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關于成立中心管理所的請示
市編辦:
潘莊、李家岸引黃灌區(qū)設計灌溉面822萬畝，是全國大型引黃灌區(qū)之一。潘莊、李家岸灌區(qū)總干渠全長138.6公里，共有12個閘管所，年均引水15億立方米。馬頰河、徒駭河、德惠新河流經我市11個縣市區(qū)，三干流總長388公里，現有21個直屬閘管所，共管理涵閘31座，年調節(jié)水量達17億立方米。兩灌區(qū)、三干流肩負著全市抗旱防汛和工農業(yè)生產、居民生活、城市景觀用水重任，為德州市經濟發(fā)展和人民生活的改善發(fā)揮了巨大作用。
一、成立中心管理所的必要性
(一)成立中心管理所是社會發(fā)展的現實需要。隨著科學技術的發(fā)展，信息化水平的提高和遠程遙控遙測能力的進一步加強，各基層閘管所過去人工操作、半自動化管理水平已與當今社會的發(fā)展形成巨大差距。近幾年，經濟社會的發(fā)展，對水利發(fā)展提出了更高要求，水作為不可替代資源在我市經濟發(fā)展中愈顯重要。雖然自大規(guī)模的灌區(qū)續(xù)建配套和德州水網工程建設以來，基層閘管所加大了基礎設施建設力度，各方面條件大為改觀，也正逐漸實現由傳統(tǒng)的管理模式向現代化管理模式轉變，但仍與現實工作要求有很大的差距，基層閘管所的改革勢在必行。在兩灌區(qū)、三干流成立中心管理所，可以解決分散管理的弊病，化分散為統(tǒng)一，整合一切資源力量，合理調配專業(yè)技術人員，充分利用信息現代化優(yōu)勢，更好地發(fā)揮遠程調控能力。同時，可以避免重復建設，造成不必要的人財物力等方面的浪費，更好地促進基層各項水利工作的有序開展。
(二)各基層管理所設施老化急需加強管理。潘莊、李家岸兩大灌區(qū)自1972年正式引水灌溉至今已四十年，兩岸堤防隱患逐年增多，橋梁、節(jié)制閘、引水閘等建筑物大多損毀老化失修嚴重，總干渠兩岸堤防巡查、管護和襯砌維修任務十分繁重。潘莊灌區(qū)還肩負向天津應急供水的重任，伴隨著長時間、大流量、高水位的送水，總干渠管護任務更加艱巨，也對各基層管理所的管理水平提出了更高的要求。三干流及其支流各閘管所也同樣存在著建筑物老化、失修等諸多問題。因此，只有在基層設立中心管理所，充分調動基層管理人員的積極性，由中心管理所具體負責分段范圍內的工程維修養(yǎng)護、堤防巡查及測水量水任務，才能更好的確保干渠和河道安全運行，確保各項工作順利進行。
(三)成立中心管理所是理順管理體制的客觀要求。由于基層管理所距離遠，交通不便，基層單位的工作、生活條件十分艱苦，因此普遍存在招不到人、留不住人、工作效率低下等現象，雖然各單位都采取了穩(wěn)定基層隊伍的一系列對策，并取得了一定的成效，但仍不能從根本上解決問題。因此，解決問題的根本應該是提高管理層次，下放管理權限，從體制上采取措施來解決。具體地說，就是要強化基層管理所的職能，全面落實安全生產責任制，同時，給予基層閘管所人員管理和資金使用等方面權利，提高其管理地位，實行責權利相結合，從而達到更高的管理目標要求。
二、中心管理所的機構設置建議
(一)潘莊灌區(qū)中心管理所的機構設置。潘莊灌區(qū)現轄8個基層閘管所，擬設立潘莊、齊河、禹城、平原四個中心管理所(其中潘莊中心所為渠首所)。編制為科級，隸屬于潘莊灌區(qū)管理局直接領導，所需人員由潘莊灌區(qū)管理局內部調劑。
(二)李家岸灌區(qū)中心管理所的機構設置。李家岸灌區(qū)現轄4個閘管所，擬設立李家岸、齊河、臨邑三個中心管理所(其中李家岸中心所為渠首所)。編制為科級，隸屬于李家岸灌區(qū)管理局直接領導，所需人員由李家岸灌區(qū)管理局內部調劑。
(三)三干流河道中心管理所的機構設置。擬根據流域、區(qū)域、河道等情況，按照便于管理的原則擬設立南營、宮家、津期店、馬才、郭橋、大橋、大道王、趙棒槌8個中心管理所，實行集中管理，將原有各閘管所劃分到各中心管理所統(tǒng)一管理。編制為科級，隸屬于市河道工程管理處直接領導，所需人員由河道工程管理處內部調劑。
三、中心管理所的主要職能
(一)灌區(qū)中心管理所的主要職能。渠首所主要負責協(xié)調與黃河部門關系和當地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的關系，負責渠首閘引水調度和水沙測驗工作;加強輸沙渠兩岸堤防巡查和口門查測;節(jié)制閘、穿涵、引水口門的維修、堤防加固維修及總干渠襯砌維修。其他各所具體負責本段的引水口門管理，做好維修養(yǎng)護、引水流量查測及計算、引水啟閉情況上報工作;做好節(jié)制閘、穿涵及引水口門等建筑物的安全巡查、維修;做好堤防加固維修、總干渠襯砌維修、級沉沙池防守、水沙測驗及監(jiān)控和水情等信息的管理任務;協(xié)調沿岸縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的關系，保證調度供水和總干渠施工等各項工作順利開展。
(二)三干流河道中心管理所的主要職能。貫徹執(zhí)行上級有關工程管理、防汛抗旱等方面的法律法規(guī);負責轄區(qū)內河道工程的防汛檢查工作;負責轄區(qū)內直屬水閘工程年度歲修計劃的編制上報和工程、設備的維修養(yǎng)護與安全運行;負責監(jiān)督管理轄區(qū)內水利設施、水域及河道岸線的管理與保護;負責轄區(qū)內水利工程的日常巡檢、觀測及水文信息上報，并對有關工情、水情數據資料進行收集分析、整理、歸檔。執(zhí)行上級調水指令，及時進行引黃調蓄和水環(huán)境調度工作;負責與本轄區(qū)涉及的縣市區(qū)水管單位進行溝通協(xié)調和邊界水事糾紛的牽頭協(xié)調;協(xié)助有關部門做好轄區(qū)內的水行政執(zhí)法工作，制止侵占、破壞或毀損水利工程等違法行為;負責轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生、綠化及其他工作。
當否，請批示。
二○XX年七月十日
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