關(guān)于就業(yè)問(wèn)題的論文
就業(yè)，是指具有勞動(dòng)能力的公民，依法從事某種有報(bào)酬或勞動(dòng)收入的社會(huì)活動(dòng)。下面我們就就業(yè)問(wèn)題來(lái)分析一下吧。
【摘 要】改革開放30多年以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)以及計(jì)劃生育的有效實(shí)施，我國(guó)的人口增長(zhǎng)速度明顯降低，人口模式雖然已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭湍Ｊ健奔吹统錾�、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率，但是，最新的人口統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)人口總量已達(dá)到13.7億。龐大的人口總量給我國(guó)的就業(yè)造成巨大壓力。再次，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和完善，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市大量轉(zhuǎn)移，每年涌入城市的非農(nóng)勞動(dòng)力以及新增城市勞動(dòng)力，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大壓力，且成為我國(guó)當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】就業(yè)；失業(yè)；就業(yè)政策；人口
一、我國(guó)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)及存在的問(wèn)題
�。�1）就業(yè)人口增長(zhǎng)快、失業(yè)率高，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。首先，隨著我國(guó)改革開放的深入發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與完善，而且，城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)差距不斷拉大，使得農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市迅速轉(zhuǎn)移。這些轉(zhuǎn)移到城市的勞動(dòng)力希望在城市里某到職位，以改善自己的生活狀況。其次，每年城市新增就業(yè)人口（包括高校畢業(yè)生和達(dá)到就業(yè)年齡的人口）數(shù)量龐大，這些就業(yè)人口都給我國(guó)的就業(yè)造成巨大壓力。最后，我國(guó)是用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來(lái)測(cè)量我國(guó)的失業(yè)率的，所以這個(gè)失業(yè)率不包括不登記的城市失業(yè)人口以及其他未登記的失業(yè)人口，因此，現(xiàn)實(shí)中的失業(yè)率依然很高，就業(yè)形勢(shì)很嚴(yán)峻。
（2）舊有的體制機(jī)制造成就業(yè)渠道窄。在改革開放以前我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種經(jīng)濟(jì)體制下，人們的就業(yè)首選渠道是國(guó)有企業(yè)、集體所有制企業(yè)以及政府機(jī)關(guān)單位。然而，在當(dāng)前我國(guó)人口總量龐大，就業(yè)人口劇增的情況下，舊有的國(guó)有企業(yè)、集體所有制企業(yè)提供的工作崗位已經(jīng)不能滿足就業(yè)需求了。但是，在中國(guó)的城市尤其是農(nóng)村，有相當(dāng)一部分人依然存在這樣的觀念：國(guó)有企業(yè)、政府機(jī)關(guān)等單位的工資收入有保障、退休養(yǎng)老有保障、工作無(wú)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。所以這些觀念導(dǎo)致很大一部分就業(yè)人口尤其是高校畢業(yè)生都選擇去上述這些單位求職，以致于造成相當(dāng)一部分人失業(yè)、坐等就業(yè)。
（3）勞動(dòng)力供給和需求不匹配，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。勞動(dòng)力的需求層次與勞動(dòng)者個(gè)體的素質(zhì)差異之間的矛盾是造成當(dāng)前結(jié)構(gòu)性失業(yè)的一個(gè)重要因素，這種矛盾在結(jié)構(gòu)性失業(yè)中主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)者的素質(zhì)與崗位需求之間的不匹配。雖然自改革開放以來(lái)，我國(guó)逐漸形成了公有制為主體非公有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。但是，當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是不夠優(yōu)化的。例如，我國(guó)的第一第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。而第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)就是能夠極大的吸收就業(yè)提供大量的工作崗位。在我國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，仍存在一些產(chǎn)業(yè)與提供的崗位需求與勞動(dòng)者的自身素質(zhì)不相適應(yīng)。例如，在我國(guó)的廣東地區(qū)，一些制造業(yè)雖然可以吸收大量的勞動(dòng)力，但是，這個(gè)產(chǎn)業(yè)不能為接受高等教育的高等素質(zhì)人才提供相應(yīng)的崗位，在這些工廠中，經(jīng)�？梢钥吹竭@樣的場(chǎng)景：從工廠的門衛(wèi)到辦公室經(jīng)理基本上看不到大學(xué)畢業(yè)的高素質(zhì)人員。這種現(xiàn)象就造成了我國(guó)的大學(xué)生就業(yè)難。因?yàn)樵谖覈?guó)第二產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位的制造業(yè)不能夠提供大量的適應(yīng)高素質(zhì)人才的工作崗位。我國(guó)的制造業(yè)只是單純的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，只能充分利用廉價(jià)的勞動(dòng)力而不是知識(shí)密集型或者資本密集型制造業(yè)。
�。�4）勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展不成熟。我國(guó)的分配制度是：按勞分配為主體、多種分配方式并存。黨的十四大確立我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅要完善產(chǎn)品市場(chǎng)更要發(fā)展和完善要素市場(chǎng)特別是勞動(dòng)市場(chǎng)。多種分配方式并存的分配制度就是要鼓勵(lì)勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與到生產(chǎn)中參與分配。而當(dāng)前我國(guó)除按勞分配以外的其他要素分配都沒(méi)有積極的參與到生產(chǎn)分配中。要素市場(chǎng)中尤其是勞動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展不夠完善和成熟，主要表現(xiàn)在：以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向的勞動(dòng)就業(yè)模式?jīng)]有充分建立、就業(yè)培訓(xùn)以及崗前培訓(xùn)等一系列與就業(yè)相關(guān)的配套服務(wù)沒(méi)有建立。從而導(dǎo)致市場(chǎng)在優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源中的作用大大減弱。
�。�5）社會(huì)保障制度不夠健全。由于我國(guó)是從舊有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸改革發(fā)展到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不可避免的會(huì)遺留一些舊有的阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。例如，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障只完整的存在于國(guó)有企業(yè)、集體所有制企業(yè)等。而其他的私人企業(yè)個(gè)體戶等經(jīng)濟(jì)單位則不能提供完全的社會(huì)保障。我國(guó)還沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)建立完善的社會(huì)保障制度，這就不能保證整個(gè)社會(huì)的就業(yè)人口在就業(yè)和擇業(yè)上進(jìn)行自由和公平選擇。因?yàn)�，相�?dāng)一部分人在擇業(yè)時(shí)選擇進(jìn)入政府機(jī)關(guān)和國(guó)企等社會(huì)保障健全的單位。
二、造成我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的原因分析
�。�1）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的阻礙因素。當(dāng)前我國(guó)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的時(shí)期。既存在國(guó)有企業(yè)和集體所有制企業(yè)等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)單位，亦存在鼓勵(lì)和發(fā)展公有制以外的其他所有制。雖然公有制和非公有制在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用是相同的，即都是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，但是，公有制和非公有制在很多方面的待遇不同，最典型的就是社會(huì)保障制度以及職工福利待遇方面。這就造成勞動(dòng)者在就業(yè)和擇業(yè)時(shí)優(yōu)先選擇公有制行業(yè)，使得就業(yè)渠道狹窄，造成大量的的失業(yè)者。
（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。雖然改革開放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量取得翻天覆地的成績(jī)，但是，若進(jìn)一步分析這經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)飛速發(fā)展，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，我國(guó)也成為“世界工廠”。但是我國(guó)的制造業(yè)重點(diǎn)是發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)吸收的只是低廉的'勞動(dòng)力，所提供的崗位只是簡(jiǎn)單、機(jī)械、重復(fù)的崗位。他們雖然在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力上發(fā)揮重要作用，但是對(duì)于每年城市新增就業(yè)人口中的大學(xué)畢業(yè)生不能發(fā)揮作用。
�。�3）我國(guó)的科學(xué)文化教育比較滯后。我國(guó)的科學(xué)文化教育比較滯后包括兩方面，一方面，我國(guó)在教育和科技發(fā)展方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。這就造成我國(guó)科學(xué)文化教育的發(fā)展不能與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)相適應(yīng)，甚至在某些方面會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，是我國(guó)的科學(xué)文化教育特別是大學(xué)教育與社會(huì)需求脫軌，不能很好的滿足社會(huì)需求。大學(xué)畢業(yè)生自身的素質(zhì)與勞動(dòng)需求不匹配。
三、解決上述問(wèn)題的措施
（1）保持經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增加是解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的根本之舉。只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，才能提供大量的就業(yè)崗位，才能為就業(yè)市場(chǎng)的配套服務(wù)提供資金和技術(shù)支持。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能健全我國(guó)的社會(huì)保障制度，從而減少就業(yè)人口的后顧之憂。
�。�2）發(fā)展科學(xué)文化教育。國(guó)家和政府應(yīng)該加大對(duì)科學(xué)文化教育的投入，大力發(fā)展科技和教育，加快發(fā)展職業(yè)教育。提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加強(qiáng)人力資源投入，提高人力資本。就業(yè)問(wèn)題的解決更重要的是靠勞動(dòng)者素質(zhì)提高，自身就業(yè)技能增強(qiáng)。而這些都要靠教育以及職業(yè)技能培訓(xùn)，因此，要大力發(fā)展科學(xué)文化教育。
（3）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展知識(shí)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，更好的吸收高素質(zhì)人才。加大教育投入和人力資本投入，提高人口素質(zhì)只是改善勞動(dòng)者自身的就業(yè)擇業(yè)素質(zhì)，要想使他們的素質(zhì)發(fā)揮就需要社會(huì)提供這樣的崗位。這就需要調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
�。�4）注重社會(huì)建設(shè)，為就業(yè)服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，我們應(yīng)該更加注重社會(huì)建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障制度，使得勞動(dòng)者在就業(yè)擇業(yè)時(shí)，主動(dòng)選擇非公有制行業(yè)。
因此，要把就業(yè)放在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的層面上，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)。就業(yè)是民生之本，把就業(yè)放在社會(huì)建設(shè)的優(yōu)先位置。
參 考 文 獻(xiàn)：
[1]李仲生.中國(guó)的人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004
[2]宋海萍，張柯.中國(guó)勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題研究[J].云南：云南民族大學(xué).2010
[3]趙曉昕.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)問(wèn)題[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2009（11）：13
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