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光伏扶貧實(shí)施方案（精選12篇）
為了確保工作或事情能高效地開展，往往需要預(yù)先進(jìn)行方案制定工作，方案指的是為某一次行動所制定的計(jì)劃類文書。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？以下是小編精心整理的光伏扶貧實(shí)施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
光伏扶貧實(shí)施方案 1
中國的環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢大規(guī)模、無節(jié)制地開發(fā)利用化石燃料不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且造成日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。過度的排放日益引起全球關(guān)注，解決這些問題已不再是各國自身的事情，控制和減少排放已經(jīng)成為全球各國的目標(biāo)和義務(wù)，責(zé)任的分擔(dān)已經(jīng)成為各國政府討價還價的政治問題。隨著全球能耗的快速增長，環(huán)境將進(jìn)一步惡化，減排的紛爭將更加激烈。
近年來，我國各級政府不斷推出利用太陽能的政策，鼓勵民營資本參與太陽的利用和開發(fā)之中，尤其在太陽能光伏電站的開發(fā)與建設(shè)領(lǐng)域，掀起了一股熱潮�？梢哉f，投資太陽能光伏電站，是一個既有穩(wěn)定投資回報，又是一項(xiàng)有利環(huán)境改善，造福子孫后代的事業(yè)。
一、項(xiàng)目前期考察(土地盡調(diào)工作)
對項(xiàng)目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件(交通、物資采購、市場的勞動力、道路、水電)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及年負(fù)荷量、消耗負(fù)荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級、送出線路長度廊道的條件和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的政策等。
二、項(xiàng)目建設(shè)前期資料備案申請及批復(fù)
項(xiàng)目用地盡調(diào)完成后，確定沒有問題，可與當(dāng)?shù)卣炗嗛_發(fā)，進(jìn)入項(xiàng)目的'備案申請階段。
第一階段：可研階段
1、在項(xiàng)目備案申請時，需要委托有資質(zhì)的單位協(xié)助，由其編制大型光伏發(fā)電站項(xiàng)目備案申請分析報告、可行性研究分析報告。
2、委托有資質(zhì)的單位做大型光伏發(fā)電站項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究分析評審。
第二階段：獲得項(xiàng)目建設(shè)地縣級相關(guān)部門的意見批復(fù)文件(部分書面意見可能因省份不同存在差異)主要包括以下：1)安監(jiān)局對安全評估報告的意見及批復(fù);
2)水利部門對水土保持方案的意見及批復(fù);
3)國土部門就項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源有關(guān)問題的意見及批復(fù);
4)國土部門就項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評估的意見及批復(fù);
5)環(huán)保部門就項(xiàng)目環(huán)境影響報告的意見及批復(fù);
6)住建部門就項(xiàng)目用地選址意見及批復(fù);
7)國土部門就項(xiàng)目建設(shè)用地土地預(yù)審意見及批復(fù);
8)文物部門就項(xiàng)目選址用地選址意見及批復(fù);
9)農(nóng)業(yè)部門的意見及批復(fù);
10)畜牧部門的意見及批復(fù);
11)武裝部門的意見及批復(fù);
12)電力公司接入電網(wǎng)的意見及批復(fù)。
3、最終獲得發(fā)改委備案
最終取得省一級發(fā)改委的備案(部分省份一定權(quán)限已經(jīng)下放)。
三、項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)
1、現(xiàn)場測繪、地勘、勘界、提資設(shè)計(jì)要求;
2、接入系統(tǒng)報告編制并上會評審;
3、出施工總圖藍(lán)圖;
4、各專業(yè)進(jìn)行圖紙繪制(結(jié)構(gòu)、土建、電器等等);
5、出各產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范書(做為設(shè)備采購招標(biāo)依據(jù));
6、和各廠家簽訂技術(shù)協(xié)議;
7、現(xiàn)場技術(shù)交底、圖紙會審;
8、送出線路初設(shè)代可研評審上會出電網(wǎng)意見;
四、項(xiàng)目建設(shè)階段的主要工作內(nèi)容及流程
(1)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工和及設(shè)備供應(yīng)商的選定
太陽能光伏電站的建設(shè)，選擇有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位可以大大節(jié)約工程造價;由于光伏在我國是一個新興的產(chǎn)業(yè)，魚龍混雜，慎重選擇設(shè)計(jì)方是整個項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。也有人直接找EPC全程代理，當(dāng)然投入要大些、組件和其他材料及設(shè)備供應(yīng)商早起處于壟斷環(huán)境，現(xiàn)在基本放開了。
(2)監(jiān)理方的選定
選擇一個好的監(jiān)理方，對于太陽能光伏電站建設(shè)過程中質(zhì)量的把控非常重要。監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)具有太陽能電站建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，所指派人員應(yīng)當(dāng)熟悉組件等設(shè)備和材料。
(3)會同各方預(yù)驗(yàn)收和進(jìn)行試驗(yàn)以及并網(wǎng)、電價批復(fù)和最終驗(yàn)收
在最終竣工驗(yàn)收前，投資方應(yīng)當(dāng)會同各方對太陽能光伏電站進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并對光伏電站進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的試驗(yàn);積極開展有關(guān)并網(wǎng)工作和電價批復(fù)工作;條件達(dá)到的，組織最終驗(yàn)收。
光伏扶貧實(shí)施方案 2
各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局)、扶貧辦，國家開發(fā)銀行各分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：
為切實(shí)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，扎實(shí)落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》的要求，決定在全國具備光伏建設(shè)條件的貧困地區(qū)實(shí)施光伏扶貧工程。
一、充分認(rèn)識實(shí)施光伏扶貧的重要意義
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站,還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種"光伏+"應(yīng)用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略;既有利于擴(kuò)大光伏發(fā)電市場，又有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應(yīng)將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，進(jìn)一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增添新的力量。
二、工作目標(biāo)和原則
(一)工作目標(biāo)
在20xx年之前，重點(diǎn)在前期開展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。
(二)基本原則
精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項(xiàng)目要與貧困人口精準(zhǔn)對應(yīng)，根據(jù)貧困人口數(shù)量和布局確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和布局，保障貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益。
因地制宜、整體推進(jìn)。光伏扶貧作為脫貧攻堅(jiān)手段之一，各地根據(jù)貧困人口分布及光伏建設(shè)條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段以整村推進(jìn)方式實(shí)施。
政府主導(dǎo)、社會支持。國家和地方通過整合扶貧資金、預(yù)算內(nèi)投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵有社會責(zé)任的企業(yè)通過捐贈或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設(shè)。
公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統(tǒng)一規(guī)范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監(jiān)督管理機(jī)制，確保收益分配公開透明和公平公正。
技術(shù)可靠、長期有效。光伏扶貧工程關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)達(dá)到先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)且質(zhì)量可靠，建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件和豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)確保長期可靠穩(wěn)定運(yùn)行。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)準(zhǔn)確識別確定扶貧對象
各級地方扶貧管理部門根據(jù)國務(wù)院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調(diào)查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數(shù)量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的`數(shù)量并建立名冊。省級扶貧管理部門以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，以此作為實(shí)施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據(jù)。
(二)因地制宜確定光伏扶貧模式
根據(jù)扶貧對象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設(shè)條件，在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設(shè)模式和建設(shè)場址，采用資產(chǎn)收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。中東部土地資源缺乏地區(qū)，可以村級光伏電站為主(含戶用);西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設(shè)適度規(guī)模集中式光伏電站。采取村級光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為25千瓦左右。
(三)統(tǒng)籌落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金
地方政府可整合產(chǎn)業(yè)扶貧和其他相關(guān)涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌解決光伏扶貧工程建設(shè)資金問題，政府籌措資金可折股量化給貧困村和貧困戶。對村級光伏電站，貸款部分可由到省扶貧資金給予貼息，貼息年限和額度按扶貧貸款有關(guān)規(guī)定由各地統(tǒng)籌安排。集中式電站由地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金，其余資金由國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設(shè)和管理。
(四)建立長期可靠的項(xiàng)目運(yùn)營管理體系
地方政府應(yīng)依法確定光伏扶貧電站的運(yùn)維及技術(shù)服務(wù)企業(yè)(簡稱"運(yùn)維企業(yè)")。鼓勵通過特許經(jīng)營等政府和社會資本合作方式，依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)選擇具有較強(qiáng)資金實(shí)力以及技術(shù)和管理能力的企業(yè)，承擔(dān)光伏電站的運(yùn)營管理或技術(shù)服務(wù)。對村級光伏電站(含戶用)，可由縣級政府統(tǒng)一選擇承擔(dān)運(yùn)營管理或技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，鼓勵通過招標(biāo)或其他競爭性比選方式公開選擇�？h級政府可委托運(yùn)維企業(yè)對全縣范圍內(nèi)村級光伏電站(含戶用)的工程設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行統(tǒng)一管理。運(yùn)維企業(yè)對村級光伏電站(含戶用)的管理和技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定，從所管理或提供技術(shù)服務(wù)的村級光伏電站項(xiàng)目收益中提取。集中式光伏扶貧電站的運(yùn)行管理由與地方政府指定的投融資主體合作
的商業(yè)化投資企業(yè)承擔(dān)，鼓勵商業(yè)化投資企業(yè)承擔(dān)所在縣級區(qū)域內(nèi)村級光伏電站(含戶用)的技術(shù)服務(wù)工作。
(五)加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)
電網(wǎng)企業(yè)要加大貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工作力度，為光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行提供技術(shù)保障，將村級光伏扶貧項(xiàng)目的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計(jì)劃。對集中式光伏電站扶貧項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將其接網(wǎng)工程納入綠色通道辦理，確保配套電網(wǎng)工程與項(xiàng)目同時投入運(yùn)行。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合光伏扶貧工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，按照工程需要提供基礎(chǔ)資料，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)光伏扶貧的接網(wǎng)方案。不論是村級光伏電站(含戶用)，還是集中式光伏扶貧電站，均由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)接網(wǎng)及配套電網(wǎng)的投資和建設(shè)工作。電網(wǎng)企業(yè)要制定合理的光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行和電量消納方案，確保項(xiàng)目優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
(六)建立扶貧收益分配管理制度
各貧困縣所在的市(縣)政府應(yīng)建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對象精準(zhǔn)識別，并進(jìn)行動態(tài)管理，原則上應(yīng)保障每位扶貧對象獲得年收入3000元以上。各級政府資金支持建設(shè)的村級光伏電站的資產(chǎn)歸村集體所有，由村集體確定項(xiàng)目收益分配方式，大部分收益應(yīng)直接分配給符合條件的扶貧對象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用;在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設(shè)的光伏扶貧電站，項(xiàng)目資產(chǎn)歸投融資主體和投資企業(yè)共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對象，代表扶貧對象參與項(xiàng)目投資經(jīng)營，按月(或季度)向扶貧對象分配資產(chǎn)收益。參與扶貧的商業(yè)化投資企業(yè)應(yīng)積極配合，為扶貧對象能獲得穩(wěn)定收益創(chuàng)造條件。
(七)加強(qiáng)技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理
建立光伏扶貧工程技術(shù)規(guī)范和關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)規(guī)范。光伏扶貧項(xiàng)目應(yīng)采購技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)過國家檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵采購達(dá)到領(lǐng)跑者技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。系統(tǒng)集成商應(yīng)具有足夠的技術(shù)能力和工程經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)和施工單位及人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。光伏扶貧工程發(fā)電技術(shù)指標(biāo)及安全防護(hù)措施應(yīng)滿足接入電網(wǎng)有關(guān)技術(shù)要求，并接受電網(wǎng)運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測和調(diào)度�？h級政府負(fù)責(zé)建立包括資質(zhì)管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、信息管理等內(nèi)容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設(shè)和運(yùn)行信息管理。國家可再生能源信息管理中心建立全國光伏扶貧信息管理平臺，對全部光伏扶貧項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測管理。
(八)編制光伏扶貧實(shí)施方案
省級及以下地方能源主管部門會同扶貧部門，以縣為單元編制光伏扶貧實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括光伏扶貧項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、扶持的貧困人口數(shù)、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、接網(wǎng)方案、資金籌措方案、運(yùn)營管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施。實(shí)施方案要做到項(xiàng)目與扶貧對象精準(zhǔn)對接，運(yùn)營管理主體明確，土地等項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)，接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行條件經(jīng)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司認(rèn)可。各有關(guān)省(區(qū)、市)能源主管部門匯總有關(guān)地區(qū)的光伏扶貧實(shí)施方案，初審后報送國家能源局。國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦對各省(區(qū))上報的光伏扶貧實(shí)施方案進(jìn)行審核并予以批復(fù)。各地區(qū)按批復(fù)的實(shí)施方案組織項(xiàng)目建設(shè)，國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦按批復(fù)的方案進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、配套政策措施
(一)優(yōu)先安排光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模
國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦對各地區(qū)上報的以縣為單元的光伏扶貧實(shí)施方案進(jìn)行審核。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統(tǒng)籌其他建設(shè)資金建設(shè)的光伏扶貧項(xiàng)目，以縣為單元分年度專項(xiàng)下達(dá)光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模。
(二)加強(qiáng)金融政策支持力度
國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為光伏扶貧工程提供優(yōu)惠貸款，根據(jù)資金來源成本情況在央行同期貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適度下浮。鼓勵其他銀行以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項(xiàng)目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的多種支持。
(三)切實(shí)保障光伏扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金發(fā)放
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)部門關(guān)于可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)貼需求列入年度計(jì)劃，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項(xiàng)目按月足額結(jié)算電費(fèi)和領(lǐng)取國家補(bǔ)貼資金。
(四)鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任
鼓勵電力能源央企和有實(shí)力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設(shè)。鼓勵各類所有制企業(yè)履行社會責(zé)任，通過各種方式支持光伏扶貧工程實(shí)施，鼓勵企業(yè)組建光伏扶貧聯(lián)盟。通過表彰積極參與企業(yè)，樹立企業(yè)社會形象，出臺適當(dāng)優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持參與光伏扶貧的企業(yè)開展規(guī)�；夥娬窘ㄔO(shè)，保障參與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
五、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
(一)建立光伏扶貧協(xié)調(diào)工作機(jī)制
建立省(區(qū)、市)負(fù)總責(zé)，市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、責(zé)任到位，合力推動光伏扶貧工作。各級政府要成立光伏扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括發(fā)改、能源、扶貧、國土、林業(yè)等部門，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實(shí)施過程中的重大政策和問題。
(二)明確各部門職責(zé)分工
國家能源局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實(shí)施中重大問題，負(fù)責(zé)組織編制光伏扶貧規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，完善光伏扶貧工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立光伏扶貧工程信息系統(tǒng)，加強(qiáng)光伏扶貧工程質(zhì)量監(jiān)督及并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)督等。國務(wù)院扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請地方國土部門和林業(yè)部門負(fù)責(zé)光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調(diào)和土地補(bǔ)償收費(fèi)方面的優(yōu)惠政策落實(shí)。
請各有關(guān)部門和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強(qiáng)光伏扶貧工程組織協(xié)調(diào)力度，為實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓(xùn)力度，提高全社會支持參與光伏扶貧程度。加強(qiáng)對光伏扶貧工程的管理和監(jiān)督，確實(shí)把這件惠民生、辦實(shí)事的陽光工程抓緊抓實(shí)抓好。請省級能源主管部門認(rèn)真做好光伏扶貧工程項(xiàng)目儲備，及時按要求上報光伏扶貧工程項(xiàng)目清單。
光伏扶貧實(shí)施方案 3
一、實(shí)施光伏扶貧的重要意義
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站,還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應(yīng)用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略;既有利于擴(kuò)大光伏發(fā)電市場，又有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)收增收。
二、光伏扶貧的工作目標(biāo)
根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源
[20xx]621)的指示，在20xx年之前，重點(diǎn)在前期開展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3、5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。
三、光伏扶貧的利好政策
補(bǔ)貼政策：國家發(fā)展改革委對光伏電站制定標(biāo)桿上網(wǎng)電價(如下圖)，對自發(fā)自用余電上網(wǎng)給予每度電0、42元(含稅)的度電補(bǔ)貼。
貸款政策：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法(試行)，要求借款人需具有與項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營相應(yīng)的權(quán)益性資本，所有者權(quán)益的來源與構(gòu)成符合國家相關(guān)規(guī)定;且項(xiàng)目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源[20xx]621號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法。貸款期限根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項(xiàng)目投資回收期、工程建設(shè)進(jìn)
度等確定，最長可達(dá)20xx年。貸款寬限期，一般為1年，最長可達(dá)2年。
四、光伏扶貧的優(yōu)勢
1、電站收益期至少20xx年，20xx年持續(xù)受益，扶貧不返貧;
2、節(jié)能環(huán)保，不破壞環(huán)境，根據(jù)世界自然基金會(WWF)研究結(jié)果：從減少二氧化碳效果而言，安裝1平米光伏發(fā)電系統(tǒng)相當(dāng)于植樹造林100平米，目前發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問題的有效手段之一;
3、有效解決當(dāng)?shù)亍翱諝ご濉眴栴}，由過去的輸血式扶貧，轉(zhuǎn)變成目前造血式扶貧;
4、點(diǎn)對點(diǎn)，精準(zhǔn)脫貧，既可按照每一戶來建設(shè)，又可按照村鎮(zhèn)、縣區(qū)整體建設(shè);
5、拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提升當(dāng)?shù)谿DP,政績工程，利國利民。
五、光伏扶貧項(xiàng)目資金來源建議
國家專項(xiàng)光伏扶貧資金
財政部專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金
地方專項(xiàng)扶貧資金
專項(xiàng)扶貧貸款
投融資主體或商業(yè)化企業(yè)
六、項(xiàng)目報價
對于全市(縣)統(tǒng)一招標(biāo)的光伏扶貧電站，每戶建設(shè)不小于3kw,每次不小于100戶貧困戶：
七、項(xiàng)目建設(shè)模式
PPP模式：政府+銀行+扶貧戶+企業(yè)(由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè))資金來源：銀行50%(由政府擔(dān)保，銀行發(fā)放貸款)+企業(yè)50%
例：一個貧困村約有貧困戶300戶，每戶5kw，項(xiàng)目造價8元/瓦，項(xiàng)目總投資1200萬，由政府擔(dān)保，銀行出資600萬，企業(yè)出資600萬。政府用未來5年的扶貧專項(xiàng)資金還銀行貸款，資金較充裕的農(nóng)戶也可以入股享收益。
收益分析
每戶5kw每年發(fā)電收益至少6000元，有入股的貧困戶分得3000元，無入股的.貧困戶分得1200元(發(fā)電收益的20%)，企業(yè)分得3000元，多余的為村級財政收入(按所轄貧困戶數(shù)量計(jì)算)。
銀行貸款部分的投資份額(600萬)，可根據(jù)當(dāng)?shù)卣馁Y金籌措計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。
PPP模式：政府+扶貧戶+企業(yè)(由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè))資金來源：政府50%+企業(yè)50%
例：一個貧困村約有貧困戶300戶，每戶5kw，項(xiàng)目造價8元/瓦，項(xiàng)目總投資
1200萬，政府出資600萬，企業(yè)出資600萬。
收益分析
項(xiàng)目資產(chǎn)歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的的貧困戶，每年向每戶支付2400元扶貧款(政府資金年化收益率12%)。政府出資部分的份額(600萬)，如若資金短期不足，可適當(dāng)向銀行貸款。
八、和平陽光光伏扶貧模式的優(yōu)勢
優(yōu)勢一：和平陽光電池組件采用優(yōu)質(zhì)的電池片并輔助以國內(nèi)先進(jìn)的電池制作工藝，所出品的組件轉(zhuǎn)換效率之高遠(yuǎn)超行業(yè)平均水平，并且提供20xx年質(zhì)量保證，20xx年效率衰減不高于20%的線性質(zhì)保，直接保障客戶在電站上的收益;
優(yōu)勢二：和平陽光并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)可享受由和平陽光運(yùn)營總部獨(dú)家定制的售后服務(wù)政策，全程數(shù)字化運(yùn)維監(jiān)控，便于政府統(tǒng)計(jì)和分析光伏扶扶貧的整體進(jìn)展和項(xiàng)目收益，還能實(shí)時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度;
優(yōu)勢三：和平陽光品牌運(yùn)維超過五年，企業(yè)成立十二年，實(shí)力雄厚，體制健全，完全能夠滿足電站持久運(yùn)維的需求;
光伏扶貧實(shí)施方案 4
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》(皖政辦〔20xx〕34號)精神，市政府決定在“十三五”期間實(shí)施光伏扶貧工程，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶、到人”工作，大力推進(jìn)貧困村、貧困戶光伏扶貧項(xiàng)目，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保如期全面建成小康社會。
二、基本原則
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。把發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶收入穩(wěn)定增長。
(二)政府主導(dǎo)，確保實(shí)效。政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶以及光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織、宣傳、實(shí)施工作，本著村集體和貧困戶自愿的原則，優(yōu)先選擇積極性高的貧困村、貧困戶為項(xiàng)目實(shí)施對象。
(三)因地制宜，科學(xué)選址。根據(jù)貧困村、貧困戶場地及接入條件，采用分散與集中相結(jié)合的方式，按照項(xiàng)目建設(shè)條件和要求進(jìn)行選戶和選址，確保項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化。
(四)建管并重，公平公正。在光伏扶貧工程建設(shè)過程中，更加注重事前、事中、事后的監(jiān)管工作。按照公平、公正、公開的要求，精心組織，不折不扣完成建設(shè)任務(wù)。
三、實(shí)施對象
實(shí)施對象為兩類：一是無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村;二是無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的一般貧困戶。
四、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)
20xx—20xx年光伏扶貧工程總體目標(biāo)是建設(shè)65個貧困村、10000戶貧困戶光伏電站，總建設(shè)規(guī)模3.53萬KW。
“1+X”建設(shè)模式：“1”是指在65個貧困村每村建設(shè)1個100KW(或60KW)集中光伏電站，實(shí)現(xiàn)全覆蓋;“X”是指在235個行政村一般貧困戶中選擇符合建設(shè)條件且自愿建設(shè)的貧困戶共10000戶，每戶建設(shè)3KW的戶用光伏電站。
(二)試點(diǎn)年(20xx年)完成建設(shè)任務(wù)8650KW。
1.在樅陽縣235個行政村，每村選擇符合建設(shè)條件且自愿建設(shè)的貧困戶10戶，累計(jì)2350戶。每戶建設(shè)3KW的戶用光伏電站，建設(shè)規(guī)模7050KW。
2.在樅陽縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇符合建設(shè)條件且自愿建設(shè)的貧困村1個，共22個。每村建設(shè)100KW(或60KW)集中光伏電站，建設(shè)規(guī)模1600KW。
(三)推進(jìn)年(20xx—20xx年)完成建設(shè)任務(wù)26650KW。
五、實(shí)施方法
樅陽縣政府是光伏扶貧的實(shí)施主體，采用“三統(tǒng)一”建設(shè)方式，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一籌集資金、統(tǒng)一移交維護(hù)。
(一)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。樅陽縣政府明確年度建設(shè)任務(wù)，確定具備建設(shè)條件和電網(wǎng)接入條件且自愿建設(shè)的貧困村、貧困戶，并指定平臺作為項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)規(guī)劃、融資、建設(shè)和移交工作。
(二)統(tǒng)一籌集資金。采用1:1:1籌資方式，市、縣財政和村(戶)各分擔(dān)三分之一。
縣財政分擔(dān)的部分如有缺口，可由縣政府指定平臺向金融機(jī)構(gòu)融資、發(fā)行債券或由中標(biāo)企業(yè)墊資，并逐年償還本金，政府貼息。其中：樅陽鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)和橫埠鎮(zhèn)14個貧困村集中電站，由縣財政分擔(dān)的三分之一建設(shè)資金，分別由對口扶持的銅官區(qū)、義安區(qū)和郊區(qū)政府承擔(dān)一半。
貧困村和貧困戶分擔(dān)的'部分按以下方式籌集資金。
貧困村。每個村注冊成立經(jīng)營性公司，按《公司法》的有關(guān)規(guī)定運(yùn)作。一是鼓勵對口貧困村的幫扶單位解決部分建設(shè)資金，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不少于5萬元(1對1)，企業(yè)不少于8萬元(1對1);二是不足部分貸款，通過發(fā)電收益分年償還，政府貼息。
貧困戶。貧困戶無力承擔(dān)的，由貧困戶貸款，通過發(fā)電收益分年償還，政府貼息。
(三)統(tǒng)一移交維護(hù)。村集中光伏電站、戶用光伏電站建成并網(wǎng)后，縣政府指定平臺即時將產(chǎn)權(quán)移交到村、到戶。后期維護(hù)工作，由縣政府指定平臺與中標(biāo)企業(yè)協(xié)議約定，原則上前10年由中標(biāo)企業(yè)免費(fèi)運(yùn)行維護(hù)，10年后可設(shè)立運(yùn)行維護(hù)基金，保證光伏電站正常運(yùn)行。
六、運(yùn)營管理和收益結(jié)算
(一)運(yùn)營管理。村集中光伏電站、戶用光伏電站項(xiàng)目，通過招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責(zé)任的光伏發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)組織實(shí)施，運(yùn)營服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊，供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供設(shè)備維修。
(二)補(bǔ)貼結(jié)算。村集中光伏電站、戶用光伏電站發(fā)電全部上網(wǎng)，執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策和補(bǔ)貼政策。供電部門根據(jù)國家、省光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，按結(jié)算周期(一個季度)向村集體、貧困戶支付政策補(bǔ)貼資金�？h扶貧辦、縣金融辦組織貧困戶在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T辦理結(jié)算卡，一戶一卡，一季度一結(jié)算。
(三)收益分配。戶用光伏電站收益除用于償還貸款外，其余歸貧困戶所有;村集中光伏電站收益除用于償還貸款外，主要用于貧困村出列和專項(xiàng)扶貧工作。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市光伏扶貧工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長任組長，樅陽縣政府、市扶貧辦、發(fā)改委、財政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、農(nóng)委、環(huán)境保護(hù)局、政府金融辦、公管局、銅陵供電公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。樅陽縣政府要成立強(qiáng)有力的光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體推進(jìn)工作。
(二)明確職責(zé)分工。樅陽縣政府負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃、資金籌措、組織實(shí)施、收益分配、綜合監(jiān)管等工作，并抓緊制訂具體實(shí)施方案。市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目備案、地面光伏電站指標(biāo)和相關(guān)政策爭取、編制光伏扶貧實(shí)施方案，以及光伏扶貧工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作;市扶貧辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施工作;市財政局、政府金融辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌措與監(jiān)管，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持光伏扶貧工作;市公管局負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)組織實(shí)施工作;市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、農(nóng)委、環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)光伏扶貧工程土地使用等方面優(yōu)惠政策落實(shí)，并為光伏電站建設(shè)提供項(xiàng)目規(guī)劃、用地、林地、環(huán)評等相關(guān)報批工作;銅陵供電公司負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負(fù)責(zé)電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、按季度抄表結(jié)算、及時發(fā)放補(bǔ)貼資金等工作。
(三)強(qiáng)化考核考評。把光伏扶貧工程納入對樅陽縣政府和幫扶單位扶貧開發(fā)工作的考評內(nèi)容。
光伏扶貧實(shí)施方案 5
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》(皖政辦〔20xx〕34號)精神，市政府決定在“十三五”期間實(shí)施光伏扶貧工程，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶、到人”工作，大力推進(jìn)貧困村、貧困戶光伏扶貧項(xiàng)目，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保如期全面建成小康社會。
二、基本原則
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。把發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶收入穩(wěn)定增長。
(二)政府主導(dǎo)，確保實(shí)效。政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶以及光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織、宣傳、實(shí)施工作，本著村集體和貧困戶自愿的原則，優(yōu)先選擇積極性高的貧困村、貧困戶為項(xiàng)目實(shí)施對象。
(三)因地制宜，科學(xué)選址。根據(jù)貧困村、貧困戶場地及接入條件，采用分散與集中相結(jié)合的方式，按照項(xiàng)目建設(shè)條件和要求進(jìn)行選戶和選址，確保項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化。
(四)建管并重，公平公正。在光伏扶貧工程建設(shè)過程中，更加注重事前、事中、事后的.監(jiān)管工作。按照公平、公正、公開的要求，精心組織，不折不扣完成建設(shè)任務(wù)。
三、實(shí)施對象
實(shí)施對象為兩類：一是無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村;二是無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的一般貧困戶。
四、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)
20xx—20xx年光伏扶貧工程總體目標(biāo)是建設(shè)65個貧困村、10000戶貧困戶光伏電站，總建設(shè)規(guī)模3.53萬KW。
“1+X”建設(shè)模式：“1”是指在65個貧困村每村建設(shè)1個100KW(或60KW)集中光伏電站，實(shí)現(xiàn)全覆蓋;“X”是指在235個行政村一般貧困戶中選擇符合建設(shè)條件且自愿建設(shè)的貧困戶共10000戶，每戶建設(shè)3KW的戶用光伏電站。
(二)試點(diǎn)年(20xx年)完成建設(shè)任務(wù)8650KW。
1.在樅陽縣235個行政村，每村選擇符合建設(shè)條件且自愿建設(shè)的貧困戶10戶，累計(jì)2350戶。每戶建設(shè)3KW的戶用光伏電站，建設(shè)規(guī)模7050KW。
2.在樅陽縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇符合建設(shè)條件且自愿建設(shè)的貧困村1個，共22個。每村建設(shè)100KW(或60KW)集中光伏電站，建設(shè)規(guī)模1600KW。
(三)推進(jìn)年(20xx—20xx年)完成建設(shè)任務(wù)26650KW。
五、實(shí)施方法
樅陽縣政府是光伏扶貧的實(shí)施主體，采用“三統(tǒng)一”建設(shè)方式，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一籌集資金、統(tǒng)一移交維護(hù)。
(一)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。樅陽縣政府明確年度建設(shè)任務(wù)，確定具備建設(shè)條件和電網(wǎng)接入條件且自愿建設(shè)的貧困村、貧困戶，并指定平臺作為項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)規(guī)劃、融資、建設(shè)和移交工作。
(二)統(tǒng)一籌集資金。采用1:1:1籌資方式，市、縣財政和村(戶)各分擔(dān)三分之一。
縣財政分擔(dān)的部分如有缺口，可由縣政府指定平臺向金融機(jī)構(gòu)融資、發(fā)行債券或由中標(biāo)企業(yè)墊資，并逐年償還本金，政府貼息。其中：樅陽鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)和橫埠鎮(zhèn)14個貧困村集中電站，由縣財政分擔(dān)的三分之一建設(shè)資金，分別由對口扶持的銅官區(qū)、義安區(qū)和郊區(qū)政府承擔(dān)一半。
貧困村和貧困戶分擔(dān)的部分按以下方式籌集資金。
貧困村。每個村注冊成立經(jīng)營性公司，按《公司法》的有關(guān)規(guī)定運(yùn)作。一是鼓勵對口貧困村的幫扶單位解決部分建設(shè)資金，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不少于5萬元(1對1)，企業(yè)不少于8萬元(1對1);二是不足部分貸款，通過發(fā)電收益分年償還，政府貼息。
貧困戶。貧困戶無力承擔(dān)的，由貧困戶貸款，通過發(fā)電收益分年償還，政府貼息。
(三)統(tǒng)一移交維護(hù)。村集中光伏電站、戶用光伏電站建成并網(wǎng)后，縣政府指定平臺即時將產(chǎn)權(quán)移交到村、到戶。后期維護(hù)工作，由縣政府指定平臺與中標(biāo)企業(yè)協(xié)議約定，原則上前10年由中標(biāo)企業(yè)免費(fèi)運(yùn)行維護(hù)，10年后可設(shè)立運(yùn)行維護(hù)基金，保證光伏電站正常運(yùn)行。
六、運(yùn)營管理和收益結(jié)算
(一)運(yùn)營管理。村集中光伏電站、戶用光伏電站項(xiàng)目，通過招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責(zé)任的光伏發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)組織實(shí)施，運(yùn)營服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊，供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供設(shè)備維修。
(二)補(bǔ)貼結(jié)算。村集中光伏電站、戶用光伏電站發(fā)電全部上網(wǎng)，執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策和補(bǔ)貼政策。供電部門根據(jù)國家、省光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，按結(jié)算周期(一個季度)向村集體、貧困戶支付政策補(bǔ)貼資金。縣扶貧辦、縣金融辦組織貧困戶在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T辦理結(jié)算卡，一戶一卡，一季度一結(jié)算。
(三)收益分配。戶用光伏電站收益除用于償還貸款外，其余歸貧困戶所有;村集中光伏電站收益除用于償還貸款外，主要用于貧困村出列和專項(xiàng)扶貧工作。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市光伏扶貧工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長任組長，樅陽縣政府、市扶貧辦、發(fā)改委、財政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、農(nóng)委、環(huán)境保護(hù)局、政府金融辦、公管局、銅陵供電公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。樅陽縣政府要成立強(qiáng)有力的光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體推進(jìn)工作。
(二)明確職責(zé)分工。樅陽縣政府負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃、資金籌措、組織實(shí)施、收益分配、綜合監(jiān)管等工作，并抓緊制訂具體實(shí)施方案。市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目備案、地面光伏電站指標(biāo)和相關(guān)政策爭取、編制光伏扶貧實(shí)施方案，以及光伏扶貧工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作;市扶貧辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施工作;市財政局、政府金融辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌措與監(jiān)管，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持光伏扶貧工作;市公管局負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)組織實(shí)施工作;市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、農(nóng)委、環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)光伏扶貧工程土地使用等方面優(yōu)惠政策落實(shí)，并為光伏電站建設(shè)提供項(xiàng)目規(guī)劃、用地、林地、環(huán)評等相關(guān)報批工作;銅陵供電公司負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負(fù)責(zé)電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、按季度抄表結(jié)算、及時發(fā)放補(bǔ)貼資金等工作。
(三)強(qiáng)化考核考評。把光伏扶貧工程納入對樅陽縣政府和幫扶單位扶貧開發(fā)工作的考評內(nèi)容。
光伏扶貧實(shí)施方案 6
為規(guī)范公司光伏發(fā)電站的生產(chǎn)運(yùn)行管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和科學(xué)管理水平，按定員定額組織生產(chǎn)，明確崗位職責(zé)，實(shí)行集約化經(jīng)營。
一、關(guān)于光伏發(fā)電站崗位設(shè)置的設(shè)想
1、運(yùn)行工作的重要性：根據(jù)光伏發(fā)電站生產(chǎn)的特點(diǎn)及要求，光伏發(fā)電站運(yùn)行的太陽能電池板全部可以實(shí)現(xiàn)集中控制和遠(yuǎn)方控制，但是光伏發(fā)電站所處的地理位置比較偏遠(yuǎn)，太陽能電池板的數(shù)量極大，設(shè)備的巡視檢查和常規(guī)的異常處理工作量仍然較大，因此配置合理的運(yùn)行人員，才能為光伏陣列可靠運(yùn)行，多發(fā)電量提供可靠的保證；目前即要維持投入運(yùn)行的設(shè)備正常運(yùn)行，又要確保基建工程有序進(jìn)行；同時結(jié)合公司今后的發(fā)展前景要儲備大量精干的運(yùn)行技術(shù)人員，為公司的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定足夠的人才需求。
2、崗位設(shè)定：結(jié)合公司實(shí)際情況，國電電力新能源金塔光伏發(fā)電站人員崗位設(shè)置如下：
3、定崗依據(jù):
（1） 所有人員上崗依據(jù)公平、公正、公開的原則,能著上,庸著下;
�。�2） 采取百分制：平時考試成績占60%(主要包括：理論知識、運(yùn)行規(guī)程、系統(tǒng)圖、操作票、安全常識、異
常處理)；光伏發(fā)電站所有員工民主評議打分占15%(主要包括：勞動紀(jì)律、工作主動性、工作責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力)；光伏發(fā)電站站長及公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評議得分占25%(主要包括：學(xué)習(xí)能力、綜合工作能力、個人工作經(jīng)歷)。
二、光伏發(fā)電站管理主要范圍、職責(zé)及權(quán)限（定位）
1、 主要范圍
�。�1） 運(yùn)行管理（包括光伏發(fā)電站的所有陣列電池板運(yùn)行，配電設(shè)備運(yùn)行，通訊設(shè)備運(yùn)行等）；
�。�2） 運(yùn)行值班，確保所有電氣設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行；
（3） 精心監(jiān)視，加強(qiáng)分析，確保電氣設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；
（4） 人員培訓(xùn)管理；
（5） 設(shè)備檔案管理 （設(shè)備制造廠家使用說明書、設(shè)備安裝交接有關(guān)資料、歷年大修及定期預(yù)防試驗(yàn)記錄、設(shè)備事故及運(yùn)行分析專題報告、日常運(yùn)行及檢修報告等）；
（6） 備品備件管理；
�。�7） 檢修計(jì)劃編制；
�。�8） 基建工程的協(xié)調(diào)管理；
�。�9） 光伏電站的文明生產(chǎn)管理；
�。�10） 一般缺陷消除及重大缺陷的.聯(lián)系處理；
�。�11） 光伏電站生活后勤管理；
�。�12） 車輛管理；
�。�13） 綠化管理；
�。�14） 領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
2、主要職責(zé)、任務(wù)
�。�1） 確保光伏陣列安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；
�。�2） 確保光伏陣列運(yùn)行管理體系高效、規(guī)范；
（3） 培訓(xùn)出合格、優(yōu)秀的光伏發(fā)電站運(yùn)行值班員；
�。�4） 編審技術(shù)資料；
�。�5） 以達(dá)到較高滿意度為要求做好相應(yīng)工作；
（6） 領(lǐng)導(dǎo)安排的其他任務(wù)。
3、主要權(quán)限
1) 國電電力內(nèi)蒙古新能源阿左旗金太陽光伏發(fā)電站在公司安生部的`直接領(lǐng)導(dǎo)及策劃下開展工作，對公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；
2) 在國電電力新能源阿左旗金太陽光伏發(fā)電站內(nèi)部，形成卓有成效管理體系；
3) 在各項(xiàng)業(yè)務(wù)上，受公司相關(guān)職能部室的指導(dǎo)、監(jiān)督；
4) 由公司授予的其它權(quán)限。
三、各崗位人員崗位工作職責(zé)
1 、光伏發(fā)電站站長崗位工作職責(zé)
�。�1） 在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，在安生部監(jiān)督和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，對光伏電站的安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定運(yùn)行及運(yùn)行檢修技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
�。�2） 根據(jù)公司的年度安全目標(biāo)計(jì)劃，組織制訂本光伏電站實(shí)現(xiàn)公司年內(nèi)安全目標(biāo)計(jì)劃及具體措施，按部門控制輕傷和障礙，班組控制異常和未遂的安全目標(biāo)層層落實(shí)安全責(zé)任，確保部門安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
�。�3） 負(fù)責(zé)組織本光伏電站人員參加光伏電站試運(yùn)行，對設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)隱患聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行處理，完成公司的發(fā)電生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)指標(biāo)；
�。�4） 負(fù)責(zé)組織運(yùn)行人員崗位技術(shù)培訓(xùn)、安全規(guī)程及考試工作，對由于運(yùn)行管理不善而導(dǎo)致發(fā)生的事故應(yīng)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
�。�5） 掌握設(shè)備檢修及運(yùn)行情況，監(jiān)督運(yùn)行人員嚴(yán)格執(zhí)行《運(yùn)行規(guī)程》和“兩票、一單”“三制”，保證安全技術(shù)措施符合現(xiàn)場工作的要求，并對設(shè)備系統(tǒng)完善化提出改進(jìn)意見；
�。�6） 發(fā)生事故后，按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定組織各運(yùn)行專業(yè)人員進(jìn)行事故分析，參加或主持事故調(diào)查處理，查清事故原因，從運(yùn)行技術(shù)、操作上制定反事故對策，對事故有關(guān)責(zé)任者提出處理意見，上報公司審核；
（7） 負(fù)責(zé)與電網(wǎng)調(diào)度和工作聯(lián)系，掌握系統(tǒng)的運(yùn)行、備用方式，安排設(shè)備消缺工作，對重要設(shè)備的啟、停，保護(hù)裝置的切、換，按規(guī)定提前向調(diào)度員提出申請；
�。�8） 負(fù)責(zé)組織審核本光伏電站有關(guān)運(yùn)行方面的規(guī)章制度、組織或協(xié)助繪制電氣接線圖、設(shè)備系統(tǒng)改變時應(yīng)及時通知有關(guān)部門修改系統(tǒng)圖；
�。�9） 經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，掌握設(shè)備的運(yùn)行、備用方式、消防器材的管理及使用情況，經(jīng)常督促定期試驗(yàn)、巡回檢查等工作應(yīng)按時進(jìn)行，指導(dǎo)安全工作，及時組織解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全技術(shù)問題。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時糾正；
（10） 對新進(jìn)廠人員進(jìn)行兩級安全教育，組織安排本單位職工定期進(jìn)行《安規(guī)》、《運(yùn)規(guī)》《電力生產(chǎn)事故二十五項(xiàng)反措實(shí)施細(xì)則》、《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)和考試，對未進(jìn)行考試或考試不合格的人員不安排上崗，由此而引起的人身或設(shè)備事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
�。�11） 領(lǐng)導(dǎo)、支持光伏電站安全技術(shù)員的工作，每月定期召開電站安全分析會，參加班組的安全日活動，抽查班組安全活動記錄，并作出批示，參加公司的各種安全會議和活動；
�。�12） 組織領(lǐng)導(dǎo)本電站的定期安全大檢查活動，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。組織有關(guān)人員編制光伏電站反事故措施計(jì)劃和安全措施計(jì)劃，并在生產(chǎn)過程中加以實(shí)施；
�。�13） 教育本電站員工，認(rèn)真填寫各種原始運(yùn)行記錄、報表，對原始資料的正確性負(fù)責(zé)。對本部門事故統(tǒng)計(jì)報告的及時性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)；
�。�14） 負(fù)責(zé)制訂光伏電站設(shè)備檢修計(jì)劃，組織制訂安全技術(shù)措施，并對措施的正確性、完整性承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；
（15） 對生產(chǎn)所需的原材料、設(shè)備、備品配件、工器具等，按計(jì)劃及時組織供應(yīng)，并對采購貨源、物品質(zhì)量負(fù)責(zé)，對因供應(yīng)不及時、質(zhì)量不合格，或因保管維護(hù)不當(dāng)而造成的經(jīng)濟(jì)損失及生產(chǎn)事故負(fù)有直接責(zé)任；
�。�16） 對嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的急需物品要千方百計(jì)地保證供應(yīng)；
�。�17） 加強(qiáng)倉庫科學(xué)管理，倉庫的安全、防盜、防火、工作進(jìn)行定期檢查，防止不安全事件發(fā)生；
�。�18） 對生產(chǎn)、建設(shè)部門供應(yīng)的物資,保證質(zhì)量，購進(jìn)的物資、器材具有合格證；?
�。�19） 做好有毒、易燃、易爆等特殊材料的保管工作，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、中毒事故；
�。�20） 負(fù)責(zé)工程及生產(chǎn)物資計(jì)劃編制，對到貨物資的驗(yàn)收及物資信息統(tǒng)計(jì)和報表編制上報工作；
2、安全技術(shù)員崗位工作職責(zé)
�。�1） 協(xié)組站長做好電站穩(wěn)定運(yùn)行及項(xiàng)管理工作；
�。�2） 做好光伏電站運(yùn)行、安全管理工作；
（3） 負(fù)責(zé)建立安全、檢修、運(yùn)行技術(shù)檔案和設(shè)備臺帳；
�。�4） 負(fù)責(zé)積累安全、檢修、運(yùn)行技術(shù)資料，總結(jié)、分析、推廣經(jīng)驗(yàn)；
（5） 做好安全生產(chǎn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報表上報工作；
�。�6） 定期參加設(shè)備巡視檢查，掌握設(shè)備運(yùn)行狀況；
�。�7） 編制光伏電站大修、技改、維護(hù)計(jì)劃，組織并參與實(shí)施、現(xiàn)場監(jiān)管；
（8） 負(fù)責(zé)運(yùn)行人員培訓(xùn)年度計(jì)劃，組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和反事故演習(xí)等活動；
�。�9） 負(fù)責(zé)檢查安全計(jì)劃、安全措施的貫徹落實(shí)和監(jiān)督執(zhí)行。組織安全學(xué)習(xí)；
（10） 負(fù)責(zé)制訂光伏電站有關(guān)安全工作的規(guī)定、措施和管理辦法，并組織實(shí)施；
（11） 負(fù)責(zé)做好光伏電站備件備件的計(jì)劃上報及倉庫的管理工作；
�。�12） 負(fù)責(zé)對光伏電站人員的安全生產(chǎn)考核，指導(dǎo)班組安全員工作。
�。�13） 參與事故調(diào)查、分析和處理工作；
（14） 做好工程的安全監(jiān)督；
（15） 負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制訂，實(shí)施、現(xiàn)場監(jiān)督。負(fù)責(zé)消防、交通安全監(jiān)管。
3、主值崗位工作職責(zé)
�。�1） 在站長和安全技術(shù)員的領(lǐng)導(dǎo)下，服從調(diào)度指揮，接受調(diào)度命令，正確迅速地進(jìn)行倒閘操作和事故處理負(fù)責(zé)，是當(dāng)班期間安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；
�。�2） 當(dāng)班期間，組織、指揮、參與生產(chǎn)設(shè)備及設(shè)施的故障檢查和處理；
（3） 掌握電站生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況和當(dāng)班期間系統(tǒng)運(yùn)行方式并落實(shí)做好交接班工作；
（4） 負(fù)責(zé)當(dāng)班期間運(yùn)行日志的記錄并及時上網(wǎng)公布；
（5） 負(fù)責(zé)倒閘操作票、工作票的審核；
�。�6） 負(fù)責(zé)電氣設(shè)備、箱式變和逆變器、電池板等設(shè)備的巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)缺陷和異常情況；
�。�7） 組織電氣設(shè)備的檢修和維護(hù)工作，參與檢修完工設(shè)備的評定和驗(yàn)收工作；
�。�8） 做好電站內(nèi)小型基建和維修工程的現(xiàn)場監(jiān)管工作；
�。�9） 做好電站應(yīng)急預(yù)案、消防保衛(wèi)的組織實(shí)施工作；
（10） 負(fù)責(zé)對安全工器具及消防設(shè)施的定期檢查。組織義務(wù)消防隊(duì)開展活動；
�。�11） 負(fù)責(zé)場內(nèi)車輛調(diào)配和交通安全監(jiān)管；
�。�12） 組織本班人員每倒班一次的安全活動；
（13） 對本班員工進(jìn)行管理、考核，分配工作任務(wù)；
（14） 對本班上報文字資料、數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。
4、副值崗位工作職責(zé)
�。�1） 在主值帶領(lǐng)下，認(rèn)真做好本值的安全文明生產(chǎn)和運(yùn)行、檢修維護(hù)管理工作，確�？己酥笜�(biāo)的完成；
�。�2） 掌握電站生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況和當(dāng)班期間系統(tǒng)運(yùn)行方式；
�。�3） 協(xié)助主值做好本值的工作，主值不在時，行使主值職責(zé)；
（4） 負(fù)責(zé)運(yùn)行設(shè)備常見故障的檢查和處理；
�。�5） 負(fù)責(zé)倒閘操作票的審核和倒閘操作時的監(jiān)護(hù)工作；
�。�6） 負(fù)責(zé)做好工作許可、驗(yàn)收、終結(jié)工作；
（7） 定期切換試驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常情況并報告主值妥善處理；
�。�8） 負(fù)責(zé)設(shè)備巡視、維護(hù)檢修準(zhǔn)備，做好設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和保養(yǎng)工作；
�。�9） 負(fù)責(zé)備品配件管理工作，做好庫房管理、備品配件的增補(bǔ)和上報工作；
（10） 負(fù)責(zé)值班記錄、報表的完整性和準(zhǔn)確性。
�。�11） 根據(jù)主值命令，填寫倒閘操作票，倒閘操作時擔(dān)任操作人；
�。�12） 協(xié)助主值辦理工作許可、驗(yàn)收、終結(jié)工作；
（13） 負(fù)責(zé)缺陷管理，做好設(shè)備巡視，及時發(fā)現(xiàn)缺陷并妥善處理；
�。�14） 按時抄錄有關(guān)表記數(shù)據(jù)；
�。�15） 負(fù)責(zé)設(shè)備缺陷的閉環(huán)管理工作；
�。�16） 協(xié)助主值做好定期切換試驗(yàn)和日常維護(hù)工作；
�。�17） 管理工器具及儀表，負(fù)責(zé)保管、定期檢查；
�。�18） 做好分配的設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和搶修工作；
�。�19） 協(xié)助做好消防器材、設(shè)施的檢查和管理；
�。�20） 掌握場內(nèi)各種油品的性能和使用及庫房管理；
光伏扶貧實(shí)施方案 7
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市扶貧工作會議及xx縣《關(guān)于全力實(shí)施“3115”脫貧工程堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》精神，切實(shí)做好我縣光伏精準(zhǔn)扶貧工作，為2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧、建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)，制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)集中式光伏扶貧電站。選址建設(shè)20萬千瓦地面光伏扶貧電站。
�。ǘ┌l(fā)展分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站。在23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址建設(shè)分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站，每個站址建設(shè)規(guī)模200千瓦-600千瓦，累計(jì)1.5萬千瓦。
�。ㄈ⿺U(kuò)容村級光伏扶貧電站。將218個行政村60千瓦光伏電站擴(kuò)容到100千瓦，xx年首批完成71個建檔立卡貧困村的村級電站擴(kuò)容，具備擴(kuò)容條件的非貧困村也可同步實(shí)施。
（四）提高光伏扶貧項(xiàng)目覆蓋面。建立光伏扶貧項(xiàng)目收益分配機(jī)制，集中式光伏扶貧電站和分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站凈收益全部用于扶持貧困人口，覆蓋建檔立卡貧困戶13000戶（已建有光伏電站的貧困戶和五保戶除外），受益人口4.03萬人，戶均年增收3000元以上。
二、重點(diǎn)項(xiàng)目
�。ㄒ唬�20萬千瓦集中式光伏扶貧電站。項(xiàng)目總投資15億元，縣政府投入項(xiàng)目資本金2.5億元，從農(nóng)發(fā)行申請15年期政策性貸款12.5億元。在鐵沖鄉(xiāng)李橋和高畈等村流轉(zhuǎn)土地約6000畝作為項(xiàng)目用地。其收益覆蓋8000個貧困戶，重點(diǎn)解決兜底貧困戶增收問題。
（二）1.5萬千瓦分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站。此類項(xiàng)目主要解決在短期內(nèi)能夠脫貧的貧困戶增收問題。項(xiàng)目總投資9700萬元，縣政府整合統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金解決一部分，社會捐助一部分，首批受益戶每戶先行墊資5000元解決一部分。首批受益戶前四年每年享受3000元的發(fā)電收益，第五年政府一次性返還貧困戶所墊資金。受益戶無力墊資的，可以申辦扶貧小額貸款，但享受的收益分配比現(xiàn)金墊資戶每年少500元。
（三）218個村級光伏電站擴(kuò)容。由60千瓦擴(kuò)容至100千瓦，項(xiàng)目總投資6540萬元，由村“創(chuàng)福公司”融資投入，前十年收益的三分之二用于償還貸款，三分之一作為村集體收入，用于村級扶貧事業(yè)。
三、建設(shè)時限
本著整體實(shí)施、全面推進(jìn)原則，集中式光伏扶貧、分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧、村級光伏電站擴(kuò)容三類項(xiàng)目同步實(shí)施。20萬千瓦集中式光伏扶貧電站于xx年7月開工建設(shè)，20xx年6月并網(wǎng)發(fā)電。5000戶分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站以及71個貧困村光伏電站擴(kuò)容工程于xx年底完成建設(shè)任務(wù)。
四、責(zé)任主體
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施20萬千瓦光伏扶貧電站建設(shè)工程，xx匯金投資有限公司作為投融資主體。縣扶貧和移民開發(fā)局負(fù)責(zé)實(shí)施分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站建設(shè)，xx縣扶貧開發(fā)投融資有限公司作為投融資主體�？h財政局負(fù)責(zé)實(shí)施村級光伏電站擴(kuò)容工程，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體“創(chuàng)福公司”作為投融資主體。
五、管理機(jī)制
項(xiàng)目建成投運(yùn)后，由三類項(xiàng)目的`投融資主體分別與光伏發(fā)電運(yùn)行維護(hù)中心簽訂委托管理協(xié)議，建立光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)營管理長效機(jī)制。按照“凈收益分配動態(tài)管理，扶持對象精準(zhǔn)可調(diào)整”原則，由縣扶貧和移民開發(fā)局負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)確定扶持對象和標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)管理和調(diào)整受益貧困戶。集中式光伏扶貧電站和分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站收益全部納入縣扶貧開發(fā)投融資有限公司專戶管理，一個渠道分配發(fā)放。村級光伏電站收益由縣城投公司統(tǒng)一結(jié)算到村“創(chuàng)福公司”專有賬戶。
六、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。光伏扶貧項(xiàng)目由縣“3115”脫貧計(jì)劃指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施，縣新能源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組配合，落實(shí)相關(guān)任務(wù)�？h相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的協(xié)調(diào)和推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)情況列入縣委、縣政府重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)，并納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直定點(diǎn)幫扶單位和駐村扶貧工作隊(duì)年度脫貧攻堅(jiān)工作考核考評。
�。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)光伏扶貧電站建設(shè)有關(guān)工作，制定實(shí)施方案，落實(shí)項(xiàng)目備案，爭取建設(shè)計(jì)劃�？h扶貧和移民開發(fā)局負(fù)責(zé)精準(zhǔn)選擇扶持對象，并負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)在xx年8月底前完成受益戶墊資收取工作；爭取光伏扶貧政策資金，制定收益分配方案。縣財政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金整合。縣招投標(biāo)管理局和城投公司（匯金公司）、扶貧開發(fā)公司負(fù)責(zé)工程招標(biāo)工作�？h供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造、并網(wǎng)調(diào)試、電費(fèi)結(jié)算及并網(wǎng)手續(xù)辦理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，具體落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)貧困戶資格認(rèn)定、先期墊付資金收取、組織協(xié)調(diào)服務(wù)及項(xiàng)目推進(jìn)等相關(guān)任務(wù)。
（三）加快項(xiàng)目建設(shè)。按照政府性投資項(xiàng)目要求，加快推進(jìn)20萬千瓦集中式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目可研、備案、用地、環(huán)評、接入等前期工作，落實(shí)項(xiàng)目融資；加快分布式聯(lián)戶型光伏扶貧電站選址和建設(shè)；加快啟動村級光伏電站擴(kuò)容。積極申報爭取國家光伏扶貧專項(xiàng)計(jì)劃，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早建成、早見效�？h扶貧移民局和有關(guān)部門要積極爭取社會捐助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即開展先期墊付資金收取工作。
�。ㄋ模┨嵘娋W(wǎng)質(zhì)量�？h供電公司要對全縣電網(wǎng)承載和運(yùn)行能力進(jìn)行調(diào)查分析，制定與集中式光伏扶貧項(xiàng)目相適應(yīng)的電網(wǎng)改造計(jì)劃，積極爭取省市電力公司加大電網(wǎng)改造投入，加快古碑220千伏、白塔畈220千伏變電站項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)500千伏變電站項(xiàng)目前期工作。集中力量加快扶貧電站接入系統(tǒng)建設(shè)，確保光伏扶貧項(xiàng)目順利并網(wǎng)和正常運(yùn)行。
�。ㄎ澹﹪�(yán)明工作紀(jì)律。各級、各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好光伏扶貧項(xiàng)目的責(zé)任感和迫切感，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制推進(jìn)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策規(guī)定，不得弄虛作假，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧�？h紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決處理到位。
光伏扶貧實(shí)施方案 8
我縣是國家能源局確定的整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。為進(jìn)一步整合我縣各類屋頂資源，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮新能源在能源供應(yīng)保障中的作用，確保如期實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合縣情實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
以“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)為引領(lǐng)，按照能源革命綜合改革試點(diǎn)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，示范先行，有序推廣，開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，提高新能源就地就近消納能力，構(gòu)建節(jié)能降碳、綠色環(huán)保的清潔能源供應(yīng)系統(tǒng)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
20XX年9月底，投資2億元，全縣新增光伏裝機(jī)容量50MW,完成調(diào)試和并網(wǎng)發(fā)電等工作。
二、實(shí)施原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持政府引導(dǎo)、市場開發(fā)
成立清徐縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)等工作。整合全縣黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、村委會、工商企業(yè)、居民住宅等屋頂資源，建設(shè)分布式屋頂光伏電站。中廣核新能源山西有限公司具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資、施工建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)。根據(jù)用戶需求，光伏電站所發(fā)電量實(shí)行“部分自用、余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”兩種模式。
�。ǘ﹫�(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)
充分考慮房屋質(zhì)量安全、壽命期限、合規(guī)合法性等因素，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治、農(nóng)網(wǎng)改造等工作，進(jìn)一步完善分布式光伏規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施負(fù)面清單管理制度，引領(lǐng)分布式光伏發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中廣核新能源山西有限公司要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，采取有效措施，確保項(xiàng)目施工和運(yùn)維安全，光伏電站設(shè)計(jì)使用壽命和運(yùn)營不低于25年。
（三）堅(jiān)持示范引領(lǐng)、分類推進(jìn)
以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)先選擇一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)，集中連片，先行先試，成熟一片，推進(jìn)一片，打造一批分布式光伏示范鄉(xiāng)村、零碳單位。20XX年底前率先在柳杜鄉(xiāng)、徐溝鎮(zhèn)啟動分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，20XX年在全縣全面推進(jìn)分布式光伏開發(fā)建設(shè)，新增光伏裝機(jī)容量50MW。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬⿲�(shí)施公共建筑屋頂光伏發(fā)展工程
在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等辦公用房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂安裝比例不低于40%。所發(fā)電量實(shí)行“部分自用、余電上網(wǎng)”，免費(fèi)自用電量按實(shí)際裝機(jī)容量和周邊地區(qū)市場價格確定。積極推行合同能源管理，降低用電費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳。25年期滿后，由中廣核新能源山西有限公司統(tǒng)一拆除。
（二）實(shí)施工商業(yè)屋頂光伏發(fā)展工程
充分發(fā)揮我縣工商業(yè)多、屋頂資源豐富等優(yōu)勢，在工商業(yè)廠房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝比例不低于30%。在滿足安全生產(chǎn)的前提下，現(xiàn)有年綜合能耗1500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，原則上都要利用廠房屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，所發(fā)電量可用于年度能耗指標(biāo)減量置換。新建工業(yè)廠房（包括配套的辦公和生活用房）要按照“宜建盡建”的原則，同步規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。所發(fā)電量實(shí)行“部分自用、余電上網(wǎng)”，免費(fèi)自用電量按實(shí)際裝機(jī)容量和周邊地區(qū)市場價格確定。積極推行合同能源管理，降低用電費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳。25年期滿后，由中廣核新能源山西有限公司統(tǒng)一拆除。
�。ㄈ⿲�(shí)施農(nóng)村屋頂光伏發(fā)展工程
結(jié)合鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照“整村推進(jìn)、租賃屋頂、合作建站、利益共享”的`原則，全面推動農(nóng)村居民住宅屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝比例不低于20%。所發(fā)電量實(shí)行“全額上網(wǎng)”，農(nóng)戶每年收取租賃屋頂租金，金額按實(shí)際裝機(jī)容量和周邊地區(qū)市場價格確定。25年期滿后，由中廣核新能源山西有限公司統(tǒng)一拆除。
（四）實(shí)施農(nóng)（畜）光互補(bǔ)光伏發(fā)展工程
鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖廠，利用溫室大棚、畜（禽）舍等安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)（畜）光互補(bǔ)，清潔生產(chǎn)。
四、推進(jìn)步驟
�。ㄒ唬┵Y源核查及方案編制階段（20XX年10月15日-20XX年11月15日）
由縣能源局牽頭，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，中廣核新能源山西有限公司具體負(fù)責(zé)，編制清徐縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案。
（二）成立試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)階段（20XX年11月16日-20XX年11月20日）
成立清徐縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作會議，安排部署試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。
�。ㄈ┦掷m(xù)辦理階段（20XX年11月21日-20XX年12月5日）
投資主體在我縣注冊成立項(xiàng)目公司，辦理項(xiàng)目備案、工程規(guī)劃建設(shè)、電網(wǎng)接入等相關(guān)手續(xù)。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目設(shè)計(jì)階段（20XX年12月6日-20XX年12月31日）
委托具備相關(guān)資質(zhì)的.單位完成各類光伏發(fā)電項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)圖紙和電網(wǎng)接入施工圖紙，獲得開工許可。
（五）資金籌集和設(shè)備采購階段（20XX年1月1日-20XX年2月15日）
在落實(shí)建設(shè)資金的同時，發(fā)布招投標(biāo)公告，確定項(xiàng)目的設(shè)備和原材料供應(yīng)商、建安工程施工單位、監(jiān)理單位等，簽訂采購供貨、施工安裝等合同。
�。╉�(xiàng)目建設(shè)階段（20XX年2月16日-20XX年8月15日）
按照設(shè)計(jì)圖紙要求，組織施工單位完成土建施工、電氣設(shè)備安裝施工等工程建設(shè)，新增光伏裝機(jī)容量50MW。
（七）并網(wǎng)調(diào)試和竣工驗(yàn)收階段（20XX年8月16日-20XX年9月30日）
簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，安裝雙向智能電表，按有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電同步進(jìn)行。對屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行全面評估，開展工程驗(yàn)收，出具項(xiàng)目評估及驗(yàn)收報告。建立設(shè)備后期運(yùn)營維護(hù)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，確保項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行25年。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立清徐縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，副組長由縣政府辦副主任、能源局局長、中廣核新能源山西有限公司總經(jīng)理擔(dān)任，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和中廣核新能源山西有限公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣能源局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作。
�。ǘ┘訌�(qiáng)督促指導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，要及時制訂和完善工作計(jì)劃，分解落實(shí)工作任務(wù)，確保各類屋頂安裝光伏發(fā)電的比例達(dá)到要求。要定期對各有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作推進(jìn)和任務(wù)完成情況進(jìn)行督查。同時，督促國網(wǎng)清徐供電公司根據(jù)確定的光伏裝機(jī)容量，積極推進(jìn)現(xiàn)有變壓器改造增容，做好并網(wǎng)接入工作。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)
通過召開現(xiàn)場會、利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介載體廣泛宣傳，引導(dǎo)全社會積極投入屋頂分布式光伏規(guī)�；ㄔO(shè)，倡導(dǎo)綠色能源消費(fèi)，努力推動全縣能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型。
光伏扶貧實(shí)施方案 9
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20XX〕24號）、《山西省人民政府關(guān)于加快促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔20XX〕4號）等文件精神，充分利用我省有利的光照資源，提升我省光伏開發(fā)應(yīng)用水平，擴(kuò)大省內(nèi)光伏產(chǎn)品市場占有率，切實(shí)推進(jìn)我省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)工業(yè)企業(yè)與光伏制造企業(yè)合作建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目事宜，提出以下實(shí)施方案。
一、現(xiàn)實(shí)意義
�。ㄒ唬┯欣诼鋵�(shí)國家鼓勵建設(shè)分布式光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)政策。分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附件建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)且配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確指出，“發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義”。大力開拓分布式光伏發(fā)電市場，符合國家大力發(fā)展清潔能源的總體要求，是未來發(fā)展的重要方向。
�。ǘ┯欣诎l(fā)揮我省光照資源優(yōu)勢。一是我省為我國太陽能資源較豐富的地區(qū)之一，北部屬于光照資源二類區(qū)，全年日照時數(shù)為3000～3200小時，輻射量在586～670x104kJ／cm2·a，相當(dāng)于200～225kg標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒所發(fā)出的熱量，我省已成為國內(nèi)光伏行業(yè)重點(diǎn)投資建設(shè)的熱點(diǎn)區(qū)域；二是我省電網(wǎng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，電網(wǎng)接入條件成熟，有利于各種分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目就近并網(wǎng)發(fā)電；三是我省光伏制造主要企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)水平已達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)外光伏領(lǐng)域有一定的知名度，具有光伏行業(yè)綜合優(yōu)勢。
�。ㄈ┯欣谖沂∧茉垂┙o側(cè)改革和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是我省屬于國家電力能源大省之一，火電裝機(jī)已達(dá)7000萬千瓦以上，相應(yīng)光伏裝機(jī)容量僅有273萬千瓦，推動建設(shè)分布式光伏，有利于可再生能源的比例提高，減少火電消耗，推動我省能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是我省工業(yè)企業(yè)一般具有耗電量大，屋頂資源豐富的特點(diǎn)，具備建設(shè)分布式光伏電站條件，可及時就地消納太陽能電力，優(yōu)化企業(yè)用電結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本；三是開拓分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)市場，可拉動光伏產(chǎn)業(yè)鏈（生產(chǎn)及服務(wù)）發(fā)展，推動我省光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
二、總體要求
�。ㄋ模┛傮w思路
依據(jù)國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，立足我省光伏企業(yè)的特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，按照企業(yè)主導(dǎo)、政府推動、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、創(chuàng)新模式、互利共贏、能建則建、注重安全的原則，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持力度，健全服務(wù)保障體系，調(diào)動各方積極性，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，打造光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長的新動力。
（五）主要目標(biāo)
選擇基礎(chǔ)條件好、積極性高的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)，開展試點(diǎn)和推廣工作，建設(shè)一批規(guī)�；植际焦夥l(fā)電項(xiàng)目，到20XX年全省工業(yè)企業(yè)和園區(qū)企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量力爭達(dá)到50萬千瓦。
三、工作任務(wù)
�。┘訌�(qiáng)宣傳推廣，注重示范引導(dǎo)。
1.搭建平臺：具有分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)的'光伏制造、安裝企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和園區(qū)企業(yè)自愿報名，各級經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目供需雙方對接活動。
2.培育市場：選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好的工業(yè)企業(yè)，開展分布式光伏發(fā)電政策宣講、技術(shù)培訓(xùn)和示范建設(shè)，組織光伏制造企業(yè)與工業(yè)企業(yè)開展實(shí)地參觀交流和推廣。
�。ㄆ撸﹦�(chuàng)新建設(shè)模式，推動項(xiàng)目落地。
光伏制造企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況選擇不同合作模式。
1.“投資+建設(shè)+運(yùn)營”模式：工業(yè)企業(yè)僅提供屋頂或空地資源，由光伏制造企業(yè)對其分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立投資、建設(shè)、運(yùn)營。
2.“投資+建設(shè)+移交”模式：由光伏制造企業(yè)對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行投資建設(shè)，運(yùn)營正常后，把產(chǎn)權(quán)有償移交工業(yè)企業(yè)。
3.業(yè)務(wù)指導(dǎo)模式：由擁有建設(shè)條件的的工業(yè)企業(yè)自行投資、建設(shè)，光伏專業(yè)公司有償指導(dǎo)運(yùn)營。
4.自建自營模式：由工業(yè)企業(yè)成立光伏項(xiàng)目公司，對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營。
5.合同能源模式：由符合條件的節(jié)能服務(wù)公司與工業(yè)企業(yè)簽訂光伏建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營、分享效益等內(nèi)容的節(jié)能合同，節(jié)能公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營。合同結(jié)束后，光伏設(shè)備收益歸屬屋頂方所有。
（八）明確利益導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
1.并網(wǎng)方式：根據(jù)工業(yè)企業(yè)的建設(shè)條件，鼓勵按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的發(fā)電方式，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
2.優(yōu)惠方式：自發(fā)自用，余量上網(wǎng)時，工業(yè)企業(yè)用戶負(fù)責(zé)消納所發(fā)電量。擁有屋頂資源的工業(yè)企業(yè)可收取屋頂租金，也可按所發(fā)光伏電量電價優(yōu)惠等方式合作，具體由雙方協(xié)商議定。
�。ň牛┕膭钇髽I(yè)參與，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。
1.完備手續(xù)：工業(yè)企業(yè)與光伏制造企業(yè)達(dá)成協(xié)議后，由項(xiàng)目主辦方，按省內(nèi)有關(guān)程序，辦理項(xiàng)目備案，并抄報同級經(jīng)信委。
2.確保質(zhì)量：光伏建設(shè)企業(yè)應(yīng)立足我省光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，優(yōu)先選擇推薦我省經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的，國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的光伏產(chǎn)品。不得限制符合國標(biāo)和市場準(zhǔn)入條件的產(chǎn)品進(jìn)入。
3.及時并網(wǎng)：分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目主辦方報當(dāng)?shù)亟?jīng)信委辦理并網(wǎng)備案。
4.規(guī)范建設(shè)：優(yōu)先鼓勵具備國家及省內(nèi)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)且在我省有落地光伏項(xiàng)目的承建單位參予項(xiàng)目招投標(biāo)建設(shè)。工程建設(shè)中載荷標(biāo)準(zhǔn)、安裝方式、抗風(fēng)、防震、消防、避雷等要符合安全性評價和工程規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。
四、政策措施
（十）引導(dǎo)金融支持。各市經(jīng)信委統(tǒng)一匯總上報達(dá)成合作項(xiàng)目情況，我委負(fù)責(zé)向金融機(jī)構(gòu)推薦好的合作項(xiàng)目。鼓勵金融機(jī)構(gòu)以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供低成本融資，鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
（十一）加強(qiáng)監(jiān)督核查。在建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目時，鼓勵優(yōu)先選取我省生產(chǎn)的，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的光伏及配套產(chǎn)品。具體項(xiàng)目承辦企業(yè)在申報備案時，應(yīng)對省內(nèi)產(chǎn)品使用情況進(jìn)行報備。山西省光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負(fù)責(zé)組織專家核查，將參與合作的企業(yè)，納入行業(yè)信用體系，進(jìn)行監(jiān)督。
�。ㄊ┮�(guī)范考核機(jī)制。建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，計(jì)入當(dāng)年完成工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資，且納入固定資產(chǎn)投資考核指標(biāo)。各市經(jīng)信委對工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，自發(fā)自用發(fā)電量計(jì)入各地節(jié)能量考核。
光伏扶貧實(shí)施方案 10
開展分布式光伏建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”國家重大戰(zhàn)略的重要措施。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)甌海區(qū)分布式光伏開發(fā)工作，根據(jù)國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》（國發(fā)〔20XX〕23號）、《關(guān)于開展浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》和《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市制造業(yè)千企節(jié)能改造行動方案（20XX-20XX）的通知》（溫政辦〔20XX〕69號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)當(dāng)前分布式光伏應(yīng)用實(shí)際，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
圍繞構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，緊扣電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，深化改革創(chuàng)新和數(shù)字賦能，推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革，積極推動我區(qū)分布式光伏規(guī)�；行蚪ㄔO(shè)和并網(wǎng)消納，加快建立多元融合的清潔能源供應(yīng)體系，助力甌海能源綠色轉(zhuǎn)型和新能源發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”原則，推進(jìn)全區(qū)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，在合法合規(guī)的現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物、新建建（構(gòu)）筑物屋頂建設(shè)規(guī)�；姆植际桨l(fā)電系統(tǒng)，鼓勵農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)，探索廢棄礦山和無通航河道資源利用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用能方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升利用效率。其中，到20XX年底，新增裝機(jī)50兆瓦；到20XX年8月，新增裝機(jī)100兆瓦。
三、建設(shè)任務(wù)
�。ㄒ唬┚用裎蓓敼夥l(fā)展工程。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)，全面推動鄉(xiāng)村居民住宅、新農(nóng)村集中搬遷住房和村集體建筑建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵集中連片發(fā)展。推動全區(qū)連片商品住宅小區(qū)、拆遷安置住宅小區(qū)和新建住宅小區(qū)建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達(dá)到30%以上，其它戶用屋頂安裝比例達(dá)到40%以上。
�。ǘ┕步ㄖ蓓敼夥l(fā)展工程。車站、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)辦公用房等公共建筑屋頂安裝比例達(dá)到50%以上；商業(yè)建筑屋頂安裝比例達(dá)到40%以上；自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物(建筑物)上空安裝比例達(dá)到90%以上。新建單個平屋頂面積達(dá)到1000平方米以上的民用建筑和新建(改建)大型停車場地等公共基礎(chǔ)設(shè)施安裝比例達(dá)到100%。
（三）園區(qū)（工業(yè)、商貿(mào)業(yè)）屋頂光伏發(fā)展工程。開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、高教新區(qū)、小微企業(yè)園工業(yè)廠房和商貿(mào)業(yè)建筑等全面實(shí)施屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，符合建筑工程條件的前提下，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物中可利用的建筑屋頂安裝比例達(dá)到60%以上，新建工業(yè)廠房屋頂安裝比例達(dá)到100%。
（四）農(nóng)(林、漁)光互補(bǔ)復(fù)合光伏發(fā)展工程。鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜(禽)養(yǎng)殖業(yè)、水面、菜地、集體建設(shè)用地等結(jié)合農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)，在有條件建設(shè)的大棚、畜(禽)舍、水面等安裝分布式光伏，安裝比例達(dá)到80%以上。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）工商業(yè)及公建分布式光伏項(xiàng)目：建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應(yīng)超過30cm；建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度應(yīng)根據(jù)屋頂結(jié)構(gòu)、構(gòu)架和圍護(hù)高度等實(shí)際情況確定，在保證安全與美觀的前提下，與屋面距離不超過2.6米，光伏板下方四周不得進(jìn)行任何形式的圍合。
�。ǘ┚用窦彝シ植际焦夥�(xiàng)目：建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件應(yīng)順坡安裝，組件不應(yīng)超過該安裝屋面的'最高點(diǎn)，組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不應(yīng)超過30cm；建筑為平面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應(yīng)超過1.5米，光伏板下方四周不得進(jìn)行任何形式的圍合。
對違規(guī)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目一旦發(fā)現(xiàn)將由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和屬地鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）按照違建進(jìn)行拆除，后期區(qū)發(fā)改局審批窗口將對該違規(guī)項(xiàng)目的備案材料不予以受理。
五、政策事項(xiàng)規(guī)范
�。ㄒ唬┕夥ㄔO(shè)單位
房屋所有者（特殊情況報請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定）可以選擇區(qū)政府簽訂合作的第三方建設(shè)單位或選擇社會第三方具有光伏資質(zhì)的建設(shè)單位。
�。ǘ┳赓U協(xié)議內(nèi)容
合同應(yīng)明確建筑物出租給第三方建設(shè)投資、安裝、運(yùn)營的權(quán)利與義務(wù)；租賃期限不得超過20年；租金價格由雙方自行商議確定；光伏所發(fā)電力以當(dāng)?shù)赝瑫r段銷售電價適當(dāng)優(yōu)惠供房屋所有者使用。
（三）光伏項(xiàng)目安裝運(yùn)行維護(hù)
光伏建設(shè)單位在確保安全的前提下，“應(yīng)裝盡裝”，提高屋頂利用率；負(fù)責(zé)完成分布式光伏的設(shè)計(jì)、施工、并網(wǎng)，以及項(xiàng)目的運(yùn)營、管理、維護(hù)以及過程中發(fā)生的所有費(fèi)用；做好屋頂結(jié)構(gòu)安全評估，承擔(dān)因施工、安裝和日常維護(hù)中所產(chǎn)生的安全責(zé)任。
（四）備案驗(yàn)收并網(wǎng)流程
申報單位憑房屋租賃協(xié)議、房產(chǎn)證、營業(yè)執(zhí)照、身份證、建設(shè)平面示意圖、承諾書，登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)報發(fā)改部門備案。電力部門現(xiàn)場踏勘，對接入系統(tǒng)方案出具確認(rèn)單和接入電網(wǎng)意見函。光伏建設(shè)單位建設(shè)完成后，區(qū)發(fā)改局牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后并網(wǎng)發(fā)電。
未取得合法產(chǎn)權(quán)證的村集體房屋和公共建筑需簽訂房屋使用的承諾（見附件）及取得屬地鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）或行業(yè)主管部門同意意見。
�。ㄎ澹╇娏开勓a(bǔ)政策
對參與能耗“雙控”企業(yè)，光伏發(fā)電量不計(jì)入有序用電配額；若啟動能耗“雙控”時，已安裝光伏發(fā)電企業(yè)可將當(dāng)期光伏發(fā)電量的100%配額計(jì)入總量基數(shù)；用電不受限的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，光伏所發(fā)的電量100%配額，滿足自給外，余量可提供給產(chǎn)業(yè)鏈上下游公司調(diào)度使用。
六、實(shí)施步驟
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)任務(wù)制定考核辦法，會同考績辦定期對鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、部門工作推進(jìn)和任務(wù)完成情況進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果納入單位年度綜合考核評價體系。
�。ㄒ唬┡挪槊住８麈�(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、部門開展全區(qū)建筑物屋頂面積排摸，上報各轄區(qū)范圍內(nèi)已建成的黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑、工商業(yè)廠房、農(nóng)村居民屋頂面積，原則上100平米以上都要應(yīng)建盡建。
（二）實(shí)施推進(jìn)。各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、部門根據(jù)排摸情況，結(jié)合國家、省分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案任務(wù)要求和目標(biāo)客戶的用電容量、裝機(jī)容量，在確保建（構(gòu)）筑物安全的前提下，全力推進(jìn)并完成年度分布式光伏開工和并網(wǎng)規(guī)模。
�。ㄈ└魉酒渎�。區(qū)發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)整區(qū)推進(jìn)分布式光伏開發(fā)工作。各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、部門協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂、廢棄礦山、無通航河道等資源，按照國家能源局“自愿不強(qiáng)制”、“競爭不壟斷”的原則，由產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮承重、安全等因素后，堅(jiān)持市場主導(dǎo)和充分競爭，鼓勵符合條件的企業(yè)參與市場競爭和開發(fā)建設(shè)。
光伏扶貧實(shí)施方案 11
光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴(kuò)大光伏市場的新領(lǐng)域，有利于人民群眾增收就業(yè)，有利于人民群眾生活方式的變革，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動和社會效益。根據(jù)國家扶貧工作部署和支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，決定組織實(shí)施光伏扶貧工程�，F(xiàn)制定光伏扶貧工程工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
利用6年時間，到20xx年，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。一是實(shí)施分布式光伏扶貧，支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡稱貧困縣）內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。二是片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。
二、工作原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。統(tǒng)籌考慮全國精準(zhǔn)扶貧特困戶增收需求、電力負(fù)荷及電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，率先開展戶用光伏扶貧，在具備條件地區(qū)開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧和光
伏電站扶貧。
�。ǘ┱叻龀�、依托市場。統(tǒng)籌扶貧政策、分布式光伏政策及相關(guān)稅收、價格、金融及電網(wǎng)服務(wù)政策，國家和地方共同支持，通過市場機(jī)制開展光伏扶貧工程建設(shè)。
�。ㄈ┥鐣⻊訂T、合力推進(jìn)。鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任，通過捐資或捐贈設(shè)備等方式，積極參與光伏扶貧行動，協(xié)力解決分布式光伏發(fā)電設(shè)備及資金問題。
�。ㄋ模┩晟茦�(biāo)準(zhǔn)、保障質(zhì)量。根據(jù)各類貧困地區(qū)地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和適宜扶貧模式，完善光伏扶貧工程質(zhì)量管理體系，保障光伏扶貧項(xiàng)目投資效益。加強(qiáng)光伏扶貧工程質(zhì)量監(jiān)管。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬╅_展調(diào)查摸底。組織有關(guān)�。▍^(qū)、市）以縣為單位摸清貧困縣以及需要扶貧貧困戶的具體情況，包括貧困縣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人口、能源、電力發(fā)展現(xiàn)狀，特困戶屋頂、荒山荒坡及土地資源利用條件，初步確定具備條件的戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或村級光伏電站場址。初步考慮優(yōu)先支持用電量較大、電網(wǎng)接入和消納條件較好的地區(qū)作為優(yōu)先扶貧對象。每個貧困縣選擇2~3個具備建設(shè)條
件的光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)大棚或利用荒山荒坡的光伏電站場址，作為光伏農(nóng)業(yè)扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目。戶用光伏系統(tǒng)及光伏電站信息均需建冊立戶，建立信息化系統(tǒng)。
�。ǘ┏雠_政策措施。制定實(shí)施光伏扶貧工程指導(dǎo)意見，明確光伏扶貧總體要求、目標(biāo)和主要任務(wù)、組織實(shí)施方式以及相關(guān)配套政策，實(shí)施光伏扶貧工程。整合國家和地方扶貧政策和分布式光伏政策，通過政府補(bǔ)貼、農(nóng)戶出資、銀行優(yōu)貸、可再生能源基金、電網(wǎng)服務(wù)等多種形式支持光伏扶貧。
�。ㄈ╅_展首批光伏扶貧項(xiàng)目。重點(diǎn)在地方積極性高、配套政策具備、已有一定工作基礎(chǔ)的寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海6省30個縣開展首批光伏試點(diǎn)，選擇有積極性的.企業(yè)參加試點(diǎn)項(xiàng)目。組織各省提出光伏扶貧工作方案和實(shí)施方案，爭取年底前批復(fù)實(shí)施。
�。ㄋ模┚幹迫珖夥鲐氁�(guī)劃（20xx-20xx）。根據(jù)光伏扶貧指導(dǎo)意見，組織地方編制本地光伏扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌編制全國光伏扶貧工作規(guī)劃，明確全國光伏扶貧目標(biāo)、任務(wù)和布局，協(xié)調(diào)光伏并網(wǎng)接入和服務(wù)，統(tǒng)一開展光伏扶貧工程技術(shù)培訓(xùn)，綜合利用國家扶貧、可再生能源、財政、稅收政策，提出光伏扶貧的保障措施。
�。ㄎ澹┲朴喒夥鲐毮甓确桨覆⒔M織實(shí)施。根據(jù)全國光伏扶貧規(guī)劃，組織各省編制本省光伏扶貧年度開發(fā)方案，明確年度光伏扶貧安裝光伏的規(guī)模、安裝戶數(shù)以及重點(diǎn)光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和扶貧功能的光伏電站項(xiàng)目，統(tǒng)籌全國光伏發(fā)電年度規(guī)模和財政資金情況并組織實(shí)施。
（六）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。國家層面做好總體制度設(shè)計(jì)、政策協(xié)調(diào)、技術(shù)規(guī)范和培訓(xùn)體系建設(shè)，地方層面要明確光伏扶貧工作的管理體制和責(zé)任主體，通過市場競爭機(jī)制選擇實(shí)施主體，保證工程質(zhì)量，控制工程投資，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建立長期運(yùn)行維護(hù)體系，確保光伏扶貧項(xiàng)目的質(zhì)量效益。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)實(shí)施監(jiān)管。能源局派出機(jī)構(gòu)會同地方能源主管部門、扶貧開發(fā)部門加強(qiáng)光伏扶貧開發(fā)實(shí)施情況監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管年度計(jì)劃執(zhí)行、并網(wǎng)服務(wù)、補(bǔ)貼資金結(jié)算以及市場秩序情況，保證光伏扶貧政策落實(shí)到位，維護(hù)公平公正市場秩序。
四、組織和政策保障
�。ㄒ唬┙⒐ぷ鲄f(xié)調(diào)機(jī)制。國家能源局由劉琦副局長牽頭，新能源司具體負(fù)責(zé)，規(guī)劃司參與，水規(guī)總院作為牽頭技術(shù)支撐單位。國務(wù)院扶貧辦由歐青平副主任牽頭，發(fā)展指導(dǎo)司具體負(fù)責(zé)，中國
扶貧發(fā)展中心參與。雙方加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。根據(jù)工作需要，請國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等參與。
（二）建立技術(shù)服務(wù)體系。在國家能源局領(lǐng)導(dǎo)下，水規(guī)總院會同扶貧發(fā)展中心、電網(wǎng)、檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)及主要光伏相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)建立技術(shù)支撐體系，負(fù)責(zé)光伏扶貧全過程的技術(shù)服務(wù)，主要包括開展規(guī)劃研究、制定工程技術(shù)規(guī)范、開展工程質(zhì)量控制、建立項(xiàng)目信息系統(tǒng)等，在整個工程實(shí)施及政策協(xié)調(diào)中，提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。
�。ㄈ┞鋵�(shí)相關(guān)配套政策。建立國家統(tǒng)籌、地方配套、銀行支持、用戶出資多種資金籌措機(jī)制，統(tǒng)籌電站建設(shè)和分布式光伏建設(shè)。光伏扶貧優(yōu)先列入光伏發(fā)電年度開發(fā)計(jì)劃，單獨(dú)下達(dá)。電網(wǎng)企業(yè)配合做好電網(wǎng)改造等技術(shù)支持工作，并按分布式光伏發(fā)電政策優(yōu)先保障并網(wǎng)條件，與用戶按月結(jié)算電費(fèi)；協(xié)調(diào)中央財政安排必要的財政補(bǔ)助資金和貸款貼息資金，各省級政府結(jié)合本地財政及貧困地區(qū)情況落實(shí)配套資金，銀行實(shí)行低息貸款；鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的多種支持。
光伏扶貧實(shí)施方案 12
為貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”及鄉(xiāng)村振興兩大國家戰(zhàn)略，整合資源實(shí)現(xiàn)集約開發(fā)，消減電力尖峰負(fù)荷，引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)，我區(qū)已申報并被列為整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏項(xiàng)目試點(diǎn)。為加快推進(jìn)試點(diǎn)工作落地，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
以“2030碳達(dá)峰、2060碳中和”目標(biāo)為引領(lǐng)，按照“宜建盡建”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，示范先行，有序推廣，推進(jìn)本區(qū)屋頂分布式光伏規(guī)�；_發(fā)試點(diǎn)工作。
目標(biāo)至20XX年底，黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、業(yè)主提供資源、國資開發(fā)運(yùn)維為主要模式。加強(qiáng)光伏項(xiàng)目頂層精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，形成多重保障機(jī)制，關(guān)注關(guān)鍵指標(biāo)。從房屋質(zhì)量安全、壽命期限、可利用面積、配網(wǎng)消納能力、建設(shè)成本、收入分配模式、投資收益等方面分析評估各類屋頂資源的開發(fā)建設(shè)條件。
�。ǘ┙y(tǒng)籌兼顧，積極爭取，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。優(yōu)先開發(fā)公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂光伏項(xiàng)目，同步開發(fā)工商業(yè)廠房屋頂光伏項(xiàng)目。項(xiàng)目推進(jìn)應(yīng)先易后難，根據(jù)項(xiàng)目成熟度和開發(fā)難易程度，分類分批有序推進(jìn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保新會區(qū)屋頂分布式光伏項(xiàng)目試點(diǎn)工作取得實(shí)效，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作推進(jìn)機(jī)制，成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管國資工作、發(fā)改工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)委辦、區(qū)府辦聯(lián)系發(fā)改、國資的負(fù)責(zé)同志，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局（區(qū)國資監(jiān)管局）、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會）、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會的主要負(fù)責(zé)同志，區(qū)發(fā)展改革局分管能源工作、區(qū)財政局分管國資工作的負(fù)責(zé)同志，新會供電局和江門市新會銀洲湖能源有限公司（下述簡稱：銀洲湖公司）主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)絡(luò)員，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革局，辦公室主任由區(qū)發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員由各成員單位選派。成員單位按照各自職責(zé)，協(xié)同做好新會區(qū)屋頂分布式光伏項(xiàng)目試點(diǎn)工作。
四、職責(zé)分工
（一）區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組部署和指示；負(fù)責(zé)牽頭光伏項(xiàng)目試點(diǎn)的對外宣傳工作；動員各部門單位按職責(zé)分工推進(jìn)光伏項(xiàng)目的開發(fā)；建立可安裝項(xiàng)目資源庫；歸集及上報全區(qū)光伏項(xiàng)目開發(fā)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，跟進(jìn)光伏試點(diǎn)工作落實(shí)情況；牽頭組織區(qū)各有關(guān)單位（部門）研究制定分布式光伏扶持政策措施；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項(xiàng)。
�。ǘ﹨^(qū)財政局（區(qū)國資監(jiān)管局）負(fù)責(zé)研究我區(qū)屋頂光伏項(xiàng)目試點(diǎn)的投融資方案，爭取整合市、區(qū)可調(diào)配資源和政策資金，研究區(qū)域內(nèi)可導(dǎo)入支持項(xiàng)目落地的資源和政策扶持資金；協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)出臺金融支持政策；負(fù)責(zé)監(jiān)督銀洲湖公司落實(shí)光伏項(xiàng)目的實(shí)施；負(fù)責(zé)區(qū)國有資產(chǎn)建筑的屋頂光伏資源調(diào)查摸底工作，協(xié)調(diào)與投資單位簽訂光伏項(xiàng)目協(xié)議；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項(xiàng)。
�。ㄈ﹨^(qū)科工商務(wù)局配合研究改善光伏項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)營商環(huán)境的政策措施；組織、協(xié)調(diào)、推廣全區(qū)工商業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項(xiàng)。
�。ㄋ模﹨^(qū)教育局負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)建筑的屋頂光伏資源調(diào)查摸底工作；協(xié)調(diào)與投資單位簽訂光伏項(xiàng)目協(xié)議，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項(xiàng)。
（五）區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑的屋頂光伏資源調(diào)查摸底工作；協(xié)調(diào)與投資單位簽訂光伏項(xiàng)目協(xié)議，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項(xiàng)。
�。﹨^(qū)自然資源局配合研究支持光伏項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，配合其他單位推進(jìn)屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項(xiàng)。
�。ㄆ撸﹨^(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)為光伏項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；配合研究支持光伏項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，配合其他單位推進(jìn)屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項(xiàng)。
�。ò耍└麈�(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政辦公樓、廠企園區(qū)、商業(yè)綜合體、企業(yè)廠房等的屋頂光伏資源調(diào)查摸底工作；推動光伏項(xiàng)目的建設(shè)工作；配合協(xié)調(diào)投資單位簽訂光伏項(xiàng)目協(xié)議；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項(xiàng)。
�。ň牛﹨^(qū)工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)區(qū)園區(qū)企業(yè)的屋頂光伏資源調(diào)查摸底工作；制定關(guān)于支持光伏項(xiàng)目的園區(qū)土地出讓條款；協(xié)調(diào)入園企業(yè)落實(shí)建設(shè)屋頂光伏項(xiàng)目；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項(xiàng)。
�。ㄊ┬聲╇娋忠陔娋W(wǎng)承載力分析的基礎(chǔ)上，充分考慮全區(qū)光伏大規(guī)模接入的需要，負(fù)責(zé)做好配電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)改造工作；配合做好光伏項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)和調(diào)控運(yùn)行管理。
�。ㄊ唬┿y洲湖公司組建光伏專項(xiàng)開發(fā)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)對建筑物進(jìn)行光伏項(xiàng)目勘測和出具開發(fā)方案；以銀洲湖公司作為投資主體重點(diǎn)開發(fā)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)建筑和工業(yè)園區(qū)企業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目，并提供投資規(guī)劃、施工建設(shè)、運(yùn)維檢修等服務(wù)；以市場化運(yùn)作方式，持續(xù)開發(fā)我區(qū)內(nèi)工商業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目。
五、推進(jìn)步驟
�。ㄒ唬┕矙C(jī)構(gòu)建筑光伏項(xiàng)目開發(fā)。
1.由區(qū)發(fā)展改革局動員各有關(guān)單位（部門）按職責(zé)分工把轄區(qū)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)建筑，如黨政機(jī)關(guān)建筑、學(xué)校、醫(yī)院、村委會、停車場、車站等屋頂進(jìn)行調(diào)查摸底工作。各有關(guān)單位（部門）在20XX年4月10日前上報公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂光伏資源調(diào)查表（詳見附件）。
2.由銀洲湖公司根據(jù)區(qū)發(fā)展改革局匯總調(diào)查數(shù)據(jù)，組織人員現(xiàn)場勘察，梳理各類公共機(jī)構(gòu)建筑的`屋頂數(shù)據(jù)出具開發(fā)方案。每月25日前將開發(fā)方案和各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況上報至區(qū)發(fā)展改革局匯總。
3.區(qū)發(fā)展改革局依據(jù)銀洲湖公司光伏開發(fā)數(shù)據(jù)建立和更新公共機(jī)構(gòu)建筑可安裝項(xiàng)目資源庫。每月30日將該項(xiàng)目資源庫數(shù)據(jù)匯總更新上報至領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.區(qū)發(fā)展改革局牽頭優(yōu)先選取公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂?shù)?~3個項(xiàng)目作為樣板試點(diǎn)，為后續(xù)光伏項(xiàng)目工作推廣和實(shí)施作樣板引路。樣板試點(diǎn)由銀洲湖公司落實(shí)光伏開發(fā)施工，20XX年6月完成建設(shè)。
5.區(qū)發(fā)展改革局牽頭區(qū)各有關(guān)單位（部門）共同協(xié)調(diào)推進(jìn)銀洲湖公司與各公共機(jī)構(gòu)建筑權(quán)屬單位協(xié)商簽訂光伏項(xiàng)目協(xié)議，條件成熟的完成備案工作。確保具備開工條件后，督促各項(xiàng)目施工建設(shè)和并網(wǎng)。
�。ǘ┕ど虡I(yè)屋頂光伏項(xiàng)目開發(fā)。
1.各鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工商業(yè)屋頂進(jìn)行調(diào)查摸底工作，區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會重點(diǎn)圍繞我區(qū)園區(qū)企業(yè)建筑屋頂全面摸查。各有關(guān)單位（部門）每月25日前上報工商業(yè)建筑屋頂光伏資源調(diào)查表（詳見附件）至區(qū)發(fā)展改革局進(jìn)行匯總。
2.由銀洲湖公司根據(jù)區(qū)發(fā)展改革局匯總調(diào)查數(shù)據(jù)，主動接洽意向客戶，開展項(xiàng)目前期勘察工作。出具開發(fā)方案后，以市場化運(yùn)作方式，積極爭取承接業(yè)務(wù)。每月25日前將開發(fā)方案和各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況上報至區(qū)發(fā)展改革局匯總。
3.區(qū)發(fā)展改革局依據(jù)銀洲湖公司光伏開發(fā)方案和其他立項(xiàng)的工商業(yè)光伏項(xiàng)目建立工商業(yè)建筑可安裝項(xiàng)目資源庫。每月30日將具備條件的工商業(yè)建筑屋頂資源分類梳理和更新項(xiàng)目庫，并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.區(qū)發(fā)展改革局牽頭區(qū)各有關(guān)單位（部門）共同推動項(xiàng)目資源庫中工商業(yè)建筑的光伏項(xiàng)目實(shí)施。確保具備開工條件后，督促各項(xiàng)目施工建設(shè)和并網(wǎng)。
六、保障措施
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)配套政策。
區(qū)發(fā)展改革局牽頭區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)自然資源局和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合研究制定分布式光伏扶持政策措施，鼓勵具備條件的工商企業(yè)安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)支持力度。
�。ǘ┞鋵�(shí)項(xiàng)目融資渠道。
區(qū)財政局（區(qū)國資監(jiān)管局）落實(shí)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)圍繞光伏建設(shè)市場主體制定出臺針對性信貸產(chǎn)品和金融保障措施，探索以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制，降低企業(yè)融資成本，提供便利金融服務(wù)，提升對光伏建設(shè)的支持力度。
�。ㄈ┞鋵�(shí)推廣宣傳。
區(qū)發(fā)展改革局牽頭組織各成員單位配合聯(lián)系媒體、戶外廣告、現(xiàn)場宣講等線上線下相結(jié)合的多種形式，多方位多角度開展宣傳，普及光伏建設(shè)常識，提升社會各界對光伏發(fā)電的認(rèn)知和接收程度，激發(fā)各類社會主體投資光伏發(fā)電的積極性。
�。ㄋ模┐罱茉垂芾砥脚_。
銀洲湖公司搭建光儲充實(shí)時數(shù)據(jù)監(jiān)控功能的能源管理平臺，新建屋頂分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)后數(shù)據(jù)全部接入管理平臺，實(shí)現(xiàn)智慧能源管理平臺統(tǒng)一運(yùn)營管理。
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