實施方案

時間：2023-11-18 12:39:53 實施方案我要投稿

實施方案4篇【精】

　　為了確保事情或工作能無誤進行，就需要我們事先制定方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。那么應當如何制定方案呢？下面是小編收集整理的實施方案4篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

實施方案4篇【精】

實施方案篇1

　　摘要: 按照河北省人民政府辦公廳《關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（辦字[20xx]118號）要求，結合我省實際，特制定本方案。

　　一、目的與任務

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　　全面貫徹落實《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)[20xx]1號）文件精神，依法確認農(nóng)村集體土地所有權、農(nóng)村集體建設用地使用權、農(nóng)村宅基地使用權，保障農(nóng)村集體及農(nóng)民的合法權益，有效保護耕地，構建地籍信息系統(tǒng)，提升地籍管理水平。

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　　按照河北省人民政府辦公廳《關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（辦字[20xx]118號）要求，結合我省實際，特制定本方案。

　　1、完成農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證。充分利用已有成果資料，在第二次土地調查的基礎上，核實農(nóng)村集體土地所有權，進一步解決國家與集體、集體與集體之間的土地權屬糾紛，分清主體，落實權利。20xx年底前，將農(nóng)村集體土地所有權證發(fā)放到每個具有所有權的農(nóng)民集體。

　　2、開展農(nóng)村宅基地、集體建設用地使用權登記發(fā)證。按土地總登記模式，在村鎮(zhèn)地籍調查的基礎上，20xx年，完成全省建制鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設用地、宅基地確權登記發(fā)證工作；20xx年，完成鄉(xiāng)政府所在地農(nóng)村集體建設用地、宅基地確權登記發(fā)證工作；20xx年，全面完成全省村莊集體建設用地和宅基地確權登記發(fā)證工作。

　　3、完善省、市、縣三級地籍管理信息系統(tǒng)。在各地已建立地籍數(shù)據(jù)庫的基礎上，全省統(tǒng)一開發(fā)部署省、市、縣三級地籍管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全省宗地統(tǒng)一編碼，并建立土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實時更新、動態(tài)管理和共享機制。各級自行開發(fā)的地籍管理系統(tǒng)要與省級系統(tǒng)實現(xiàn)完全對接。

　　二、工作原則

　　（一）試點先行，穩(wěn)步推進。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的時間緊、情況復雜，影響面廣，各地要先行開展試點，總結經(jīng)驗，再全面推廣，維護社會穩(wěn)定。

　�。ǘ┮虻刂埔�，全面覆蓋。各地要因地制宜制定實施方案和確權的有關規(guī)定，穩(wěn)妥處理各類權屬糾紛和爭議，保障農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作順利完成。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作要做到本行政區(qū)內全覆蓋，不得遺漏。

　　三、省級工作內容

　�。ㄒ唬┲谱髡溆跋駡D（20xx年7月－20xx年10月）。利用航空攝影數(shù)據(jù)，通過糾正、鑲嵌，編制全省1：20xx正射影像圖，作為農(nóng)村集體建設用地、宅基地使用權登記發(fā)證工作的底圖。

　�。ǘ┲谱鞔迩f地籍數(shù)字線劃圖（20xx年11月－20xx年6月）。利用正射影像圖，按照數(shù)字攝影測量及解析數(shù)字測圖要求，結合外業(yè)調繪補測的方法，生產(chǎn)1：20xx村莊地籍數(shù)字線劃圖。

　�。ㄈ┰圏c與培訓（20xx年9月－12月）。在每個設區(qū)市選擇1個試點縣，試點縣先選擇1個典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），明確具有所有權的農(nóng)民集體，完成集體土地所有權調查；采用解析法、圖解法、CORS系統(tǒng)等不同方法完成地籍調查，總結經(jīng)驗。制定《河北省村鎮(zhèn)地籍調查技術細則》。對全省參與調查發(fā)證工作的人員進行系統(tǒng)培訓，統(tǒng)一標準，規(guī)范工作。

　　（四）成果檢查驗收（20xx年1月－20xx年12月）。省級對農(nóng)村集體土地所有權、宅基地使用、集體建設用地使用權的調查及登記成果分階段進行督導、檢查驗收。完成一批，檢查一批，驗收一批。

　　（五）數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設（20xx年7月－20xx年12月）。完成省、市、縣三級地籍管理系統(tǒng)的開發(fā)建設。完成市、縣級地籍管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一部署和培訓。

　�。┦〖壋晒麉R總（20xx年7月－12月）。主要是數(shù)據(jù)匯總、報告編寫、成果整理歸檔。

　�。ㄆ撸┛偨Y表彰（20xx年11月－12月）。對優(yōu)秀成果、先進集體和先進個人進行表彰。

　　四、市、縣農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證

　　以第二次土地調查成果為基礎，充分利用原有農(nóng)村土地所有權登記發(fā)證相關成果資料，按以下工作程序和要求完成全省集體土地所有權確權登記工作。

　　（一）工作內容及程序

　　1、組織準備。成立以政府主管領導為組長的領導小組，籌集經(jīng)費，宣傳發(fā)動，確定專業(yè)隊伍，開展人員培訓，編寫實施方案，準備表冊等相關資料。收集民政部門提供的行政區(qū)域界線，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鐵路、交通運輸?shù)认嚓P部門提供的權源資料，收集二次調查、變更調查、縣際權屬調查與接邊成果圖件及土地權屬界線協(xié)議書、爭議原由書等相關資料。

　　2、權屬調查。以第二次土地調查、年度變更調查形成的1：1萬比例尺土地利用現(xiàn)狀圖為基礎，按照《第二次全國土地調查技術規(guī)程》和《集體土地所有權調查技術規(guī)定》要求，對國有和集體所有界線不清的荒山、荒坡、荒灘、海涂、河流、公路用地、鐵路用地、水利設施、林地、草地等，進行核實和調查。結合以往確權登記發(fā)證資料，實地補充調繪農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組農(nóng)民集體一級的土地所有權權屬界線，查清每個具有所有權的農(nóng)民集體每宗土地的地類、位置、范圍、面積和利用情況，填寫《集體土地權屬調查表》，各地可根據(jù)各自條件和需要，選擇解析法或圖解法測量土地權屬界址點。

　　3、地籍圖編制。根據(jù)權屬調查和權屬界址測量成果，以1：1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎，編制農(nóng)村地籍圖。

　　4、數(shù)據(jù)庫建設。根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權調查成果，對圖形數(shù)據(jù)進行采集與處理，建立宗地、界址線、界址點層，完成相應屬性錄入，并入第二次土地調查土地利用數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫進行面積量算。

　　5、宗地圖繪制。依據(jù)調查成果，編制宗地圖。

　　6、登記發(fā)證。按照有關法律程序，依法進行登記發(fā)證。

　　（二）有關要求

　　1、農(nóng)村集體土地所有權調查實施方案報市級國土資源部門審核，報省廳備案。

　　2、農(nóng)村集體土地所有權圖件、數(shù)據(jù)庫所采用的數(shù)學基礎與第二次土地調查一致。

　　3、宗地圖可以根據(jù)成圖幅面適當調整比例尺編制，也可以以行政村為單位編制村級宗地圖；村本級和飛入的其他農(nóng)村集體所有的農(nóng)用地分別制作宗地圖。

　　4、行政村內部具有所有權的農(nóng)民集體由村委會提出，鄉(xiāng)審核，政府確認。村民小組在形式上存在，但組織機構不健全的，可以采取“組有村管”的方式，《集體土地所有證》暫由村代管。但要在土地證書中土地所有者一欄需填寫村內相應村民小組農(nóng)民集體名稱，或在土地證書和土地登記簿的注記欄中注明村內相應村民小組名稱和各自的土地面積。

　　5、有爭議的界線，應進行必要的舉證和調查，依法予以調處。國家與農(nóng)村集體之間發(fā)生土地所有權爭議，原則上不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)村集體所有的，確定為國家所有。集體與集體之間短期內難以處理的，劃定爭議界線，簽訂《土地爭議原由書》，對存在爭議的區(qū)域和地塊單獨劃宗造冊，建立集體土地權屬爭議臺帳。爭議地塊按爭議宗地處理，只調查不登記發(fā)證。

　　6、國有荒山、荒地、河流、農(nóng)村集體使用的國有土地等錯劃土地權屬性質的，依法予以糾正。

　　五、市、縣農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證

　　按照地籍調查規(guī)程規(guī)范和土地登記有關法律法規(guī)，按照以下程序和要求，完成全省農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。

　　（一）工作內容及程序

　　1、準備工作。收集集體建設用地審批、新民居建設、農(nóng)村宅基地清理成果、已有登記成果等相關資料，準備相關表、卡、冊。編寫村鎮(zhèn)地籍調查技術設計書。

　　2、權屬調查。按照總登記的模式，縣政府組織動員，鄉(xiāng)政府及村委會、國土資源所和作業(yè)隊伍相互配合，按照《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》、《河北省城鎮(zhèn)地籍調查技術細則》的要求,以1：20xx影像圖為工作底圖進行權屬調查，查清土地權屬單位的土地權屬來源及其權利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況。

　　3、地籍測量。在土地權屬調查的基礎上，建立地籍控制網(wǎng)，測量每宗土地的權屬界址點、界址線、其他地籍要素、位置、形狀等。

　　4、數(shù)據(jù)庫建設。依據(jù)農(nóng)村宅基地和集體建設用地地籍調查成果形成的圖形數(shù)據(jù)、線劃圖成果、宗地各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息以及掃描紙質申請書、調查表、審批表、土地證和權屬來源證明文件等資料，按照《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》等有關技術標準和要求，建立地籍數(shù)據(jù)庫。

　　5、登記發(fā)證。按照有關法律程序，依法進行登記發(fā)證。

　　（二）有關要求

　　1、村莊地籍調查技術設計書報設區(qū)市審查，報省廳審批。

　　2、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、新民居建成區(qū)采用1：500比例尺全野外解析法進行地籍測量；其他地區(qū)界址點采用全野外解析法進行測量，地物要素可以采用解析法、航測法成圖，也可以采用全省統(tǒng)一制作的.1：20xx村莊地籍數(shù)字線劃圖輔助成圖，成圖比例尺不低于1:20xx。已采用1：1000比例尺，并已實施全野外解析法進行地籍測量的，可以延用。

　　3、獨立于建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、村莊主城區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、村莊圖斑，需按照解析法進行地籍測量。

　　4、農(nóng)村宅基地權利人信息要與公安部門掌握的戶籍登記資料相一致。

　　5、各市、縣可根據(jù)本地實際情況制定土地確權和有關問題處理的規(guī)定，報當?shù)厝嗣裾鷾屎褪临Y源廳備案。

　　6、平面坐標系統(tǒng)采用1980西安坐標系，3°分帶，高斯正形投影，投影面為參考橢球面。由于投影變形使數(shù)學精度達不到要求的，可對變形區(qū)域的中央子午線或投影面進行調整，各地可自行確定地方坐標系，但必須與1980坐標系建立聯(lián)系。不得采用高程抵償坐標系。

　　7、高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準。

　　8、宅基地、集體建設用地使用權調查成果數(shù)據(jù)庫應與該地區(qū)已有城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫采用相同的軟件。

　　六、保障措施

　　（一）明確職責，密切協(xié)作。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作政策性、技術性強，工作量大，涉及面廣，情況復雜。各級人民政府和有關部門要認真履行工作職責，加強協(xié)調配合，對工作中存在的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。各級政府、各有關部門要結合本地實際，制定工作方案，明確任務目標，層層落實目標責任制，加快推進農(nóng)村土地確權登記發(fā)證工作；國土資源、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利等相關部門要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合。

　　（二）持證上崗，規(guī)范調查。各市、縣引入競爭機制，按照“公平、公正、公開”的原則，擇優(yōu)選擇作業(yè)隊伍。有能力的國土資源部門可自行開展調查。省級對承擔調查任務的業(yè)務人員、技術人員等開展技術培訓，考試合格的頒發(fā)證書。承擔調查的作業(yè)隊伍必須通過省土地確權辦的資質審查和備案，具備規(guī)定人數(shù)的持證人員。參加調查的人員在調查實施過程中均應持證上崗。

　　（三）階段檢查，省級驗收。采用分階段成果檢查制度，每階段成果需檢查合格后方轉入下一階段，并執(zhí)行分級檢查驗收制度。全省建立縣級調查成果的自檢、設區(qū)市檢查、省級預檢驗收的制度。調查承擔單位在對作業(yè)過程和調查成果進行內部檢查的基礎上，由縣級國土資源部門組織作業(yè)單位對調查成果進行全面自檢，并形成自檢報告�？h級根據(jù)自檢意見對調查成果進行認真補充、完善后，以書面形式連同自檢報告向市局提出檢查申請。市國土資源局負責組織專業(yè)技術人員對外業(yè)調查成果進行檢查，形成檢查意見書。市級檢查合格的成果，由市級以書面形式向省國土資源廳提出成果預檢驗收，由省廳組織對成果進行預檢和驗收。

　　（四）總結經(jīng)驗，完善政策。認真總結在農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作方面的經(jīng)驗，圍繞村鎮(zhèn)地籍調查、土地確權、爭議調處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新方法，細化和完善政策。嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。

　　（五）強化應用，規(guī)范審批。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證與集體建設用地流轉、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、農(nóng)用地流轉、土地征收等各項重點工作掛鉤。凡是到20xx年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。征地拆遷要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有證和農(nóng)村集體土地使用證進行補償；沒有經(jīng)過確權登記的集體建設用地使用權一律禁止流轉；對新農(nóng)村建設和農(nóng)村建設用地整治涉及宅基地調整的，必須以確權登記發(fā)證為前提。

　　（六）分級負責，落實經(jīng)費。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證有關工作經(jīng)費足額納入各級財政年度預算，保證農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作正常開展。省級主要負責土地確權工作的測繪、省市縣管理系統(tǒng)的建設、工作底圖的生產(chǎn)、省級預檢驗收等經(jīng)費。市、縣兩級負責組織實施、權屬調查、群眾工作等經(jīng)費。各地要加強對專項資金的監(jiān)管，做到�？顚Ｓ�，嚴禁挪用。對違反規(guī)定的，由相關部門依法依紀嚴肅處理。

　　（七）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，爭取農(nóng)民群眾的支持，為農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作營造良好的社會氛圍。

實施方案篇2

　　根據(jù)鎮(zhèn)黨委圍繞“活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標，開展新興產(chǎn)業(yè)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、幸福新城建設三大行動的總體思路，按照《xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設行動綱領（20xx-20xx年）》，為在新的起點上統(tǒng)籌推進xx三個片區(qū)的新農(nóng)村建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設施完善、鄉(xiāng)風文明的新農(nóng)村建設目標，特制定本意見。

　　一、總體目標定位

　　今后三年，xx鎮(zhèn)將以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌推進新

　　農(nóng)村建設，努力把xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進新農(nóng)村建設的新典范。

　　二、實施原則和方法

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃指導。專門組建包括多家規(guī)劃設計單位和國土、

　　規(guī)劃、城建等部門在內的專業(yè)規(guī)劃設計團隊，開展xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設計整體規(guī)劃等規(guī)劃設計工作，為xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設指明方向。

　�。ǘ┗A先行。把基礎設施放在主導的位置，全面加快交通、配套設施、旅游接待設施等城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善新型城鎮(zhèn)功能。

　�。ㄈ┩怀鎏厣Ｒ虻刂埔�，發(fā)揮優(yōu)勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮(zhèn)建設的有機結合，突出海洋文化，提升文化內涵。

　�。ㄋ模┥鷳B(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設，著重營造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀，推進生態(tài)文明建設，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。

　�。ㄎ澹┦痉兑龑�。根據(jù)總體規(guī)劃和村莊特點，分類確定試點村（社），分別在村莊環(huán)境整治、“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點村（社）、示范經(jīng)營戶、示范農(nóng)戶，用三年時間打造第一批示范村莊、示范經(jīng)營戶、示范農(nóng)戶。

　　三、重點工作

　　根據(jù)總體目標定位、實施原則和方法，三年內重點開展基礎、文化、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)四大工程，全面統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設。

　�。ㄒ唬┗A工程�；A設施建設是新農(nóng)村建設和發(fā)展農(nóng)家樂旅游的基礎。根據(jù)總體規(guī)劃及各項具體規(guī)劃，進一步梳理全鎮(zhèn)各村（社）水、電、路及配套設施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點實施項目。（牽頭領導：xx。責任單位：城建辦、各村社）

　�。ǘ┪幕こ�。充分挖掘并保護各村社的歷史文物、文

　　化素材，設立具有xx特色的海洋文化、農(nóng)耕文化展示館，突出主題，完善細節(jié)陳設，營造濃厚的文化氛圍。注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游標志系統(tǒng)的建設，設計優(yōu)質、吸引一定客源的游覽線路，強化洋沙山風景區(qū)管理和沙灘文化打造，實現(xiàn)文化內涵提升與旅游產(chǎn)品開發(fā)有機結合。（牽頭領導：xx。責任單位：社事辦（文衛(wèi)）、文體站、各村社）

　�。ㄈ┉h(huán)境工程。全面推進城鄉(xiāng)“環(huán)境整治提升年”活動，下大決心、花大力氣推進村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區(qū)的做法，由村（社）集體收購、收租的形式，統(tǒng)一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務外包的'方式，提升洋沙山風景區(qū)管理水平。（牽頭領導：xx。責任單位：城管辦、行政綜合執(zhí)法中隊、各村社）

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)工程。全面實施xx鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)建設行動，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟結構調整優(yōu)化升級，加大招商引資力度，積極發(fā)展現(xiàn)代信息業(yè)、國際金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構筑一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭領導：周慶海、王國芳。責任單位：經(jīng)濟辦（工業(yè)、農(nóng)業(yè)）、招商中心、旅游辦、各村社）

　　四、保障措施

　　（一）加強領導、落實責任。成立由鎮(zhèn)長任組長、有關分管領導任副組長的美麗鄉(xiāng)村建設領導小組，全面指揮協(xié)調各項工作任務的推進。領導小組下設辦公室，全面做好美麗鄉(xiāng)村建設的統(tǒng)籌協(xié)調，從項目設計、項目安排、項目布點等方面進行統(tǒng)籌把關。具體工作任務逐一落實牽頭領導、責任單位，重大項目分別組建項目專項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好項目推進的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。

　�。ǘ┒啻氩⑴e，保障要素。加強項目包裝，積極向上爭取土地指標。進一步優(yōu)化鎮(zhèn)級財政投入結構，加強與區(qū)級有關部門的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現(xiàn)有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設投融資模式，積極引導社會資金參與新農(nóng)村建設。

　�。ㄈ⿵娀芾�，提升品位。進一步完善鎮(zhèn)招投標中心運作制度，加強對建設項目招投標管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質量監(jiān)督，努力打造一批標志性建筑、一批新的城鎮(zhèn)景觀和一批精品旅游接待設施。進一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮(zhèn)面貌長效管理水平。

　�。ㄋ模┬麄饕龑�，構建合力。加大對新農(nóng)村建設的宣傳報道力度，通過多種渠道、多個層面向廣大農(nóng)村黨員干部和人民群眾宣傳科學現(xiàn)代化的新農(nóng)村建設理念，努力營造全鎮(zhèn)上下齊心推進工作的良好氛圍。

實施方案篇3

　　為貫徹黨的十八大和十八屆三、四中全會精神，落實國務院《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、國務院辦公廳《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》和江西省《關于深化高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的若干意見》，提高我院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力和水平，經(jīng)學校研究，決定深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，特制定本實施方案。

　　一、總體思路

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　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進素質教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為重點，以推進產(chǎn)教融合、校企合作為主要路徑，通過實施“四個進一步”，即進一步完善體制機制、進一步打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、進一步提高教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、進一步突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，推動新余學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的深入發(fā)展，提高新余學院支撐地方科技進步、經(jīng)濟發(fā)展和社會管理創(chuàng)新的能力。

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　　堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與轉型發(fā)展相結合。以新余學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為推進學校轉型發(fā)展的支撐點，樹立先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，面向全體、分類施教、結合專業(yè)、強化實踐，促進學生全面發(fā)展，提升人力資本素質，努力造就一批大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。

　　堅持問題導向與特色引領相結合。以新余學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的突出問題作為深化學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的'著力點，堅持特色引領，對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，通過體制機制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等“四個進一步”的實施，有效推進學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　堅持改革試點與開放進取相結合。以改革試點的科學謀劃作為深化學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要抓手，以開放進取理念推動與國內外多層次的實質合作，聚集創(chuàng)

　　新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，充分調動廣大師生參與改革的積極性，形成全校關心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。

　　（三）發(fā)展目標

　　有步驟、分階段推進新余學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個進一步”，努力實現(xiàn)一年開好局、兩年見成效、五年大進展。

　　一年開好局：到20xx年末，全面啟動深化新余學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，建立健全組織領導和協(xié)調機構，各項建設任務分解落實到位，制定出臺發(fā)展目標規(guī)劃和配套政策，全校上下形成推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的共識與合力。

　　兩年見成效：20xx年取得重要進展，形成科學先進、廣泛認同、具有地方特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，形成一批可復制可推廣的發(fā)展模式，普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實現(xiàn)大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃預期目標。

　　五年大進展：到20xx年建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)質量顯著提升，師生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強，投身創(chuàng)業(yè)實踐的師生顯著增加。

　　二、進一步完善體制機制

　　1、完善學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織架構。落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責任，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入改革發(fā)展重要議事日程，成立由校黨委書記、校長任組長、分管校領導任副組長、相關部門、各二級學院、工訓中心、產(chǎn)發(fā)中心負責人為成員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領導小組，下設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作辦公室（掛靠教務處），配備專門工作人員和辦公場所，給予專項經(jīng)費支持。領導小組的主要職責是加強頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和經(jīng)費保障。相關部門、各二級學院（中心）分別成立相應機構，工作推進實行旬報制和月調度制，切實推進學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。

　　2、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動相關配套管理制度。出臺《大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理辦法》、《素質拓展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學分認定管理辦法》、《學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金管理辦法》、《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究與指導教研室工作條例》、《創(chuàng)業(yè)導師工作條例》等管理制度，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作科學化、制度化、規(guī)范化運行。

　　3、完善學籍管理制度。啟動實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限（高職3－5年，本科4－6年），允許調整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　4、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育考核評價機制。建立科學有效的考核評價，制訂創(chuàng)新

　　創(chuàng)業(yè)量化指標與綜合評分辦法，對各部門和二級學院的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進行考核。

　　表1 進一步完善體制機制工作任務分解

　　三、進一步打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

　　1、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎平臺。充分整合校內場地資源，以產(chǎn)教融合中心、大學生創(chuàng)新實踐中心為校內平臺，推動學校積極融入新余高新區(qū)的新余市大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，有效滿足大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強專業(yè)化服務能力，同時又具備低成本、便利化、全要素、開放式等特點的眾創(chuàng)空間。支持產(chǎn)教融合中心打造成為國家和省級示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　2、發(fā)展學�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務。建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡平臺和信息服務平臺，為學生實時提供國家政策、市場動向等信息，并做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接、知識產(chǎn)權交易、法律法規(guī)咨詢等服務，建設網(wǎng)絡培訓平臺。引導學生識別創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會、捕捉創(chuàng)業(yè)商機。

　　3、建立健全大學生創(chuàng)業(yè)指導服務機構。加強大學生創(chuàng)業(yè)指導服務機構建設，做到“機構、人員、場地、經(jīng)費”四到位，對自主創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班，條件成熟時建立創(chuàng)業(yè)學院。支持自主編制專項培訓計劃，或與有條件的教育培訓機構、行業(yè)協(xié)會、群團組織、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓項目，加快職業(yè)資格認證，增強學生就業(yè)能力。

　　4、改革科研課題和項目管理辦法，促進學�？蒲谐晒D化。推動面向工藝生產(chǎn)和生產(chǎn)線的創(chuàng)新驗證，將科技成果評價從專業(yè)評審向產(chǎn)業(yè)化驗證轉變，從節(jié)點監(jiān)控向創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、示范應用的全過程評價轉變。完善成果發(fā)布機制，建設成果轉化項目庫，積極推動網(wǎng)上成果對接常態(tài)化，推動科技成果的轉移轉化。加快完善學校科研成果處置和收益分配機制改革，支持教師以對外轉讓、合作轉化、作價入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科研成果產(chǎn)業(yè)化；支持以知識產(chǎn)權、管理和技術等要素入股創(chuàng)辦企業(yè)。

　　5、建立對外交流與合作的開放辦學格局。積極推動二級學院，按照“三個一”標準，即一個對外實踐項目、一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、一個實踐成果的基本要求，強化落實，建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的開放辦學新格局。