制。

　　建議能否考慮施工企業(yè)特點，適當提高項目上審批金額的權限。

　　（五）酒店公司

　　公司于成立，設置招標采購部，現(xiàn)有2名專職采購，人員，其中一人將于5月份正式調(diào)配到門店任店長助理。門店不配備專職采購人員，由店長或店長助理兼職采購工作。公司采購包括工程采購和日常運營物資采購，由于現(xiàn)階段工程采購不多，主要進行易耗品和日常運營物資采購。

　　7月份陸續(xù)整理制定了招采管理制度，9月份正式實施。為了讓新開門店自行采購時有一定的參考標準，制定了物品采購清冊，物品采購清冊除采購產(chǎn)品的種類名稱外還有參照價格、規(guī)格標準等。

　　在供應商建立方面，目前統(tǒng)購物品種類比較少。泉廣店的裝修材料都由施工單位負責采購，所以沒有積累供應商資源，下一步酒店公司著手對供應商信息搜集，新酒店設計招標未完成，因此不能確定甲供材料品種和檔次，計劃未來陸續(xù)運營的酒店數(shù)量增加后采購量加大，可通過招標的方式選擇供應商然后簽訂年度合作協(xié)議，來整體降低成本。

　　對于公司招采方面的建議：

　　1、減少流程審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間提高效率；

　　2、對于采購方式的確定，建議不要一刀切的，既不嚴格按金額也不按物資類型劃分哪些一定招哪些一定不招，而是在立項階段由申請人提出采購方式。

　　四、存在的主要問題

　　從本次調(diào)研各公司所反饋的信息來看，當前各二級公司采購管理工作相對于控股公司快速發(fā)展的態(tài)勢，是有些不匹配的，主要有以下幾點：

　　1、6家公司采購管理體制既有區(qū)別，又有一定聯(lián)系，信息不共享，不同的業(yè)務領域使得我們的采購隊伍缺乏總體上的核心力量，無形中增大了采購風險與采購成本；整體的管理體制不統(tǒng)一，圍繞采購工作做強做大的愿望難以實現(xiàn)；

　　2、目前，招標、采購人員的工作，經(jīng)常是為了完成任務而去采購，但從采購的整體情況來看，在工程計劃信息共享、整合采購需求化零為整等方面比較薄弱，時間控制的節(jié)點較難把握，沒有實現(xiàn)各聯(lián)動部門之間的更多信息共享；

　　3、在項目計劃階段，沒有進行供應商資源的市場調(diào)查，沒有注重長期供應商關系管理，沒有明確的供應商合作機制，例如個別招標導致積極報名人數(shù)寥寥，甚至達不到招標最低要求的3家，最終只能采用被動的2家議價方式確定采購，導致1100多萬元的合同2家報價僅有萬分之1.579的差距。

　　4、沒有把采購管理上升到戰(zhàn)略性高度，采購策略與合作伙伴的選擇評估應作為企業(yè)整體戰(zhàn)略中的一部分；分散采購忽略了整體利益的最大化，忽略了資源的最優(yōu)化配置等。

　　5、缺乏有效的工具和信息平臺對采購進行跟蹤、評估、分析；

　　6、需求量小、需求不確定、成交金額低，供應商挑剔小客戶，是在調(diào)研過程中，施工類公司和酒店公司普遍反映的問題。

　　7、流程審批經(jīng)手人一般都需20人次，其中，并不是每個節(jié)點都是必要的，無形中延長了審批時間，進而錯過了最佳的采購時機，到了最后為滿足工期要求，不得不放棄一些選擇權，甚至降低談判條件達成采購。

　　五、改進措施及建議

　　1、建設統(tǒng)一的采購信息系統(tǒng)，對供方信息庫、價格信息庫進行統(tǒng)一管理，打破原來幾家公司間信息不暢通的局面，通過采購信息平臺發(fā)布采購信息，讓需求信息傳播面更廣，參與的人更多；

　　2、結合幾家公司業(yè)務特點，完善現(xiàn)有采購管理方式，并達成制度上的一致，建立健全采購管理制度，從而確立采購工作操作標準和供方管理體系。

　　3、各公司項目采購信息共享，能夠集中采購的不再進行分散采購，能夠一次性招標的同專業(yè)工程不再單獨分別招標，既節(jié)省內(nèi)部資源也給予外部供應商更大的吸引。

　　4、各公司供應商資源共享，拓寬采購渠道，避免各家二級公司對同一供應商進行的重復考察工作。

　　3、建立起全方位的考核體系，依據(jù)各二級公司定期提交的采購計劃及其完成情況進行考核，對于不能按時完成的，追根溯源找到計劃未按時完成的根本原因，以便提高工作效率降低公司運營成本。

　　4、各二級公司在采購人員能力建設方面互相學習，招采人員物資人員互相學習，內(nèi)部不同專業(yè)人員相互學習，提高個人綜合能力。

　　5、酒店、市政、路橋、建工公司的達不到統(tǒng)購或集采的零星采購申請，建議各自進行內(nèi)部需求合并，選擇經(jīng)營范圍比較廣，品種較多的供應商詢價談判，尋求一些綜合性的合作；

　　6、減少審批范圍，招標采購部由現(xiàn)有的立項審批、資格預審審批、招標文件審批、評標定標審批、合同審批5個審批環(huán)節(jié)降低到資格預審審批、招標文件（含資格預審文件）審批、評標定標審批3個必審的環(huán)節(jié)。

　　7、減少審批經(jīng)手人，對于工程計劃內(nèi)所需的招標，招標文件格式與內(nèi)容統(tǒng)一后，除根據(jù)具體每次工程范圍不同，仍保留現(xiàn)工程部各審批節(jié)點，其他節(jié)點由本部門負責人酌情減少，領導節(jié)點建議由項目總1人、置業(yè)分管領導1人、控股領導1人。

　　計劃內(nèi)工程且使用標準招標文件的報批由原來的20人經(jīng)手降低到11-12人經(jīng)手。評標定標只要是嚴格按照程序操作的可參考以上11-12人節(jié)點,財務等環(huán)節(jié)可在合同鑒定報批時提出專業(yè)意見。

　　8、招標采購部對可甲供材料、統(tǒng)購物資和總包與專業(yè)分包資源拓展的前期介入，在前期的選擇、意向談判階段進行決策參與，降低合同執(zhí)行過程中的風險和規(guī)避由供應關系未處理好而出現(xiàn)的不利因素。

　　9、控股公司招標采購部對二級公司機械物資部的采購工作進行管控，項目機械物資運營維護的管理工作由二級公司管控。

　　六、附件

　　《調(diào)研收集材料信息匯總》

　　工作調(diào)研報告 17

　　根據(jù)學習實踐科學發(fā)展觀實施方案的安排，結合自身黨群工作的實際，我采取深入基層調(diào)研、座談、走訪相結合的辦法，圍繞基層組織建設、職工合法權益保護機制等問題進行了深入的調(diào)查研究,現(xiàn)將有關情況匯報如下:

　　一、目前現(xiàn)狀

　　公司成立以來,全公司各部門各單位認真貫徹落實州委州政府的決策部署,扎實推進電力體制改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,廣大干部職工的工作條件和生活水平得到進一步改善和提高,基層組織建設得到加強，維護職工合法權益工作總體走上了科學化、制度化、規(guī)范化的道路,有力地維護了廣大職工群眾的合法權益,得到了職工群眾的擁護和肯定�？偟目�,公司對職工比較重視,結合實際進行了一些有益的探索,對提高職工素質(zhì),發(fā)揮好職工作用,促進公司健康發(fā)展起到了積極作用。

　　1、基層組織建設情況。公司依法在所屬的三個發(fā)電廠和代管的五個發(fā)電廠中，健全了各種基層組織。黨組織起到了領導核心作用，黨員隊伍進一步壯大，切實起到了戰(zhàn)斗堡壘作用。工會、共青團、婦聯(lián)的群團組織作用明顯，充分發(fā)揮了群團組織的橋梁紐帶作用，有效地促進了維權機制形成,維權渠道的進一步暢通，最大限度地維護了職工合法權益。特別是工會組織，基層單位都建立了職代會制度,實行廠務公開,工會參與勞動爭議處理,促進了勞動關系的和諧穩(wěn)定,依法有效地保護職工的身體健康。各單位工會組織都能全面履行工會組織的“四項職能”,維護廣大職工合法權益。

　　2、職工社會保障狀況。按照國家有關文件規(guī)定,我公司按時繳納了職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險。職工定期體檢。建立困難職工生活檔案。各級工會組織加大貫徹落實國家制定的維護職工合法權益方面的政策、法規(guī)、措施力度。并在抓好《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《安全生產(chǎn)法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的學習、宣傳和貫徹實施的同時,針對法律法規(guī)實施中的難點、熱點問題,依法加大工作力度,取得了一定的成績。職工合法權益保障工作進展明顯。職工合法權益保障主要表現(xiàn)出以下特點:

　　(1)、職工保險制度逐步建立,為職工繳納了養(yǎng)老、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金等。

　　(2)、依法確立勞動關系的意識有所增強,職工與單位都簽訂了勞動合同。

　　(3)、群團組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,全面履行各項職能,全心全意地為職工群眾服務,切實把表達和維護廣大職工群眾的`利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,傾聽職工工群眾的呼聲,反映職工群眾的愿望,為困難職工提供信訪援助、生活援助、法律援助以及就業(yè)幫助,努力維護職工合法權益。

　　3、職工勞動安全狀況。我公司嚴格執(zhí)行勞動安全標準,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進”的安全生產(chǎn)方針和“管理、裝備、培訓”并重的原則,加強安全管理,強化現(xiàn)場安全監(jiān)督,杜絕了輕傷以上人身傷亡事故和非人身事故。

　　4、政務公開管理狀況。公司堅持政務公開制度,生產(chǎn)經(jīng)營重大問題、職工福利、干部選拔等事項在公開欄上公開。

　　但同時也看到,當前在職工隊伍穩(wěn)定,職工權益保障方面還存在著不少問題,有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決,有可能影響社會政治穩(wěn)定,影響改革發(fā)展的順利進行,影響和諧社會建設。

　　二、存在問題及突出矛盾

　　1、基層組織開展活動困難。由于公司的經(jīng)營狀況，各發(fā)電廠地處偏遠、分散，加之電力行業(yè)輪修制和三班倒的工作特點，使基層組織開展活動時受到資金和人員不齊的限制，開展活動事倍功半。

　　2、缺乏維護職工合法權益的平臺，基層工會維權工作難以到位。調(diào)查顯示:各電廠盡管都有群團組織,只是簡單的吹吹打打的組織活動，但真正能履行職責的并不多，在維護職工合法權益和培養(yǎng)人才方面作用小。一方面,隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展,職工人數(shù)增長迅速,各種侵權問題也呈現(xiàn)復雜化態(tài)勢,各種新情況新問題層出不窮,對維權工作的開展提出了新的挑戰(zhàn);另一方面,由于受到編制、經(jīng)費、運作機制等因素的限制,使基層工會在開展維權工作時,很難在維權的覆蓋面和工作質(zhì)量上得到足夠的保證。

　　3、勞動安全狀況有待進一步改善。近年來,公司高度重視勞動安全工作,但在職工當中仍存著認識不到位,措施不力,重視不夠等現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在對麻痹大意、安全意識薄弱、應急能力不強、位職工保護措施不力,有些單位不能按規(guī)定對從事有害、塵粒工種的職工定期體檢,忽視職工身心健康。

　　4、職工仍是弱勢群體,相關保障機制不健全。調(diào)查顯示,各電廠都存在著職工生活條件差、消費高、出行不便等困難，有些職工已經(jīng)結婚生子,兩人都在一個單位上班,在遠離市區(qū)的遠郊工作,住房問題、子女上學問題、贍養(yǎng)老人問題等都擺在他們面前,現(xiàn)行的體制主要側重是管理他們,缺乏為他們提供相關公共服務的職能,突出表現(xiàn)在子女教育、安全生產(chǎn)和社會保障等方面對職工覆蓋率低,暴露出相應的基本權益保障機制尚不夠健全。

　　三、解決對策

　　全面學習落實科學發(fā)展觀的宗旨是“黨員干部受教育,人民群眾得實惠”�！叭罕娎�益無小事”,加強基層組織建設，做好企業(yè)職工合法權益保障工作是維護社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展的強大動力。我們要切實把維護企業(yè)職工合法權益工作擺在重要位置,必須堅持以人為本,努力完善社會保障體系,確保社會保障與經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1、加大宣傳力度,提高對維護職工合法權益重要性的認識。通過多種形式,加大對維護職工合法權益重要性、必要性的宣傳力度,使各單位的領導和職工都能認識到,維護職工合法權益是構建和諧社會的具體體現(xiàn),是經(jīng)濟社會發(fā)展的立足點,能有效避免企業(yè)發(fā)展過程走彎路,并能形成維護廣大職工合法權益的良好氛圍，從而為構建和諧社會,促進經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、又好又快發(fā)展奠定良好基礎。

　　2、認真研究解決勞動安全、勞動保護和女職工特殊權益保護問題。要落實好安全生產(chǎn)措施,加大安全生產(chǎn)隱患的整改力度,搞好勞動保護,改善生產(chǎn)條件,避免出現(xiàn)職業(yè)危害和危及職工生命安全的重大事故。加大對職工勞動安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化力度,并以科學的方法和手段,貫徹落實好職工勞動安全生產(chǎn)工作的相關內(nèi)容,繼續(xù)層層落實責任。勞動保護和女職工特殊權益保護,在各基層單位要切實承擔起責任,認真履行職能,經(jīng)常性地開展專項督促檢查工作,切實落實勞動保護相關規(guī)定和女職工特殊權利,盡最大努力,保障廣大職工生命健康的權利。

　　3、充分發(fā)揮群團組織在維護職工合法權益中的重要作用。我國各級群團組織在代表和維護勞動者合法權益中具有不可替代的重要作用,要進一步加大對《工會法》、《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《勞動法》的宣傳貫徹力度,充分發(fā)揮各級組織的作用。群團組織應以思想政治工作為抓手,幫助廣大職工通過正常的渠道、運用合法的形式來表達利益要求、解決現(xiàn)實問題,完善職工維權組織體系,為共建和諧社會、共創(chuàng)美好生活的良好局面而不懈努力。同時要推進政務公開工作,健全職代會制度，完善職業(yè)社會保障管理機制,從源頭上保障職工的經(jīng)濟利益。

　　4、建立職工成才機制。要讓職工規(guī)劃好自己的職業(yè)生涯，如果一個職工長期安于現(xiàn)狀、不思進取,就難以開展創(chuàng)造性工作。我們在弘揚企業(yè)文化中營造和諧,利用各種手段來豐富職工群眾的業(yè)余文化生活。首先要加強職工思想政治工作,提高職工整體素質(zhì),加強對職工理想信念、形勢政策和法制紀律教育,引導職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關系。其次要堅持正確輿論導向,加大對優(yōu)秀職工和勞動模范的宣傳力度,在全公司營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍。再次要堅持給職工接受再教育的機會，與各大高校聯(lián)合開展合作，使職工脫產(chǎn)接受更高層次、更系統(tǒng)的學習。在廠區(qū)開展“多面手”、“全能手”“崗位能手”等培訓活動,掀起人人爭當技術能手的熱潮，給職工創(chuàng)造一個全面的成長成才的環(huán)境。

　　工作調(diào)研報告 18

　　一、我市環(huán)衛(wèi)工作基本情況

　　近年來，各級政府及有關部門以構建環(huán)境友好型社會為目標，以改善人居環(huán)境為重點，以加強環(huán)衛(wèi)工作為抓手，加強領導，建立機構，健全機制，加大投入，齊抓共管，為改善我市投資環(huán)境和生活環(huán)境，提高城市品位作出了積極努力。

　　著力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設。20xx年，為適應中心城區(qū)迅速發(fā)展和擴張的需要，市政府撤銷了太平環(huán)衛(wèi)所，成立了市容環(huán)衛(wèi)處，正式啟動城市環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督和管理工作。隨著城市化進程的加快，市政府及有關部門積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路，制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，在全省開創(chuàng)性地提出了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”四級環(huán)衛(wèi)體系，并按照要求開展各項工作。各鎮(zhèn)（街道）也十分重視環(huán)衛(wèi)工作，相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機構，落實專人負責，加大財政投入，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。20xx年底，全市登記在冊的環(huán)衛(wèi)保潔人員已達3000余名，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃覆蓋率逐年有所提高。為提高清掃保潔質(zhì)量，市容環(huán)衛(wèi)處對城區(qū)道路實行分類保潔，對人流量較多的重點路段和公共場所實行全日保潔，其他路段目前實行日掃日清。市容環(huán)衛(wèi)處和有的鎮(zhèn)（街道）還探索開展環(huán)衛(wèi)市場化試點工作，把部分路段推向市場，這對深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革具有積極意義。目前，全市共建立16座垃圾中轉站，其中壓縮式11座，使各鎮(zhèn)（街道）的垃圾清運能力有了一定提高。另外，已投入使用的6座垃圾填埋場，對有效處理生活垃圾發(fā)揮了重要作用，20xx年，僅城南填埋場就填埋垃圾22多萬噸。同時，為實現(xiàn)垃圾無害化處理，市垃圾焚燒發(fā)電項目于20xx年開工建設，預計20xx年投入運行，屆時我市垃圾處理有望得到較好解決。

　　出臺農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作獎勵辦法。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點在于農(nóng)村，我市把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為新農(nóng)村建設的重要環(huán)節(jié)來抓，將生活垃圾處理列入示范村、整治村創(chuàng)建的主要考核內(nèi)容。目前，全市已有334個村通過示范村和整治村驗收，農(nóng)村生活垃圾整治取得了初步成效，“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效遏制。為鞏固村莊整治成果，今年市農(nóng)辦又提出了農(nóng)村生活垃圾“日日清”工作思路，確定了3個鎮(zhèn)（街道）22個生活垃圾“日日清”試點村（居），重新調(diào)整了《溫嶺市村村新工程獎補辦法》，撥出800萬元專項經(jīng)費用于各村保潔員工資，為“日日清”工作提供了強有力的財力支持。各村在“日日清”菜單式補助的刺激下，陸續(xù)按要求足額配備保潔員，積極推行生活垃圾一日2～3掃，日清日運。大溪小溪嶺頭、城南蘭公岙等30個村先后啟動了生活污水生態(tài)化處理工作，為全市面上綜合整治生活污水積累了寶貴的經(jīng)驗。

　　二、環(huán)衛(wèi)工作存在的問題

　　這幾年，我市環(huán)衛(wèi)一體化工作在各級政府及有關部門的高度重視下，在環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動下以及在廣大市民的共同努力下，取得了一定成效，但與浙江省衛(wèi)生城市的榮譽稱號和廣大人民群眾的要求還有不少距離，主要問題體現(xiàn)在以下幾方面：

　　1、社會公眾環(huán)衛(wèi)素質(zhì)不高。市民素質(zhì)高低是影響環(huán)境衛(wèi)生的.基本因素。當前，市民對政府環(huán)衛(wèi)工作要求高，但自身素質(zhì)較低，還存在不少陋習，如隨地吐痰、隨地大小便、亂扔垃圾等。不少市民只注重家庭衛(wèi)生，而忽視外部環(huán)境保潔，沒有按要求將垃圾袋裝堆放在指定位置，隨意丟棄在門口、河岸、路邊以及綠化帶上；一些機動車駕駛員和乘客有向窗外亂扔垃圾的習慣，經(jīng)常出現(xiàn)前面環(huán)衛(wèi)工人掃地、后面隨手扔垃圾的現(xiàn)象，這給城市道路、公路保潔帶來了很大難度。澤國、橫峰等鎮(zhèn)（街道）由于外來務工人員較多且居住分散，環(huán)境衛(wèi)生工作難度相對較大。居民、企業(yè)集聚區(qū)附近的早點、夜宵和學校周邊的流動攤點以及菜市場也是環(huán)衛(wèi)工作的一個難點，多數(shù)經(jīng)營者環(huán)衛(wèi)意識較差，不主動也不及時清理餐飲垃圾，造成攤點附近垃圾滿地。另外，一級環(huán)衛(wèi)與二級環(huán)衛(wèi)臨界地帶也是環(huán)衛(wèi)工作的一個死角。澤國、新河、溫嶠等鎮(zhèn)個別村，廢舊電器拆解成為村民主業(yè)，垃圾堆積如山而且遍布每個角落，生活居住環(huán)境嚴重惡化。少數(shù)示范村和整治村在驗收達標后，沒有鞏固創(chuàng)建成果，“臟、亂、差”現(xiàn)象出現(xiàn)回潮，新農(nóng)村建設依然任重道遠。此外，由于我市還沒有專門的工業(yè)垃圾、建筑垃圾收集點，工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)亂倒垃圾現(xiàn)象較為普遍，104國道大溪白塔村一帶沿路傾倒建筑垃圾現(xiàn)象尤為嚴重，影響我市對外形象。

　　環(huán)衛(wèi)工作涉及每家每戶，但不少民眾環(huán)衛(wèi)責任淡薄，不主動、不按時繳納環(huán)衛(wèi)費。20xx年，市發(fā)改局等部門在生活垃圾處理收費定價聽證的基礎上，出臺了城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費標準，明確規(guī)定了本市范圍內(nèi)的國家機關、企事業(yè)單位（包括交通運輸工具）、社會團體、個體經(jīng)營者、城鄉(xiāng)居民和外來人口等，都應按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。目前，除個別鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)費征收比較正常外，多數(shù)鎮(zhèn)（街道）缺乏征收機制和必要的強制手段，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費收取困難重重。

　　2、全市環(huán)衛(wèi)基礎設施落后。20xx年，市鎮(zhèn)兩級政府共投入經(jīng)常運行經(jīng)費4000多萬元，雖然基數(shù)不少，但這部分經(jīng)費僅能保障環(huán)衛(wèi)工人工資、垃圾清運和填埋等正常性支出，而用于基礎設施建設較少。按規(guī)定每25平方公里需建有一座垃圾中轉站，由于全市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制落后，導致環(huán)衛(wèi)布局不夠合理，除城區(qū)覆蓋率基本符合要求外，其余鎮(zhèn)（街道）均無法達到要求，松門、石塘、濱海和大部分工業(yè)園區(qū)沒有按要求建立中轉站，嚴重影響各地垃圾的中轉清運能力；又如，澤國城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的個別路段，人力垃圾車每次運垃圾到中轉站需1個多小時，一定程度上影響環(huán)衛(wèi)工作效率和提高環(huán)衛(wèi)工人工作強度。個別鎮(zhèn)還沒有承擔起垃圾“鎮(zhèn)運”職責，造成一些村垃圾清運不到位。另外，部分已建的垃圾中轉站硬件設施落后，沒有配備壓縮式裝置，垃圾中轉不及時、效率不高，造成垃圾堆積、臭氣熏天，影響周邊居民生活環(huán)境。

　　目前，全市運往填埋場的垃圾清運車共有47輛，其中太平地區(qū)占了20輛，其他鎮(zhèn)（街道）清運車數(shù)量明顯不足，個別鎮(zhèn)（街道）甚至只有一輛，難以承擔每日如此繁重的垃圾清運任務；47輛垃圾車中只有17輛通過封閉式改裝，一些未改裝的垃圾車運輸途中出現(xiàn)拋灑滴漏現(xiàn)象，造成道路二次污染，沿線群眾反映比較強烈。道路清掃車數(shù)量較少，主干道清掃能力機械化水平低，一定程度上影響了清掃質(zhì)量。全市各村垃圾收集裝置也不統(tǒng)一，除橫峰、澤國、大溪等鎮(zhèn)（街道）按照居民集聚情況配備鐵皮箱外，其他鎮(zhèn)（街道）垃圾收集設施簡陋或配備不齊，如一些飯店附近垃圾收集點過遠或收集裝置過少，造成周邊地區(qū)垃圾滿地。

　　3、垃圾無害化處理能力低。市垃圾填埋場于20xx年投入使用，當時根據(jù)太平地區(qū)年產(chǎn)5萬噸生活垃圾設計，容量為127萬立方米，經(jīng)多次擴容增加了60萬平方米。目前，除松門、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個鎮(zhèn)垃圾自行處理外，其余11個鎮(zhèn)（街道）每日有近600噸生活垃圾（包括部分工業(yè)垃圾和少量的建筑垃圾）都運往城南垃圾填埋場，填埋數(shù)量遠遠超過設計能力，根據(jù)這樣的填埋速度估算，2年以后填埋場再也無法容納堆積如山的垃圾。松門、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個自行填埋的鎮(zhèn)也同樣面臨著類似的問題，如松門填埋場可能因東海塘道路經(jīng)過需搬遷；箬橫、濱海兩鎮(zhèn)填埋場地處田中央，其實質(zhì)為垃圾臨時堆放點；石塘填埋場離海很近，如遇大雨垃圾會被沖入大海造成海域污染；溫嶠鎮(zhèn)填埋場的填埋能力也不足2年。垃圾填埋不過是處理垃圾的權宜之計，如果長期采用填埋方式，勢必將造成局部地區(qū)二次環(huán)境污染，無法真正實現(xiàn)垃圾無害化處理。公路段處理垃圾也同樣碰到難題，每日清理出來的近300噸垃圾無處傾倒。此外，橫峰等地的邊角料也沒有很好的處理方法，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，填埋場才勉強接受邊角料，但邊角料易燃容易引發(fā)火災；而一些磚窯、養(yǎng)豬場把邊角料當燃料焚燒，造成當?shù)乜諝馕廴尽＿@幾年通過示范村和整治村創(chuàng)建，不少村已建立公共廁所，但糞便成為生活垃圾處理中的一個盲區(qū)，由于我市沒有專門的糞便處理設施和處理場所，公共廁所糞便多數(shù)自行溢出、自行消化，造成周邊環(huán)境污染；也有部分糞便由吸糞車運往垃圾填埋場與垃圾一起填埋。

　　4、環(huán)衛(wèi)工人待遇普遍較低。環(huán)衛(wèi)工人被美譽為“城市的美容師”，但由于世俗偏見，社會上還存在歧視環(huán)衛(wèi)工人現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)工作難以得到社會公眾的認可和理解。據(jù)全國總工會調(diào)查表明，近半數(shù)以上的環(huán)衛(wèi)工人在工作過程中遭受過辱罵，我市情況也是如此。由于環(huán)衛(wèi)工人社會地位和待遇不高，全市各地普遍存在環(huán)衛(wèi)工人招工困難，當前從事環(huán)衛(wèi)工作的人群不是外來務工人員，就是家庭困難年齡偏大的本市市民，70多歲的老人也為數(shù)不少。最近市農(nóng)辦下文要求各村按照300～500人配備一名清潔員，人員工資由市、鎮(zhèn)（街道）、村各負擔1/3，雖然各村保潔員人數(shù)上報符合要求，但少數(shù)村在實際操作過程中人員數(shù)量有打折扣現(xiàn)象；一些村保潔員只負責垃圾收集、清運，而不承擔村內(nèi)道路清掃等工作。同樣，環(huán)衛(wèi)工人工作狀況堪憂，浙江省總工會調(diào)查表明，一線環(huán)衛(wèi)工人平均工作時間超過8個小時，但收入接近當?shù)刈畹凸べY水平。目前，我市環(huán)衛(wèi)工人月工資一般在800元左右，許多工人難以維持家庭正常生活，只能依靠撿垃圾的“第二收入”來維持生活；而且一線環(huán)衛(wèi)工人一般都是臨時工，用人單位很少與他們簽訂勞動合同，正當權益難以得到保障；大部分環(huán)衛(wèi)工人還沒有納入基本的社會保障體系，一旦遇到工傷事故，沒有能力支付昂貴的看病費用，這兩年我市就已發(fā)生數(shù)起環(huán)衛(wèi)工人工傷事故，個別案件至今還沒有得到妥善解決。另外，環(huán)衛(wèi)工人生活環(huán)境也令人擔憂，除少數(shù)鎮(zhèn)（街道）提供住宿外，大部分環(huán)衛(wèi)工人膳宿條件極差，甚至少數(shù)住臨時蓬、揀吃廢棄食品，去年我市就出現(xiàn)一起環(huán)衛(wèi)工人揀吃廢棄食品中毒事故。

　　三、建議意見

　　為推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，為全市人民創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提出以下建議意見：

　�。ㄒ唬┘訌姯h(huán)衛(wèi)宣傳教育，提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識。市民不僅是文明城市的受益者和評判者，更是文明城市的參與者和建設者，市民素質(zhì)高低決定著一個城市的文明程度，因此提高市民綜合素質(zhì)是治理環(huán)境衛(wèi)生的根本所在。各級政府要充分利用新聞媒體，廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳，增強公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。要加大懲處監(jiān)管力度，對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進行曝光，利用必要的行政手段和輿論監(jiān)督推進環(huán)衛(wèi)工作。突出抓好兒童和青少年的宣傳教育，家長和教師要垂先示范，幫助子女和學生從小養(yǎng)成愛護環(huán)境衛(wèi)生的良好習慣。廣大市民要自覺遵守社會公共道德規(guī)范，在實踐中自我約束、自我管理和自我監(jiān)督，使環(huán)境衛(wèi)生從政府管理變?yōu)槿藗冏杂X的行為。駕駛員和乘客要尊重和支持環(huán)衛(wèi)工人工作，切實改變向窗外亂扔垃圾的陋習。有關部門要加強臨時攤點的管理，經(jīng)營者要自覺履行自身義務，及時清理攤點附近的餐飲垃圾。要把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點放在農(nóng)村，落實農(nóng)村生活垃圾“日日清”工作措施，防止出現(xiàn)“臟、亂、差”回潮。進一步明確一級環(huán)衛(wèi)與二級環(huán)衛(wèi)職責，重視搞好城鄉(xiāng)結合部的保潔工作，努力消除環(huán)衛(wèi)工作的盲區(qū)和死角。

　　塑料制品污染是我國城鄉(xiāng)特有的環(huán)境污染。今年，國務院出臺“限塑令”，明確要求從6月1日起禁止生產(chǎn)銷售使用超薄塑料購物袋。超市、商場、集貿(mào)市場等零售場所要嚴格執(zhí)行“限塑令”，禁止免費向顧客提供超薄塑料購物袋。廣大市民要用菜籃子或環(huán)保購物袋購物，減少使用塑料制品。有關部門要加大監(jiān)管力度，加強“限塑令”在實際操作中的約束力。

　�。ǘ�）科學制訂環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。要加強“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的環(huán)衛(wèi)體系建設，把提高全市生活垃圾集中處理率作為環(huán)衛(wèi)的重中之重工作抓實抓好。要做好全市環(huán)衛(wèi)控制性詳規(guī)，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設與城市建設同步。根據(jù)各村區(qū)域范圍、人口分布以及經(jīng)濟狀況，合理定位垃圾收集點和垃圾收集箱，便于群眾就近堆放垃圾，提高各村垃圾收集量。各村要按照每300～500人一名保潔員的要求，配齊配足保潔員，搞好村內(nèi)主干道路和公共場所等的日常保潔工作。各鎮(zhèn)（街道）要按照規(guī)劃，建立壓縮式垃圾中轉站，對已建但無壓縮功能的中轉站要進行改建，最大限度的提高垃圾清運能力，努力減少垃圾清運成本。各鎮(zhèn)（街道）要切實承擔起“鎮(zhèn)運”職責，根據(jù)垃圾數(shù)量配足垃圾清運車，改變一些村垃圾清運不到位問題�？茖W改裝垃圾清運車，有效控制運輸途中拋灑滴漏現(xiàn)象。鑒于垃圾清運成本過高，各鎮(zhèn)（街道）要確定合理的垃圾清運費，各村有義務承擔一定的運輸費用，幫助市鎮(zhèn)緩解環(huán)衛(wèi)經(jīng)費壓力。加強環(huán)衛(wèi)市場化運作的可行性研究，對已實行市場化運作的路段，要加大日常監(jiān)管力度，督促承包單位工作到位。公路段要對公路垃圾進行分類處理，加強與沿線鎮(zhèn)（街道）的溝通，努力解決垃圾傾倒難題。認真研究工業(yè)垃圾、建筑垃圾以及糞便的處理方式，有效處理這三類垃圾。加快垃圾焚燒發(fā)電bot項目建設步伐，積極借鑒諸暨等先進縣市的做法，加大焚燒處理費的財政承擔力度，切實提高鎮(zhèn)（街道）垃圾清運積極性，真正實現(xiàn)垃圾資源化、減量化和無害化處理。

　�。ㄈ�）健全長效管理機制，積極改善環(huán)衛(wèi)工人待遇。要建立健全長效保潔制度，落實監(jiān)督考評機制，切實加強環(huán)境衛(wèi)生的日常管理和監(jiān)督。市農(nóng)辦要對示范村和整治村加強督查，切實鞏固整治成果。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)各地實際情況，合理制訂環(huán)衛(wèi)經(jīng)費收費標準，建立行之有效的征收機制和監(jiān)督管理機制，保證環(huán)衛(wèi)經(jīng)費專項用于垃圾的收集、運輸和處置。廣大市民、企業(yè)主、工商戶要切實履行環(huán)衛(wèi)義務，配合支持環(huán)衛(wèi)經(jīng)費征收工作，自覺按時交納環(huán)衛(wèi)經(jīng)費。要把關心環(huán)衛(wèi)工人生活作為關注民生的重要方面，努力改善環(huán)衛(wèi)工人居住條件，提高環(huán)衛(wèi)工人福利待遇。用人單位要依法保障環(huán)衛(wèi)工人正當權益，當環(huán)衛(wèi)工人的合法權益受到侵害時，市法律援助中心要積極為經(jīng)濟困難的環(huán)衛(wèi)工人免費提供法律援助。廣大環(huán)衛(wèi)工人要繼續(xù)發(fā)揚“寧愿一人臟，換來萬家凈”的奉獻精神，以人民滿意為目標，努力做好本職工作，進一步提高綜合素質(zhì)和服務社會的能力，為創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作出應有的貢獻。

　　工作調(diào)研報告 19

　　我們學校高度重視體育工作，重視全校師生的健身活動。體育教師能主動轉變教學理念積極開展體育活動，使學生了解健康知識，傳授體育運動技術技能，提高學生的積極性養(yǎng)成終身體育習慣。學校教育工作必須重視體育，這對于全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的教育方針，大力推進素質(zhì)教育具有重要作用。體育教育不僅能強健體魄，促進學生健康成長，而且能幫助學生改善人際關系，陶冶情操，開闊胸懷，培養(yǎng)學生良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)，也是愛國主義教育的極好載體，是集體主義教育的極好舞臺，是弘揚民族精神的極好形式。增強青少年體質(zhì)，促進青少年健康成長，是關系國家和民族未來的大事。

　　現(xiàn)結合我校體育工作的開展實際情況作調(diào)研報告如下，目的是為了更好地搞好學校體育工作，進一步促進我校體育工作的良性發(fā)展并為全區(qū)的體育工作增添一抹亮色。

　　一、調(diào)研范圍：

　　我校全體師生。

　　二、調(diào)研的內(nèi)容及形式：

　　本次調(diào)研，我們主要是針對學校體育工作思路、體育課常規(guī)情況、課外體育活動、大課間的開展狀況、學校體育經(jīng)費投入狀況、體育教師待遇、學校操場人均占有面積、體育師資與器材的配備、優(yōu)秀運動員及體育后備人才的輸送、增設開展的特色運動項目、學校體育工作的意見和建議等方面進行了考察、調(diào)研。我們采用與學校領導和體育教師座談、發(fā)放調(diào)研問卷、實地察看的形式進行。

　　三、調(diào)研情況：

　�。ㄒ唬�、學校體育工作的現(xiàn)狀分析：

　　1、在“健康第一”的指導思想基礎上，全區(qū)學校都能夠按照教體局的部署始終把面向全體學生，提高學生身心健康水平，作為學校體育工作的出發(fā)點和落腳點。在增強學生體質(zhì)的同時，培養(yǎng)學生愛國主義精神、集體主義觀念和良好的意志品質(zhì)，使廣大中小學生養(yǎng)成了積極參加體育鍛煉的良好習慣，促進了學生的全面發(fā)展。我校的體育工作更是走在了全區(qū)的前列。

　　2、我們?nèi)珔^(qū)學校都在教體局的指引下高度重視學校體育工作，教育局領導更是把學校體育工作作為各學校年終綜合考評的重要指標納入考核（所占比重較大）。我校更是成立了在校長室領導下的藝體部及體育教研室層層領導下的體育機構，設有專門人員負責學校的`體育工作，有明確的職責分工。做到事事有人管，事事有落實。

　　3、體育課堂常規(guī)抓得較實，按要求開足課時。

　　4、我校認真貫徹實施“陽光體育活動”，學生每天鍛煉一小時基本得到保證。學校大課間都能按要求執(zhí)行，時間均在30分鐘，活動內(nèi)容比較豐富。我校的大課間三千多人共同跑操已經(jīng)在市區(qū)頗有影響，由學生組織做眼保健操、籃球、足球、乒乓球?qū)W生社團等也形成了學校的一道風景線。沒有體育課的當天，各學�；�本能安排一節(jié)課外體育活動，組織學生做游戲、打羽毛球、打乒乓球、打籃球、踢足球、踢毽子等。校園青春系列的體育舞蹈及各社團的推廣普及必將充實大課間和課外體育活動的內(nèi)容，對學生體質(zhì)的提高起到積極作用。豐富了學生的體育健身途徑，提高了學生體育鍛煉的興趣。

　　5、體育教師的待遇、服裝費等都能得到落實。體育教師的職稱評定、評優(yōu)樹先均能和其他教師同樣對待。學校領導對體育教師倍加關懷，能創(chuàng)造機會想體育教師之所想，急體育教師之所急。特別在體育特長生的訓練工作在校長室的大力支持下已經(jīng)取得了長足的進步。

　　6、對待高考，特別是高水平運動員與體育普招、單招等學生的升學等等都給予了教師學生的最大要求。專業(yè)訓練教師分項訓練，在相互競爭的氛圍中不覺間提高了自己的業(yè)務水平。專業(yè)訓練教師更是一心撲在自己的訓練上，像愛護自己的孩子一樣照顧自己的學生，每天早晨五點半到校下午六點半回家，兩頭不見太陽，舍小家顧大局盡管家人有點埋怨但獲得了學生的愛戴領導的好評。

　　7、由于老師學生的付出，我們也獲得了較好成績。在省、市、區(qū)各級各類比賽中都取得了優(yōu)異成績，其中區(qū)運會團體總分連年第一，市運會我校代表全區(qū)與全市九縣五區(qū)同臺競技已經(jīng)位于前列，包括臨沂一中、二中等市直學校更無法與我們相比（盡管我們的學生都是高一學生）。在今年的山東省田徑錦標賽中我校高一學生伊伊獲得女子甲組400米第三名，高一學生張浩獲得男子甲組十項全能第五名，高一學生李梅獲得女子甲組4x400米接力第第七名的佳績。

　　（二）、存在的問題

　　1、體育師資、器材、場地、欠缺。體育教師稍顯不足。各中學大都有專職體育教師，但是按照學校體育課時的安排、教師的工作量，體育教師的數(shù)量不足。如：我校共有66個班級但僅有8名體育教師。這樣的教師配備常規(guī)體育課都難以滿足其體育知識和技能的要求更不要說體育專業(yè)訓練的要求，體育課的效果顯而易見。

　　2、體育教師的專業(yè)水平參差不齊�，F(xiàn)有的體育專職教師政治素質(zhì)、業(yè)務水平遠遠達不到學校、學生的要求。體育專職教師對自身業(yè)務進修、鉆研的意識不夠，并缺乏培訓與交流，我們體育教師的專業(yè)素質(zhì)有待提高。期待學�；蚪腆w局給我們的體育教師提供學習機會。

　　3、很多初中學校對體育訓練隊工作馬虎了事，沒有進行長期訓練，往往是比賽前臨時抱佛腳，進行突擊訓練，這樣對學生的健康成長不利，導致我校將學生錄取來以后要通過很長時間培養(yǎng)習慣。如何把初中體育的好苗子與我們的高中有機結合在一起尤為關鍵。由于受社會、家庭等因素影響，學校對優(yōu)秀運動員輸送至高等院校存在一定的困難和顧慮，專業(yè)老師外出機會較少與高校教師交流也偏少從而錯過了很多機會。殷切希望教體局和各級領導們給我們更大的支持和理解。

　　4、中小學生體質(zhì)狀況堪憂。中小學生的耐力、爆發(fā)力、肺活量水平等呈總體下降趨勢。營養(yǎng)不良、低體重和超重肥胖同時存在。以上情況是全區(qū)不同程度的共性問題，我校也不例外。

　�。ㄈ�）解決問題和不足的對策：

　　通過本次調(diào)研，我們更加充分地了解了我校學校體育工作情況，拉近了教體局與學校及教師間的距離，為教體局做好學校、教師的服務工作提供了依據(jù)。為了進一步提高我區(qū)學校體育工作水平，我們應當從以下幾方面繼續(xù)努力：

　　1、進一步加強課程建設，不斷提高教學質(zhì)量。首先開足上好體育課。認真執(zhí)行國家課程標準，實行大課間體育活動制度，要將大課間體育活動列入課程表，形成制度，長期堅持，做到全員參與。再次嚴格落實課程計劃。要按照國家對各學校體育與健康課程的要求，嚴格按照教學計劃組織好體育教學。在選擇教材時，要將能有效提高學生身體素質(zhì)的體育項目（如田徑中的長跑、跳躍）等列為必修內(nèi)容，在教學手段上，要結合學生年齡、性別特點，體現(xiàn)教師指導下的學生主體性，杜絕放羊式教學。

　　2、開展“陽光體育運動”。要堅持把開展“億萬學生陽光體育運動”作為加強中小學體育工作的戰(zhàn)略舉措，鼓勵全校學生走向操場，走向運動場，形成學生體育鍛煉的熱潮，確保學生每天鍛煉一小時。學校要根據(jù)學生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，積極探索適應中小學生特點的體育教學與校園青春系列健身操、集體舞等體育鍛煉活動，努力提升學生體質(zhì)，爭取使每名學生都有一個體育愛好項目。增強學生參加體育鍛煉的榮譽感和自覺性。

　　3、切實加強體育師資隊伍建設。加強體育教師隊伍建設是做好學校體育工作的關鍵。要認真落實《學校體育工作條例》的有關規(guī)定，把進一步加強體育教師隊伍建設作為一項重要工作來抓。從各有特長的年輕教師中選拔部分教師進行專業(yè)培訓，通過組織體育教師參加各級優(yōu)質(zhì)體育課觀摩和開展體育教師基本功、優(yōu)質(zhì)課評比等方式切實提高體育教師的課堂教學水平、業(yè)務能力。

　　4、加強體育設施和器材建設。學校體育運動場是學校體育工作的基礎和保障，在學校整體布局方面要根據(jù)實際需要規(guī)劃體育運動場，禁止任何單位和個人侵占、破壞學校體育場地設施。結合學生年齡特點，合理設計學校體育健身園地。結合標準化學校建設，統(tǒng)籌學校體育場館和體育設施建設，積極改善條件，滿足我校學生體育鍛煉需要。最后加大學校體育工作的宣傳力度，積極動員社會力量，實行社會化運作，多渠道籌集資金，營造全社會關心、支持學校體育工作的氛圍。

　　5、舉行學校田徑運動會和單項比賽活動，調(diào)動廣大教師和學生的積極性。我校舉行的田徑運動會，對我校的體育工作起到了積極影響。學生參賽的積極性空前高漲，至今猶有余熱。今后學校田徑運動會要制度化。每年要舉辦幾項單項體育比賽、學生體育特長比賽等，充分調(diào)動廣大教師和學生的積極性。

　　我們將在此次學校體育工作調(diào)研的基礎上，深入貫徹《學校體育工作條例》，與時俱進、開拓創(chuàng)新、齊心協(xié)力、扎實工作，不斷開創(chuàng)我校體育工作新局面，努力使我校體育工作再上一個臺階。

　　工作調(diào)研報告 20

　　一、MM區(qū)文化旅游資源開發(fā)利用情況

　　MM區(qū)的核心文化旅游資源要素為長江、龍窩湖，次核心旅游資源要素為峨橋茶市、響水澗油菜花、浮山、華山、蓮花湖等。目前，MM區(qū)文化旅游業(yè)剛剛進入起步階段，文化旅游產(chǎn)品以觀光、餐飲或采摘為主，主要以傳統(tǒng)的“采摘、垂釣、吃飯”為主，存在“規(guī)模偏小，特色不明顯，資源整合不夠，與相關產(chǎn)業(yè)融合度不高，配套設施不完善”等問題。針對這種現(xiàn)狀，近年來，我們主要做了以下幾個方面的工作。

　　1、組織考察調(diào)研，積極謀劃文化旅游業(yè)的發(fā)展思路。

　　近年來，我們先后組織人員赴浙江杭州、安吉、天荒坪、莫干山、桐廬，江蘇高淳，安徽銅陵市、南陵縣等與我區(qū)文化旅游資源相似的地方學習考察，開闊文化旅游業(yè)發(fā)展的視野，理清我區(qū)文化旅游業(yè)的發(fā)展思路。同時，邀請了北京世紀唐人、浙江綠客旅游公司、上海景域集團、南京規(guī)劃設計院、中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院等規(guī)劃設計單位組織相關專家對我區(qū)文化旅游資源進行實地考察、調(diào)研、評估，明確了全區(qū)文化旅游業(yè)按照“兩山兩湖一鎮(zhèn)”的規(guī)劃思路布局建設，即：“浮山以綠色生態(tài)休閑度假為主、華山以佛教文化旅游為主，龍窩湖規(guī)劃為主城區(qū)最大的濕地公園，蓮花湖打造成產(chǎn)業(yè)工人休閑游樂公園，MM鎮(zhèn)打造成茶文化產(chǎn)業(yè)特色旅游小鎮(zhèn)”的發(fā)展思路和目標。

　　2、深入搜集整理，挖掘文化旅游資源歷史人文內(nèi)涵。

　　一是組織專門人員對我區(qū)境內(nèi)的華山、浮山、龍窩湖等地的歷史文化旅游資源進行摸底調(diào)查，在此基礎上編撰了《MM山古今》一書，對MM山的歷史、人文和旅游資源進行了系統(tǒng)的整理；

　　二是成立“蕪湖長印”課題組，對在華山發(fā)掘出土的漢代官印“無湖長印”進行深入研究考證，并形成文稿編印出版；

　　三是對峨橋鎮(zhèn)境內(nèi)的名勝古跡、古寺禪院、文物遺址、歷史文化、民俗文化、民間特色食品進行搜集整理，編撰了《走進峨橋》、《峨橋人文資料》。

　　四是對我區(qū)的夏家湖渡江登陸第一船和峨橋鎮(zhèn)金濤烈士的紅色文化旅游資源進行深入挖掘整理。

　　3、完善配套設施，逐步提升文化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　成立5個環(huán)境綜合治理領導小組，對全區(qū)5個區(qū)域進行環(huán)境綜合整治，重點對“321省道沿線和龍窩湖周邊地塊、華山周邊地塊、淮九路沿線、五華山路沿線、開發(fā)區(qū)境內(nèi)及蓮花湖周邊”等區(qū)域進行美化、綠化、亮化。扎實推進美好鄉(xiāng)村建設，響水澗村被住建部公布為第四批美麗宜居村莊，對峨橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游道路進行升級改造，新修建響豐路、環(huán)銅山寺道路、響水澗進場道路剛改柔，開通峨橋集鎮(zhèn)到響水澗景區(qū)公交路線，修建響水澗游客服務中心和停車場，新建旅游廁所2座，完成峨橋鎮(zhèn)域內(nèi)旅游交通指示和標識牌配置，在高速出入口、公交站及主要道口制作安裝了旅游導覽圖等旅游基礎設施。

　　4、加大宣傳推介，促進文旅融合聚集景點人氣。連續(xù)3次舉辦了“油彩峨橋”踏青賞花文化節(jié)。文化節(jié)薈萃“民俗文化表演、全民文創(chuàng)大賽、百米長卷繪畫、茶文化移動課堂、茶鄉(xiāng)土特產(chǎn)聯(lián)展、油菜花女神微信征集活動、油彩峨橋旅游高峰論壇”等12個特色文化活動，系列文化活動先后3次在中央電視臺播出，極大地提升了我區(qū)文化旅游業(yè)融合發(fā)展的.知名度和美譽度。

　　二、MM區(qū)目前已經(jīng)形成和在建的文化旅游項目

　　1、目前已經(jīng)形成的景點：

　　一是響水澗景區(qū)。響水澗聲名遠播的是那大片的油菜花海――每年的三月，油菜花盛開的時節(jié)，那金燦燦的油菜花、綠油油的小麥，溝渠縱橫、河網(wǎng)密布，與碧波蕩漾的響水澗上下水庫形成美麗的江南水鄉(xiāng)風光，讓許多游客慕名而來。經(jīng)過多年來的建設，響水澗周邊的“農(nóng)家樂”也已經(jīng)頗具特色，有3家四星級的農(nóng)家樂：“百果園、岸邊人家、怡香園”，有聲名遠播的“老崔垂釣”和“葵花谷”這些農(nóng)家樂集采摘、農(nóng)家生活體驗、休閑娛樂于一體，并配套食宿接待、垂釣中心、水上樂園等設施。

　　二是信德房車露營地基地。該游樂項目集房車住宿、光伏采摘大棚、垂釣、燒烤娛樂于一體，以體驗戶外文化、享受房車生活為主。

　　三是蓮花湖公園。蓮花湖公園位于三山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，公園水域面積約1300畝，湖中構筑3座大島、4座半島，島與島之間由7座景觀橋梁相連，最大景觀橋梁跨度有135米。湖中一座長200米寬30米、主噴高度可達100米的大型音樂噴泉“如意蓮花”，為該公園的主要看點。

　　四是西湖濕地公園。公園面積約19.5公頃，其中水域面積占10公頃。西湖濕地公園自建成以來，已成為周邊市民休閑、健身的主要場所。

　　五是由信義光伏（安徽）控股有限公司捐資1000萬元的銅山寺重建項目，目前銅山寺基本建成，銅山寺與銅山三奇：千年銀杏樹、涌珠泉、神仙洞構成一串旅游景點。

　　2、在建及開展前期工作的文化旅游項目：

　　一是區(qū)文化館、圖書館項目，區(qū)政府擬計劃投資2800萬元，收回兩館委托第三方管理運營。

　　二是總投資12億元的三華文化園項目。

　　三是龍窩湖濕地公園項目，龍窩湖是蕪湖市城市總體規(guī)劃中確定的城市“綠心”，周邊可供開發(fā)建設區(qū)域面積約58平方公里，市政府計劃投資10億元打造龍湖濕地公園，目前處在規(guī)劃設計階段。

　　四是東山民宿項目。目前，已完成該項目的整體規(guī)劃設計和部分基礎設施的建設。

　　三、MM區(qū)發(fā)展文化旅游業(yè)下一步工作打算

　　下一步，我們將借鑒發(fā)達地區(qū)的文化旅游融合發(fā)展的先進理念，以項目建設為支撐，努力推進我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)取得新的突破。主要做好以下幾個方面的工作。

　　1、完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，加大招商引資力度。蕪湖市正在編制鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展專項規(guī)劃，專項規(guī)劃重點推進10個鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展，其中峨橋鎮(zhèn)定位為“油彩鄉(xiāng)澗”鄉(xiāng)村體驗旅游集聚區(qū)。我們將根據(jù)專項規(guī)劃要求與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、田園綜合體規(guī)劃相融合，做好峨橋文化旅游發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展。以現(xiàn)有的景區(qū)和茶博城、銅山寺、響水澗、房車露營地為基礎，多景聯(lián)動，統(tǒng)一管理，打包推廣，形成“一站式”景區(qū)服務。引進名茶種植、農(nóng)家食鋪、家庭旅館、茶藝茶道、夜市酒吧等文化旅游一體化配套項目。編制“響水澗東山民宿項目、泊口河生態(tài)休閑旅游項目、峨橋特色小鎮(zhèn)項目、西形生態(tài)旅游項目、龜山美好鄉(xiāng)村建設”等重點旅游項目對外推介招商，力爭旅游招商項目有進展、有突破。

　　2、完善配套服務設施，提升旅游環(huán)境品質(zhì)。按照旅游“吃、住、行、游、購、娛”配套發(fā)展的要求,加快旅游配套服務設施,進一步完善旅游服務功能，提高旅游接待能力，推進一批星級賓館、星級農(nóng)家樂和新型民宿的開發(fā)建設。規(guī)范接待行為,改善接待條件,適應旅游業(yè)快速發(fā)展的需要,對從業(yè)人員強化崗位培訓,加強職業(yè)道德教育,提高文明程度,樹立行業(yè)窗口的良好形象。

　　3、整合文化旅游資源，推進文化、農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　一是整合峨橋茶文化和浮山生態(tài)旅游資源，大力發(fā)展茶文化和茶休閑旅游，打造“以茶產(chǎn)業(yè)為主導、以茶文化為特色、以生態(tài)體驗式旅游為特點、以全域旅游開發(fā)建設的理念積極推進響水澗景區(qū)和峨橋鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設；

　　二是進行農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的整合，利用中聯(lián)重機扭轉的3000畝土地，積極協(xié)調(diào)配合打造峨橋智慧生態(tài)觀光農(nóng)莊，把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)進行深度融合，形成安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范基地；

　　三是引導包裝企業(yè)轉型升級，對區(qū)境內(nèi)26家包裝企業(yè)深入調(diào)研，引導包裝企業(yè)拓展新的業(yè)態(tài)。

　　4、重點推進“油彩峨橋”田園綜合體項目申報及建設工作。圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位，依托“一座水庫（響水澗）、兩條河流（泊口河、峨溪河）、三個村莊（響水澗村、石谷村、豐裕村）、四座山體（龜山、浮山、銅山、崔山）、五條道路（響水澗路、響豐路、浮峨路、銅山路、龍團路）、六處古跡（浮丘丹井、涌珠泉、千年銀杏、神仙洞、西形古道、峨溪匹練）、七千畝山林、八千畝農(nóng)田”等山水林田湖草資源和歷史文化人文資源，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)的綜合規(guī)劃，多業(yè)態(tài)的綜合運營。

　　四、存在的問題和困難

　　1.配套功能薄弱。一是峨橋鎮(zhèn)區(qū)域強弱電、道路體系有待完善，鎮(zhèn)區(qū)及旅游景區(qū)缺乏大型停車場和接待設施，每逢旅游旺季，車輛無法停放，造成車輛、人員擁堵；景區(qū)住宿、餐飲接待能力嚴重不足，大量游客只能短暫停留，無法持續(xù)逗留，旅游經(jīng)濟效益不夠理想。

　　2.缺乏政策支持。一是安徽省支持美麗鄉(xiāng)村建設的相關資金和政策均難以爭取，鄉(xiāng)村建設多依靠自有資金，城鎮(zhèn)品質(zhì)提升和建設步伐明顯受到制約；二是農(nóng)家樂等旅游項目的建房、用地審批存在“管控-審批”矛盾的問題。

　　3.資金缺口過大。財力有限，無法支持大規(guī)�；�礎設施建設，特別是打造響水澗旅游度假區(qū)，資金缺口較大。資金匱乏，旅游基礎設施和旅游服務設施的建設都需要大量的資金投入，而資金不足一直是阻礙峨橋鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“攔路虎”、“絆腳石”。

　　4.亟需招才引智。缺乏懂管理、會策劃、善營銷的領軍型、高層次人才，在旅游規(guī)劃和市場管理方面結構性短缺；人才的缺乏導致沒有科學的規(guī)劃和技術指導，產(chǎn)品功能單一，產(chǎn)品開發(fā)多停留在觀賞、采摘品嘗等粗淺層面，沒有技術含量，無核心競爭力。

　　總之，我們將虛心接受諸位委員的意見，克服困難，根據(jù)相關情況，逐步計劃實施，積極推進我區(qū)旅游資源整體聯(lián)動發(fā)展，早日把MM區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展起來。

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