佛山南海等33個縣擬允許集體經(jīng)營性建設用地入市

  　　據(jù)新華社電 全國人大常委會25日審議相關決定草案，擬授權國務院在北京市大興區(qū)、廣東省佛山市南海區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時調(diào)整實施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地管理制度的有關規(guī)定。

　　受國務院委托，國土資源部部長姜大明25日向十二屆全國人大常委會第十三次會議作《關于授權國務院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關法律規(guī)定的決定(草案)》說明。

　　允許存量農(nóng)村

　　集體經(jīng)營性建設用地入市

　　姜大明在作草案說明時說，在33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時停止土地管理法第四十三條和第六十三條、城市房地產(chǎn)管理法第九條關于集體建設用地使用權不得出讓等的規(guī)定，明確在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，允許存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權出讓、租賃、入股，實行與國有建設用地使用權同等入市、同權同價。

　　姜大明說，試點行政區(qū)域只允許集體經(jīng)營性建設用地入市，非經(jīng)營性集體建設用地不得入市。入市要符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的條件。入市范圍限定在存量用地。

　　將合理提高

　　被征地農(nóng)民收益比例

　　姜大明說，暫時調(diào)整實施土地管理法第四十七條關于征收集體土地補償?shù)囊?guī)定，明確綜合考慮土地用途和區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入等情況，合理確定土地征收補償標準，安排被征地農(nóng)民住房、社會保障。符合條件的被征地農(nóng)民全部納入養(yǎng)老、醫(yī)療等城鎮(zhèn)社保體系。有條件的地方可采取留地、留物業(yè)等多種方式，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營。

　　姜大明說，試點行政區(qū)域?qū)⒑侠硖岣弑徽鞯剞r(nóng)民分享土地增值收益的比例。國務院有關部門將通過推進征地信息公開、完善征地程序等方式，加強群眾對征地過程的監(jiān)督。

　　下放宅基地審批權

　　防止城里人到農(nóng)村買地建房

　　根據(jù)草案，暫時調(diào)整實施土地管理法第四十四條、第六十二條關于宅基地審批權限的規(guī)定，明確使用存量建設用地的，下放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批，使用新增建設用地的，下放至縣級人民政府審批。

　　姜大明說，試點行政區(qū)域在現(xiàn)階段不得以退出宅基地使用權作為進城落戶的條件，宅基地退出實行自愿有償，轉(zhuǎn)讓僅限在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，防止城里人到農(nóng)村買地建房，導致逆城市化問題。

　　草案規(guī)定，上述調(diào)整在2017年12月31日前試行，對實踐證明可行的，修改完善有關法律;對實踐證明不以調(diào)整的，恢復施行有關法律規(guī)定。

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