五是以五個原則為基點，重新界定職能職責(zé)。為確保城市管理機(jī)制持續(xù)、協(xié)調(diào)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，使城市管理工作法制化、經(jīng)�；�、規(guī)范化，在理順城管體制中，始終堅持“重心下移”“以塊為主，條塊結(jié)合”“責(zé)權(quán)明晰”“市場運(yùn)作”“長效管理”的原則，對市、區(qū)級、社區(qū)(含城區(qū)村)城管職能進(jìn)行了重新劃分：

　　1、市級的主要職責(zé)：對全市城市管理工作進(jìn)行宏觀決策，編制中長期城市管理規(guī)劃目標(biāo)，制定年度城市管理計劃，并將任務(wù)落實到各城市管理相關(guān)部門和各城區(qū)人民政府進(jìn)行實施;針對城市管理工作中出現(xiàn)的突出問題開展調(diào)研，擬定有關(guān)城市管理的規(guī)章，并提出政策性措施;對涉及跨區(qū)、跨部門的重大事項和事關(guān)全局的難點、熱點問題進(jìn)行協(xié)調(diào);對各區(qū)、縣(市)及市直各相關(guān)部門的城市管理工作實行目標(biāo)責(zé)任管理并建立責(zé)任追究制度;建立經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制，對各區(qū)及市直各相關(guān)部門貫徹落實有關(guān)政策、法規(guī)和完成目標(biāo)任務(wù)情況實施監(jiān)督，查究行政不作為和行政亂作為行為;負(fù)責(zé)對涉及城市重大管理舉措事項的資金調(diào)配，設(shè)立全市城市管理工作專項獎勵基金，對各區(qū)、縣(市)及市直相關(guān)部門在城市管理工作方面實行獎懲;必要時對城市管理的重大問題和重點區(qū)域組織綜合整治和實施管理。

　　市城市管理局：市人民政府負(fù)責(zé)城市管理工作的職能部門，市級城市管理工作的主要職能通過市城市管理局具體實施。市城市管理局與市城市管理綜合執(zhí)法支隊合署辦公，實行兩塊牌子，一套人馬。市城市管理局負(fù)責(zé)全市城市管理工作的宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促、考核獎懲，負(fù)責(zé)制定下達(dá)各區(qū)、縣(市)及市直各相關(guān)部門年度城市管理工作任務(wù)書，并負(fù)責(zé)對各區(qū)、縣(市)及市直各相關(guān)部門城市管理工作進(jìn)行目標(biāo)考核，負(fù)責(zé)對全市的環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等工作進(jìn)行計劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo);負(fù)責(zé)全市城市管理綜合執(zhí)法工作;參與城區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃審定、方案論證，負(fù)責(zé)對環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、亮化設(shè)施設(shè)置驗收把關(guān);負(fù)責(zé)對與城市管理有關(guān)的建設(shè)工程質(zhì)量和城市維護(hù)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。對區(qū)城管部門主要領(lǐng)導(dǎo)的考察任命有建議權(quán)，并根據(jù)目標(biāo)考核情況向市委、市政府提出對各區(qū)、縣(市)的獎懲意見。

　　2、區(qū)級的主要職責(zé)：根據(jù)全市城市管理工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各轄區(qū)城市管理工作實際，將目標(biāo)任務(wù)分解到區(qū)級職能部門和街道(含洪山管理局、湘湖管理局、城區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，下同)，落實責(zé)任，監(jiān)督實施;組織街道搞好城市管理和社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)工作，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各項城市管理工作落到實處;協(xié)調(diào)區(qū)各職能部門和街道，使城市管理責(zé)任全面覆蓋;對城市管理中出現(xiàn)的難點、熱點問題和重點區(qū)域進(jìn)行集中整治，為街道開展日常管理創(chuàng)造條件，將城郊結(jié)合部的城市管理工作納入日常工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等日常工作，組織實施市級下達(dá)的環(huán)衛(wèi)、市政和綠化設(shè)施的綜合整治和大、中修工作;負(fù)責(zé)駐區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊的日常指揮調(diào)度和執(zhí)法的監(jiān)督工作。

　　區(qū)城市管理局：區(qū)人民政府負(fù)責(zé)城市管理工作的職能部門，接受市城市管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)級城市管理的主要職能通過區(qū)城市管理局具體實施。

　　3、街道的主要職責(zé)：根據(jù)區(qū)級下達(dá)的城市管理目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合所轄行政區(qū)域管理實際逐項實施;負(fù)責(zé)對社區(qū)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。街道城市管理辦公室是街道辦事處負(fù)責(zé)城市管理的工作部門，接受區(qū)城市管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管理工作的具體實施;負(fù)責(zé)對本轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法中隊的監(jiān)督工作。

　　4、社區(qū)(含城區(qū)村，下同)的主要職責(zé)：動員居(村)民和轄區(qū)單位參與城市管理，提高居(村)民的文明素質(zhì)，做好社區(qū)管理服務(wù)工作，共創(chuàng)文明社區(qū)(村)。

　　二、以背街小巷、站廁建設(shè)為重點，“一六”工程深得民心

　　堅持以人為本，以群眾滿意不滿意為執(zhí)政能力的試金石，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞廣大人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，將背街小巷綜合整治作為解決城市管理工作的瓶頸，作為城市政府工作的重中之重。年內(nèi)，由市城管局負(fù)責(zé)，在全市范圍內(nèi)實施了“一六”工程(即改造100條背街小巷、建設(shè)60座站廁)。其中芙蓉區(qū)20條，天心區(qū)24條，岳麓區(qū)17條，開福區(qū)22條，雨花區(qū)17條。提前1個月完成了全年的任務(wù)。在一六工程中，充分體現(xiàn)了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)政理念，受到了老百姓的好評。