流通人民幣整潔度的議論文

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　　人民幣是我國的法定貨幣、其整潔與否、直接關(guān)系人民幣的尊嚴(yán)和聲譽、代表國家的文明程度、同時反映了人民的精神風(fēng)貌和自身素質(zhì)。因此、提高人民幣整潔度具有十分重要的現(xiàn)實意義。筆者通過對無庫縣轄內(nèi)的金融機構(gòu)網(wǎng)點、超市、集市以及個體工商戶、小商品攤位和農(nóng)村地區(qū)開展的實地調(diào)查、發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)人民幣流通市場中人民幣整潔度仍然很低、大量的殘損人民幣還在繼續(xù)流通。

　　一、造成無庫縣流通人民幣整潔度偏低的原因

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　　一是缺乏愛護(hù)人民幣的意識。人民幣具有強制權(quán)威、法律保證了其不會被人們拒絕、國家信用保證了其不會因為破舊或輕微的損傷而無法發(fā)揮貨幣功能、愛護(hù)不愛護(hù)人民幣與人民幣流通使用完全沒有任何關(guān)系、客觀導(dǎo)致人們?nèi)狈�愛護(hù)人民幣的積極意識。二是缺少主動兌換殘損人民幣的動力。從成本和收益的角度來講、只要人民幣不會因為破舊或輕微的損傷導(dǎo)致無法使用、破舊人民幣的持有者就沒有動力到商業(yè)銀行兌換新人民幣、而當(dāng)持有的人民幣破舊到其他人不再接受、必須要進(jìn)行兌換時、持有人才有動力為此付出時間成本到商業(yè)銀行兌換人民幣。三是習(xí)慣于進(jìn)行現(xiàn)金交易方式。由于隴南轄區(qū)四個無庫縣是一個大農(nóng)村地區(qū)、金融服務(wù)機構(gòu)數(shù)網(wǎng)點覆蓋率低、導(dǎo)致流通在農(nóng)村市場的人民幣很少回流到商業(yè)銀行網(wǎng)點、加之農(nóng)村地區(qū)群眾偏好現(xiàn)金交易、非現(xiàn)金支付交易偏好不夠、以至于流通人民幣整潔度普度較低。

　�。ǘ�）商業(yè)銀行方面的原因

　　一是商業(yè)銀行回收殘損人民幣的積極性不高。盡管《中華人民共和國人民幣管理條例》明確規(guī)定了辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)在人民幣挑剔、兌換和券別調(diào)劑方面的義務(wù)、但是現(xiàn)實當(dāng)中、由于缺乏有效的激勵機制、各個商業(yè)銀行在人民幣的挑剔和兌換方面積極性并不高。二是商業(yè)銀行殘損幣兌換業(yè)務(wù)人員能力不夠。體現(xiàn)在臨柜人員對《不宜流通人民幣兌換標(biāo)準(zhǔn)》不能熟練地掌握、各個商業(yè)銀行在現(xiàn)金挑剔上隨意性比較大。三是商業(yè)銀行與代理部門工作對接不夠。由于隴南市地域情況特殊、早在20xx年左右便已撤銷了四個發(fā)行庫、無庫縣各商業(yè)銀行出入庫業(yè)務(wù)均通過鄰縣對口相關(guān)銀行代辦、這導(dǎo)致商業(yè)銀行與貨幣發(fā)行部門由直接關(guān)系轉(zhuǎn)變以間接關(guān)系、影響了彼此工作對接、現(xiàn)金供應(yīng)緊張現(xiàn)象時有發(fā)生、甚至導(dǎo)致殘損幣重新進(jìn)入流通。

　　（三）貨幣發(fā)行部門方面的原因

　　人民銀行作為貨幣當(dāng)局、是貨幣的主管機構(gòu)、人民銀行在貨幣投放、執(zhí)法監(jiān)督的力度上也是影響流通人民幣整潔度的一個重要因素。但是由于屬于撤庫縣、人民銀行縣支行發(fā)行職能喪失、導(dǎo)致工作嚴(yán)重缺乏抓手。

　　二、對提高流通人民幣整潔度的建議

　　（一）加強對社會群眾愛護(hù)人民幣的`宣傳

　　一是人民銀行應(yīng)充分的利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體以及宣傳欄、宣傳冊等手段、將宣傳活動深入到社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、繁華商業(yè)區(qū)以及企業(yè)、擴大宣傳覆蓋面、做到無盲區(qū)、無死角、通過開展宣傳教育活動提高公眾的法律意識、自覺地使公民養(yǎng)成珍惜愛護(hù)人民幣的習(xí)慣、為社會營造一個愛護(hù)人民幣的良好氛圍。二是商業(yè)銀行應(yīng)加強對愛護(hù)人民幣的宣傳、利用網(wǎng)點眾多的優(yōu)勢、將宣傳深入基層、深入群眾、切實提高他們自覺意識、減少殘損幣流通。

　　（二）加強對商業(yè)銀行的監(jiān)督管理

　　一是商業(yè)銀行要結(jié)合當(dāng)?shù)刎泿帕魍ㄊ袌龅臓顩r和自身業(yè)務(wù)水平的大小、制定殘損人民幣回籠計劃、按計劃按指標(biāo)完成殘損人民幣回籠任務(wù)。二是要組織商業(yè)銀行的清分人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《不宜流通人民幣兌換標(biāo)準(zhǔn)》、準(zhǔn)確的把握殘損人民幣的挑剔標(biāo)準(zhǔn)、杜絕商業(yè)銀行對外支付不宜流通人民幣。三是要求商業(yè)銀行加大對偏遠(yuǎn)地區(qū)、尤其是農(nóng)村地區(qū)完整券的供給力度、加強對農(nóng)村地區(qū)的貨幣兌換、減少農(nóng)村地區(qū)不宜流通貨幣存量水平。四是人民銀行要有計劃地對轄區(qū)銀行機構(gòu)殘損人民幣、假幣的收繳、人民幣主輔幣搭配供給進(jìn)行調(diào)查檢查、針對在檢查中發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行有關(guān)制度的金融機構(gòu)、人民銀行要依據(jù)《中華人民共和國人民幣管理條例》、《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》給予通報、對情節(jié)嚴(yán)重給予處罰。

　　（三）加強現(xiàn)代支付手段推廣應(yīng)用

　　一是積極加大非現(xiàn)金結(jié)算方式的推廣和運用、這對于減少發(fā)行基金發(fā)行量、減少發(fā)行基金的回籠難度、提高流通人民幣的整潔水平具有重要的意義。商業(yè)銀行應(yīng)充分發(fā)揮窗口宣傳作用、提高對非現(xiàn)金支付工具認(rèn)識。大力發(fā)展手機銀行、微信銀行等新型移動支付、對非現(xiàn)金結(jié)算給予優(yōu)惠傾斜、提高用卡頻率、持卡消費率、商戶普及率、減少現(xiàn)金收付行為和社會現(xiàn)金流通量。二是人民銀行應(yīng)認(rèn)真履行對現(xiàn)金支付的監(jiān)管職能、杜絕不合理支現(xiàn)行為、給非現(xiàn)金支付結(jié)算行為提供強有力的保障、為非現(xiàn)金支付行為營造一個良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　�。ㄋ模┘铀賹�無庫縣人民幣流通管理的再定位

　　一是有條件的無庫縣支行、要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求、研究恢復(fù)發(fā)行庫、完善貨幣發(fā)行功能。二是無庫縣支行要積極主動作為、承擔(dān)與上下級、兄弟行的協(xié)調(diào)溝通、及時解決轄內(nèi)人民幣流通問題。

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