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議案編寫條件與注意事項(xiàng)
編寫條件
議案的主體
要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)。比如，在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議上，具有提議案資格的機(jī)關(guān)或部門是，全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院，最高人民檢察院。這些機(jī)構(gòu)或部門可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
此外，一個(gè)代表團(tuán) 或者30名以上的代表聯(lián)名也可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。在地方人民代表大會(huì)上，大會(huì)主席團(tuán)、人大常委會(huì)、各專門委員會(huì)、本級(jí)人民政府可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán) 范圍內(nèi)的議案。同時(shí)，縣以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表5人以上聯(lián)名，也可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
議案的內(nèi)容
所提議案的內(nèi)容必須屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范 圍內(nèi)。如果屬于政府工作方面的事情，則不應(yīng)以議案形式提出，而要用建議、批評(píng)和意見(jiàn)形式去提出。實(shí)踐中，由于"屬于人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)"的內(nèi)容不易把握，因而每年召開(kāi)的各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議上，都有數(shù)量相當(dāng)多的議案實(shí)際上是屬于對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，因此，每次大會(huì)上經(jīng)過(guò)大會(huì)主席團(tuán)討論通過(guò)，都要把人大代表提出的很多議案轉(zhuǎn)作建議、批評(píng)和意見(jiàn)去處理。
提出的時(shí)間
所提議案必須符合法定時(shí)間要求。之所以要規(guī)定一個(gè)議案截止時(shí)間，這是因?yàn)椋阂皇俏覀兊娜嗣翊泶髸?huì)會(huì)期比較短，而且一般每年只開(kāi)一次。二是我們的各級(jí)人大的人大代表人數(shù)多，提出的議案更多，這么多的議案都要在大會(huì)會(huì)期間處理完畢，時(shí)間是十分緊促的，因此必須有一個(gè)提議案的截止時(shí)間的規(guī)定，以便在大會(huì)期間能把議案處理完畢，分交各專門委員會(huì)去審議。?
以上三個(gè)條件，是對(duì)議案的最基本要求，工作中習(xí)慣稱為“硬件”。此外，對(duì)于議案還要有書寫格式上的要求，即每個(gè)議案要有案由、案據(jù)和方案，不能光列一個(gè)題目，提一個(gè)要求，特別是所提的是法律案，還應(yīng)當(dāng)附有法律草案。
注意事項(xiàng)
1、文件的版頭和發(fā)文字號(hào)要規(guī)范。
2、要草擬好提請(qǐng)審議的議案。
3、要準(zhǔn)備好說(shuō)明材料。
4、不能用報(bào)告代替議案。
5、議案與提案要分開(kāi)。
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