2015年全國土地日宣傳資料

　　一、堅守耕地紅線，確保國人生存主要涉及內容是什么?

　　1、守住18億畝耕地紅線，涉及糧食安全對于我們這樣一個人口大國，從保障糧食安全和社會穩(wěn)定要求出發(fā)，必須確立糧食基本自給的方針，不能把米袋子放在人家國土上，要做到這一點，18億畝是不能少的。據有關權威部門介紹，18億畝這個數字是經過有關部門科學測算過的。預計到2020年，中國人口有可能達到16億，考慮到我國人均消耗的糧食量，耕地質量以及平均畝產等要素，要保障糧食安全，18億畝是一個底線，絕不能突破。

　　2、守住18億畝耕地紅線，涉及經濟安全在我國快速工業(yè)化、城市化的發(fā)展進程中，各行各業(yè)都在大發(fā)展，甚至是跨越式發(fā)展，建設攤子越銷越大，工業(yè)用地越來越多，城市規(guī)模膨脹，土地既是一切經濟生產活動的基本要素，也是生產單位獲得信貸的籌碼，在當前各地發(fā)展熱情高漲，固定資產投資規(guī)模屢屢降不下來的情況下，要保持健康平衡運行的經濟發(fā)展大局，必須從根本上管住土地。

　　3、守住18億畝耕地紅線，涉及政治安全目前我國大多數人口還是農民，對幾億農民來說，耕地就是他們的保險�，F階段他進不了城市也沒法提供那么多的就業(yè)崗位，只能從事農業(yè)，只能以種地為生，不難想象，一旦土地沒有了，上億農民變成“三無”人員，將會造成怎樣的社會問題。

　　二、保護耕地的重點是什么? 保護耕地重點是保護基本農田。

　　基本農田大多是高產優(yōu)質耕地，被老百姓稱為“吃飯?zhí)?rdquo;、“保命田”。所以，保護耕地重點是保護基本農田。必須做到：一是總量不能減少;二是用途不能改變;三是質量不能下降。

　　三、基本農田“五不準”是什么?

　　基本農田實行“五不準”

　　不準非農建設占用基本農田(法律規(guī)定的除外)

　　不準以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農田面積

　　不準占用基本農田進行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)

　　不準在基本農田內挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽飼養(yǎng)，以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動

　　不準占用基本農田進行綠色通道和綠化隔離帶建設

　　如何辦理農村村民住宅用地?

　　(一)辦理程序

　　1、戶主提出用地申請，到當地國土資源管理所申領并填寫《農村村民住宅用地申請審批表》。

　　2、經村(組)集體及村(居)民委員會同意，并在《農村村民住宅用地申請審批表》相應欄中簽署意見。

　　3、經當地國土資源管理所審查核實，提出初審意見后逐級報批。

　�、偕婕稗r用地轉用的，由縣(市)國土資源管理部門制訂《農用地轉用方案》、《補充耕地方案》，編制《建設項目用地呈報說明書》，連同申請表逐級上報有批準權的人民政府審批;

　�、诓簧婕稗r用地轉用的，由縣(市)國土資源管理部門行文上報縣(市)人民政府審批。

　　4、經縣、市人民政府批準后，由縣、市國土資源管理部門發(fā)給《建設用地批準書》。

　　5、住宅建成后，由縣、市國土資源管理部門對建設用地進行驗收，并辦理土地登記，核發(fā)《集體土地使用證》。

　　(二)所需材料

　　1、農村村民住宅用地申請審批表;

　　2、戶口薄原件及復印件(如屬分戶，需分戶前和分戶后的戶口薄原件及復印件);

　　3、原辦有土地使用證書并且改變土地使用面積的，需提交原有土地使用證書原件及復印件。

　　(三)申請條件 農村村民申請使用本集體經濟組織所有土地建設住宅，一戶只能擁有一處宅基地，有下列情形之一的，不予批準：

　�、俨环�合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃;

　　②平原地區(qū)的城市郊區(qū)每戶宅基地面積超過100平方米;

　�、矍鹆甑貐^(qū)、山區(qū)每戶宅基地面積超過150平方米;

　　④出租、出賣原住房的;

　　⑤年齡未滿18周歲的人要求另立門戶的;⑥原有宅基地能夠解決子女另立門戶需要的。

　　如何辦理土地使用權初始、變更、遺失登記?

　　(一)范圍：

　　1、土地使用權設定登記包括：以劃撥方式取得的土地使用權但沒辦理設定登記，包括農村個人使用宅基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地、國有企事業(yè)單位建設用地沒設定登記的。

　　2、土地使用權變更登記包括：

　　①以劃撥方式取得的土地使用權變更登記，包括轉讓、贈與、交換、繼承、錯漏、更名等方式取得的土地使用權變更登記。

　�、谝杂袃敵鲎尫绞饺〉玫膰�有土地使用權變更登記，包括轉讓、更名、分割。改變用途、調整用地位置等方式取得的土地使用權變更登記。

　�、弁恋厥褂米C遺失補發(fā)登記。

　　(二)登記發(fā)證應提交的資料： 土地使用權設定登記應提交的資料：

　　1、土地登記申請書。

　　2、權利人身份證明.單位用地包括：單位法人證明、土地登記法人代表身份證明和法人代表身份證、營業(yè)執(zhí)照。個人用地包括：戶口簿或戶主的身份證;如需委托的還包括：委托人身份證明、《土地登記委托書》和代理人身份證。

　　3、土地權屬來源證明：

　�、儆玫嘏鷾饰募�建設用地批準書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、準建證。因買賣、交換、贈與、繼承等形式取得土地使用權的，除提交買賣、交換、贈與、繼承協(xié)議書及公證書外，還應提交土地使用權原始取得證明;

　�、谝驓v史等原因無法提交權屬證明材料的：個人用地，由四鄰簽名認可，居(村)委會開具證明。 單位用地，由四鄰簽名或蓋章，原土地權屬單位擬寫土地權屬來源證明，由其主管部門加具意見蓋公章。

　　4、地上物權權屬證明。

　　5、宗地圖(城鎮(zhèn)范圍內用地，還需提交規(guī)劃紅線圖)。

　　6、應繳納土地增值費、耕地占用稅、土地出讓金、契稅等憑證。

　　7、其他材料：國土部門審查材料時，認為還需提交的其他材料。

　　土地使用權變更登記應提交的資料：

　　1、土地登記申請書。

　　2、變更申請人雙方的身份證明：單位用地包括：單位法人證明、《土地登記法人代理身份證明》和法人代表身份證、營業(yè)執(zhí)照。個人用地包括：戶口薄或身份證;雙方是直系親屬包括：由居(村)委會出具材料，并由戶籍部門加具意見的證明書;如需委托的包括：委托人身份證明，《土地登記委托書》或監(jiān)護人證明和代理人身份證明。

　　3、原土地證書原件。

　　4、宗地圖。

　　5、土地權屬來源證明：

　�、儆嘘P用地批準文件：因轉讓、交換、贈與、繼承等形式取得土地使用權的，需提交經公證的轉讓、交換、贈與、繼承協(xié)議書或證明;屬繼承的，需提交被繼承者死亡報告及申請繼承用地證明書;屬轉讓的，需提交經確認的地價評估資料;出讓用地的，需提交出讓合同及補充合同、批準文件及轉讓合同、轉讓地塊投資證明或處分財產證明文件等。房改中出售公房的，需提交公房出售批準文件、售房合同。

　�、谕恋厥褂脵嘀黧w不變而需更名的，提交名稱更名證明文件;更名個人用地的應提交戶籍部門的姓名變更證明文件;單位用地的應提交工商行政管理部門或主管部門的名稱變更批準文件;

　　③地址更名的提交戶籍或地名管理部門出具的更名證明文件;

　�、苡猛咀兏�的應提交土地管理部門、城建規(guī)劃部門或其他有批準權的部門批準土地用途變更的文件。

　　6、地上物權屬證明。

　　7、應繳納土地增值稅、契稅等稅費憑證。

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