道路修善議案

　　案由：

　　農(nóng)村公路建設(shè)是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及省交通運輸廳的大力支持下，通過實施"村村通"、路橋改造等民生工程，我縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了較大成果，全縣96個建制村全部通水泥路，建成里程達216公里。但"村村通"民生工程實施結(jié)束后，全縣每年仍有近100公里的農(nóng)村公路亟待修建�？h委、縣政府通過加大項目申報力度，每年爭取省交通運輸廳農(nóng)村公路建設(shè)計劃50公里左右，以逐步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施面貌。

　　"村村通"公路建設(shè)以后，全縣各村村部、主公路沿線村等雖實現(xiàn)了通水泥路，但仍有大部分山區(qū)和半山區(qū)的農(nóng)村道路十分落后，自然村與自然村之間還沒有油路、水泥路，不少農(nóng)村機耕路沒有硬化，對于行人和生產(chǎn)、生活帶來不便。農(nóng)村公路建設(shè)滯后的最主要原因是建設(shè)資金不足，我縣在統(tǒng)計申報省廳"農(nóng)村公路網(wǎng)化工程"時，部分鎮(zhèn)、村因建設(shè)資金配套問題，寧愿放棄項目補助，也不愿多報項目。農(nóng)村公路由于單體小，無法列入國家和省重點項目，上級補助資金比例也很小，批準的項目因建設(shè)資金問題舉步維艱。如：農(nóng)村公路建設(shè)實際施工造價一般在40萬元/公里，而省級補助為13.5萬元/公里，其余的都由縣、鎮(zhèn)、村三級籌措�？h、鎮(zhèn)兩級財政根本無力承擔建設(shè)配套資金，何況每年還有國省道改造升級項目的配套資金;村里籌資落實不理想，一事一議也用足用活，無法再籌措更多資金。因此當項目實施時，建設(shè)資金壓力很大，唯一辦法就是負債建設(shè)，而且融資難度非常大。

　　方案：

　　要保持地方農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，順利實現(xiàn)"十三五"規(guī)劃的建設(shè)目標，建議市政府統(tǒng)一規(guī)劃全市農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)，加大對縣級農(nóng)村公路建設(shè)的補助力度，用以解決資金缺口問題。

　　答復(fù)意見

　　市交通運輸局關(guān)于市xx屆人大四次會議第15號議案轉(zhuǎn)建議辦理情況的答復(fù)函

　　xx等代表：

　　你們提出的"關(guān)于對村村通道路升級改造的議案"收悉，我局高度重視，認真研究，現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：

　　一、含山縣村級道路建設(shè)現(xiàn)狀

　　含山縣農(nóng)村公路受當?shù)亟?jīng)濟制約，底子較薄、發(fā)展水平較低。隨著區(qū)劃調(diào)整并入馬鞍山市后，為貫徹市政府提出的"一江兩岸，協(xié)調(diào)發(fā)展"戰(zhàn)略，近幾年，我局對含山縣農(nóng)村公路建設(shè)予以傾斜，補助資金逐年加大，農(nóng)村公路建設(shè)取得明顯成效。20xx年，我局爭取省廳村級公路網(wǎng)化工程計劃，給予含山縣村級道路改造21條計32.59公里，按每公里13.5萬元標準，合計給予補助資金440萬元，占全市總量的25.1%;20xx年我局繼續(xù)給予含山縣村級道路改造27條計42.65公里，給予補助資金575.8萬元，占全市總量的32.7%。今后，我局將充分利用農(nóng)村公路優(yōu)惠政策，對含山縣村級公路的改造繼續(xù)予以扶持。

　　二、關(guān)于"加大對縣級農(nóng)村公路建設(shè)的補助力度，用以解決資金缺口問題"的建議

　　依照《安徽省農(nóng)村公路條例》，"縣(區(qū))級人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金籌集、管理的責任主體，應(yīng)當建立以縣為主，省、設(shè)區(qū)的市補助為輔，社會多方參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集機制。"農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展，各縣區(qū)在充分利用國家、省補助政策的前提下，也要量力而行、分步實施。目前，村級道路改造資金除上級補助外，其余部分需縣(區(qū))配套。根據(jù)其他縣(區(qū))會辦意見來看，各縣(區(qū))在積極爭取上級補助資金外，縣級財政對農(nóng)村公路建設(shè)的投資也在不斷加大。農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展要盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的負擔。

　　三、關(guān)于"市政府統(tǒng)一規(guī)劃全市農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)"建議

　　農(nóng)村公路"十三五"發(fā)展規(guī)劃，我局將積極協(xié)調(diào)各縣(區(qū))政府，按照省廳規(guī)劃內(nèi)容，落實農(nóng)村公路建設(shè)項目，積極爭取中央、省級財政對農(nóng)村公路建設(shè)的補助資金，努力提高補助標準。對目前我市農(nóng)村公路建設(shè)資金現(xiàn)狀，存在問題，我局將有關(guān)情況報告市政府，同時建議市人大代表提出相關(guān)建議，爭取市財政年度預(yù)算納入農(nóng)村公路建設(shè)專項補助資金，以減輕縣區(qū)配套資金壓力。

　　感謝你們對我市交通運輸工作的關(guān)心和支持，歡迎今后對我市交通運輸工作多提寶貴意見。

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