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特種設(shè)備安全監(jiān)察的工作計(jì)劃
200x年工作的基本思路是：緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，用與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，加大法制宣傳力度，加大依法監(jiān)管力度，突出抓好使用環(huán)節(jié)和重點(diǎn)設(shè)備的安全工作，進(jìn)一步提高設(shè)備登記率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率、事故結(jié)案率，不斷提高全市特種設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量和運(yùn)行安全水平。
一、加大《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)特種設(shè)備的安全意識(shí)
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，利用多種形式、多種途徑，認(rèn)真宣傳貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及相關(guān)技術(shù)法規(guī)，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳、普及特種設(shè)備安全法規(guī)和常識(shí)，提高全社會(huì)的安全意識(shí)和公民自我保護(hù)能力；加強(qiáng)與宣傳媒體的聯(lián)系，廣泛宣傳特種設(shè)備安全知識(shí)和質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)。
二、進(jìn)一步健全和完善動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
加快特種設(shè)備“兩網(wǎng)”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系主要包括安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制的核心是抓好“兩網(wǎng)”建設(shè)。
�。ㄒ唬├^續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)察體系建設(shè)，特別是加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，將特種設(shè)備安全監(jiān)管體系溶入到全市安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)之中。200x年起將特種設(shè)備安全納入市年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任制之中，作為政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的一個(gè)重要組成部分來(lái)簽訂。確定安全工作責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。加強(qiáng)街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取多種方式提高特種設(shè)備安全協(xié)管員的專業(yè)素質(zhì)，印發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察專業(yè)知識(shí)讀本，充分發(fā)揮特種設(shè)備安全協(xié)管員面廣根深的特點(diǎn)，使特種設(shè)備安全監(jiān)管做到橫向到邊、縱向到底。
（二）完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化管理，使之延伸到監(jiān)督服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)使用管理和數(shù)據(jù)管理的制度監(jiān)督，使之步入科學(xué)規(guī)范的管理軌道，進(jìn)一步提高全市特種設(shè)備安全監(jiān)察與監(jiān)督檢驗(yàn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。
（三）、嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備安全“準(zhǔn)入”、“準(zhǔn)用”制度。
嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，繼續(xù)堅(jiān)持特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修和改造等全過(guò)程安全監(jiān)察。嚴(yán)格特種設(shè)備的制造、安裝許可證制度，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)；嚴(yán)格特種設(shè)備使用注冊(cè)登記（檢驗(yàn)合格標(biāo)志）制度，大力加強(qiáng)新裝特種設(shè)備（特別是壓力容器、壓力管道）施工告知的宣傳和實(shí)施力度，確保鍋爐、壓力容器、電梯、游樂(lè)設(shè)施的注冊(cè)登記率。
認(rèn)真落實(shí)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)制度，確保鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械的定期檢驗(yàn)率。加強(qiáng)在用壓力管道的定期檢驗(yàn)工作，對(duì)壓力管道要加強(qiáng)安全監(jiān)察力度，特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率達(dá)100%；同時(shí)提高特種設(shè)備的持證上崗率。
三、加強(qiáng)安全大檢查，強(qiáng)化安全監(jiān)察執(zhí)法
�。ㄒ唬┨胤N設(shè)備安全大檢查工作制度化、規(guī)范化，長(zhǎng)抓不懈。認(rèn)真做好三個(gè)“旅游黃金周”、節(jié)日、夏季、冬季等的安全監(jiān)督檢查，在安全大檢查中，重點(diǎn)整治少數(shù)不執(zhí)行法規(guī)、安全隱患突出的單位和個(gè)人，對(duì)不符合安全運(yùn)行條件的設(shè)備堅(jiān)決予以封停。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，與安監(jiān)等部門以及街辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）密切配合，對(duì)“土制特種設(shè)備”開(kāi)展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
（二）對(duì)易引發(fā)重特大事故的危險(xiǎn)源，重點(diǎn)單位、部位和設(shè)備等認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，登記建檔，定期監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，督促隱患整改，避免特種設(shè)備事故特別是重特大事故的發(fā)生。督促企業(yè)制定事故緊急處置預(yù)案，加強(qiáng)演練，研究制定特種設(shè)備特大事故專業(yè)緊急處置預(yù)案和應(yīng)急救援體系，組織演練并及時(shí)總結(jié)，逐步完善，力爭(zhēng)將事故損失減到最小。嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告調(diào)查處理制度，按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人，事故調(diào)查結(jié)案率100%。
（三）加大特種設(shè)備行政執(zhí)法力度。要按照總局和市局關(guān)于實(shí)施特種設(shè)備行政處罰工作的意見(jiàn)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查和行政處罰工作，規(guī)范執(zhí)法行為，加快形成以安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合實(shí)施，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持的工作機(jī)制。
組織執(zhí)法行動(dòng)，加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位迅速采取措施，消除事故隱患,對(duì)違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和國(guó)家安全法規(guī)的行為依法給予行政處罰，重點(diǎn)是對(duì)設(shè)備無(wú)證運(yùn)行、作業(yè)人員無(wú)證上崗等進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法。堅(jiān)決查處非法制造、無(wú)證或借證安裝、無(wú)證或借證維修（改造）及其它違法違規(guī)的行為�；径沤^生產(chǎn)領(lǐng)域和使用單位的無(wú)證操作現(xiàn)象。
四、積極推進(jìn)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)改革。引入新的用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、工資、效益分配機(jī)制，加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，不斷提高檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量，逐步使技術(shù)機(jī)構(gòu)功能多元化、服務(wù)社會(huì)化。深化特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)改革，理順工作關(guān)系，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，促進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的全面開(kāi)展，以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范特種設(shè)備安全檢驗(yàn)工作。
五、規(guī)范行政行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
按照《行政許可法》的要求清理特種設(shè)備行政許可的項(xiàng)目、方法，及時(shí)進(jìn)行整改，必要時(shí)對(duì)原程序、辦法進(jìn)行修改和調(diào)整，制訂和完善特種設(shè)備行政許可的規(guī)章制度，簡(jiǎn)化辦事程序。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅紀(jì)律，建立監(jiān)督機(jī)制，方便企業(yè)、基層辦事。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)的隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)察人員的政策水平和技術(shù)能力，為企業(yè)、基層服務(wù)。
同時(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)，完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高安全監(jiān)察工作的有效性。建立協(xié)管巡查工作檔案，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)管員的工作制度和獎(jiǎng)懲制度。嚴(yán)格要求執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，遵守職業(yè)紀(jì)律，不得超越權(quán)限亂作為，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)者，取消其資格，對(duì)發(fā)現(xiàn)和消除重大事故隱患有突出貢獻(xiàn)的人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員的管理和教育，定期進(jìn)行新法規(guī)、新知識(shí)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分發(fā)揮特種設(shè)備安全協(xié)管員的作用。
特種設(shè)備安全監(jiān)察工作事關(guān)一方穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，齊心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，把上級(jí)的工作要求真正落到實(shí)處，讓黨和人民放心。
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