二、二oo八年工作計(jì)劃
為圓滿完成《XX至XX年年云南省加快工業(yè)企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃》、《云南省發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程方案》及《紅河州人民政府辦公室關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見》的目標(biāo)和任務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)開展資源綜合利用、節(jié)能降耗和推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，明年主要抓好以下幾方面的工作：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃編制。
將發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺在工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的首位,加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作機(jī)構(gòu)，確保責(zé)任到位、措施到位，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。從實(shí)際出發(fā)，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)編制好節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃，研究制定紅河州推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極探索發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式和途徑，切實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路。一是引導(dǎo)企業(yè)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點(diǎn)，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)。二是重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的高技術(shù)和新興勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。三是大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)特別是年耗能5千噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗狀況，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，以能源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；四是大力推進(jìn)資源綜合利用。在開采、消耗、廢物產(chǎn)生、資源再生以及最終消費(fèi)環(huán)節(jié)中加強(qiáng)資源的有效利用。提高礦產(chǎn)資源開采回采率及廢物、低品位礦、尾礦、廢石的綜合利用率；提高工業(yè)“三廢”綜合利用率；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間積極開展利用工業(yè)排放廢物為原料的生產(chǎn)活動(dòng)；支持不同行業(yè)企業(yè)通過資源鏈、加工鏈和產(chǎn)品鏈的延伸，實(shí)現(xiàn)資源—廢棄物—資源的循環(huán)利用。
(三)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范帶動(dòng)。
從實(shí)際出發(fā)，抓好一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)紅河生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，從分析區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手，制定包括資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、資源綜合利用、廢物排放等方面的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。通過引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)。并通過一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范，總結(jié)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出紅河州可持續(xù)發(fā)展的基本模式，做到以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)依法行政，抓好監(jiān)督管理工作。
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《云南省節(jié)約能源條例》、《云南省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》,依法開展監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。積極推行工業(yè)用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、取水定額標(biāo)準(zhǔn)、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范以及強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)、再利用品標(biāo)識(shí)和清潔生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等規(guī)范化管理。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息。定期深入企業(yè)，發(fā)現(xiàn)和解決問題，研究工作，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)工作的管理，督促指導(dǎo)列入實(shí)施清潔生產(chǎn)的5３戶重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照國家和省清潔生產(chǎn)審核要求，按期組織實(shí)施并通過清潔生產(chǎn)審核。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。
廣泛開展企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源綜合利用技術(shù)、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)教育等培訓(xùn)服務(wù)，重點(diǎn)抓好耗能設(shè)備崗位培訓(xùn)和清潔生產(chǎn)審核員培訓(xùn)工作。用3年時(shí)間對全州耗能設(shè)備崗位的操作及管理人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，力爭到“十一五”末，對全州重點(diǎn)用能企業(yè)主要經(jīng)營管理者基本完成一輪業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。組織好縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門和試點(diǎn)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)及主管人員的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)工作。把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用的各項(xiàng)工作，切實(shí)落到實(shí)處，為提高社會(huì)各方面對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大意義認(rèn)識(shí)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，使企業(yè)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(六)完善政策，健全法規(guī)，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制。
一是貫徹落實(shí)國家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，按照《云南省資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（暫行）》規(guī)定，進(jìn)一步理順、規(guī)范紅河州初審工作程序。繼續(xù)做好資源綜合利用的審核、報(bào)批、報(bào)表上報(bào)工作，加大日常監(jiān)督、檢查力度，做好管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)二是發(fā)揮好政府投資對社會(huì)投資、金融支持的引導(dǎo)作用。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，凡重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃要與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)約降耗和資源綜合利用等重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)相結(jié)合；與實(shí)施試點(diǎn)示范方案相結(jié)合；與主體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)相結(jié)合;與建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)相結(jié)合，突出抓好有利于構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的組織實(shí)施.
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