敬老院的管理制度

　　在充滿活力，日益開放的今天，需要使用制度的場合越來越多，制度是維護(hù)公平、公正的有效手段，是我們做事的底線要求。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？以下是小編為大家整理的敬老院的管理制度，希望對大家有所幫助。

　　為落實(shí)市政府五保供養(yǎng)工作會(huì)議精神，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以“敬老院及散居五保供養(yǎng)安全管理年”為主題，強(qiáng)化敬老院及散居五保安全管理各項(xiàng)工作措施，積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方法，著力提升敬老院及散居五保安全工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)敬老院及散居五保安全管理工作形勢穩(wěn)定，全力促進(jìn)全區(qū)民政事業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過深入開展敬老院及散居五保安全管理活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理意識(shí)、體制機(jī)制、管理本領(lǐng)、管理效能和安全管理隊(duì)伍等五項(xiàng)建設(shè)，達(dá)到“九安全”：即設(shè)施安全、用電安全、用水安全、藥品安全、食品安全、衛(wèi)生安全、交通安全、行為安全、住宿安全，最終實(shí)現(xiàn)責(zé)任事故零目標(biāo)，確保全區(qū)敬老院及散居五保安全管理形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任，建立機(jī)制

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神。進(jìn)一步明確敬老院及散居五保安全管理的責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持五保對象安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，社會(huì)事務(wù)辦主任、敬老院院長（常務(wù)副院長）落實(shí)具體職責(zé)。建立健全各級(jí)各層職能職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

　　二是加強(qiáng)敬老院及散居五保安全工作責(zé)任制考核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)民政局簽訂安全工作管理責(zé)任書；各敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全工作管理責(zé)任書；各村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂散居五保安全管理責(zé)任書。嚴(yán)格對敬老院及散居五保安全管理工作情況進(jìn)行考核，將安全管理工作實(shí)績作為年度考核的重要依據(jù)。

　　（二）完善制度，確保落實(shí)

　　一是要有緊急處置預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按《市區(qū)敬老院安全事故處理應(yīng)急預(yù)案》文件要求，建立完善敬老院及散居五保安全事故處理應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)、安全事故責(zé)任及處理程序等。

　　二是要健全安全管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按《市區(qū)敬老院安全管理制度》文件要求，建立敬老院及散居五保安全管理制度。制度應(yīng)包括院內(nèi)、室內(nèi)、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用安全管理等。

　　三是要明確崗位安全管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，設(shè)置門衛(wèi)、院內(nèi)、室內(nèi)、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用等各安全崗位，崗位、職責(zé)明確到人，確保層層抓落實(shí)。

　　四是要落實(shí)散居五保供養(yǎng)“三項(xiàng)制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須克服“重集中供養(yǎng)、輕分散供養(yǎng)”的傾向。在今年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必建立健全三項(xiàng)制度，即：五保對象年審制度、巡視走訪制度、包保責(zé)任制和監(jiān)護(hù)制度。特別是每個(gè)五保對象要落實(shí)1個(gè)包保責(zé)任人或1個(gè)監(jiān)護(hù)人（無獨(dú)立民事行為能力的五保對象落實(shí)監(jiān)護(hù)人），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立五保對象包保責(zé)任人、監(jiān)護(hù)人臺(tái)卡，明確責(zé)任，動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)維護(hù)散居五保對象合法權(quán)益，確保不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。

　�。ㄈ�）搞好排查，杜絕隱患

　　一是抓好安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以安全管理年活動(dòng)為契機(jī)，積極組織敬老院集中供養(yǎng)人員開展各項(xiàng)安全教育活動(dòng)，搞好安全應(yīng)急演練；對散居五保對象落實(shí)“防高溫、防雷擊、防水淹、防火、防盜、防跌、防走失、防食物中毒、防流感、防傳染”等十防措施。

　　二是落實(shí)敬老院“三設(shè)置”要求。即在敬老院內(nèi)重點(diǎn)部位按要求設(shè)置滅火器、設(shè)置安全通道、設(shè)置應(yīng)急照明燈。

　　三是拉網(wǎng)排查杜絕安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在6月底以前組織人員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及散居五保對象住房進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全排查，并做好排查記錄，落實(shí)整改措施。敬老院要實(shí)現(xiàn)“三杜絕”：即杜絕用電用火（吸煙）安全隱患、杜絕飲食衛(wèi)生安全隱患、杜絕老人外出安全隱患。區(qū)民政局在7月份會(huì)同消防、安監(jiān)等部門對全區(qū)敬老院進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。

　�。ㄋ模┙ê藐�(duì)伍，抓好培訓(xùn)

　　一是抓好敬老院院長、常務(wù)副院長隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多渠道、寬視野的選拔人才，將政治素質(zhì)好、有愛心、有熱心、有耐心、敢于負(fù)責(zé)、善于管理、樂于奉獻(xiàn)的同志選任到敬老院院長的崗位。同時(shí)，區(qū)民政局將在區(qū)福利服務(wù)中心、西眉敬老院建立敬老院院長培訓(xùn)基地，擬于8-9月份對全區(qū)敬老院院長、常務(wù)副院長進(jìn)行一輪培訓(xùn)，并將建立培訓(xùn)的長效機(jī)制。

　　二是抓好敬老院安全管理隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際合理設(shè)置安全管理崗位，并將責(zé)任明確到人。同時(shí)加強(qiáng)安全崗位工作人員安全管理意識(shí)、管理本領(lǐng)、管理效能及應(yīng)急能力等方面的培訓(xùn)，一年每個(gè)崗位不低于兩次的安全演練。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┬麄鲗W(xué)習(xí)階段（6月1日-15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市局《通知》精神，提高思想認(rèn)識(shí)，營造開展安全管理年活動(dòng)良好氛圍。

　�。ǘ�）方案制定階段（6月15日-6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照安全管理年活動(dòng)目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際開展調(diào)研，查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，以“六個(gè)一”工作為載體，制定工作方案。

　�。ㄈ�）全面推進(jìn)階段（7月1日-8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)敬老院安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，要集中人力、物力，對各敬老院進(jìn)行摸底調(diào)查，按照目標(biāo)要求全力推進(jìn)敬老院安全管理工作，確保工作實(shí)效，繼續(xù)堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，并逐步建立健全各項(xiàng)制度，探索建立安全管理工作的長效機(jī)制。

　�。ㄋ模┱�改提高階段（9月1日-11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將在開展敬老院安全管理工作中存在的具體問題及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，結(jié)合實(shí)際研究制定整改工作工作方案，并從解決瓶頸性問題著手，按計(jì)劃、按步驟，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

　　（五）檢查總結(jié)階段（12月1日-20xx年1月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦要對活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的分析總結(jié)，區(qū)民政局對在此次活動(dòng)中探索出好的經(jīng)驗(yàn)、做法要樹立典型在全區(qū)積極推廣應(yīng)用，更好地鞏固“敬老院安全管理年”活動(dòng)成果。同時(shí)區(qū)民政局將組織檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展敬老院安全管理年活動(dòng)情況進(jìn)行檢查。檢查量化打分的方式。檢查結(jié)果將由區(qū)政府通報(bào)，得分最后一名，要向區(qū)民政局提交整改報(bào)告。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對本“敬老院安全管理年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)股（室）長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（名單及職能職責(zé)見遂安民政〔20xx〕65號(hào)文件）。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)。

　　（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)活動(dòng)的總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容，按照職責(zé)進(jìn)行分工，把“敬老院安全管理年”的每一項(xiàng)工作內(nèi)容分解下達(dá)，明確職責(zé)，不留死角，充分調(diào)動(dòng)積極性，分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落到實(shí)處。

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