黑白合同的合同效力概念及其特征
“黑白合同”一詞最早出現(xiàn)在2003年10月27日全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鐵映所作的《全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查實(shí)施情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人大報(bào)告》），《人大報(bào)告》指出：“各地反映，建設(shè)單位與投標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通，搞虛假招標(biāo)，明招暗定，簽訂?黑白合同?的問(wèn)題相當(dāng)突出。所謂?黑合同?就是建設(shè)單位在工程招投標(biāo)過(guò)程中，除了公開(kāi)簽訂的合同外，又私下與中標(biāo)單位簽訂合同，強(qiáng)迫中標(biāo)單位墊資帶資承包、壓低工程款等。?黑合同?違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》和《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，極易造成建筑工程質(zhì)量隱患，既損害施工方的利益，最終也損害建設(shè)方的利益，檢查組了解到這個(gè)問(wèn)題不僅相當(dāng)普遍，而且難以查處�！�。
目前我國(guó)的各個(gè)正式立法中并沒(méi)有使用“黑白合同”這一詞語(yǔ)，它只是對(duì)一種社會(huì)現(xiàn)象的概括。所謂的“黑白合同”是指在交易過(guò)程中，交易雙方基于某種利益考慮，通常是為了規(guī)避政府部門(mén)的`監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)交易目的，對(duì)同一合同標(biāo)的物簽訂了價(jià)款存在明顯差額或者履行方式存在差異的兩份合同，其中一份作了登記、備案等公示，并通過(guò)承諾函等形式明確該登一記，備案的合同僅作為登記、備案之用，而不作實(shí)際履行，另一份僅由雙方當(dāng)事人持有，并作為實(shí)際履行的依據(jù)，其中登記、備案且不實(shí)際履行的合同稱(chēng)為“白合同”，由雙方當(dāng)事人持有的、并實(shí)際履行的合同稱(chēng)為“黑合同”。
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